依靠科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

杜占元

【編者按】:創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。在人類發(fā)展史上,科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新總是充當(dāng)著社會重大變革和進步的“急先鋒”。金融危機橫掃全球,在“哀鴻遍野”中,中國表現(xiàn)出了異乎尋常的抗風(fēng)險能力。在“從容中國”的背后,是創(chuàng)新意識的全面覺醒、是眾多堅持走自主創(chuàng)新路線的國內(nèi)企業(yè)。而作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的聚集地,國家重點扶持的高新區(qū)們做出了重大貢獻。2009年11月12日,在“2009年中關(guān)村論壇”上,以中關(guān)村這個因創(chuàng)新能力而聞名的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為“樣本”,以“創(chuàng)新”為關(guān)鍵字,來自政府、學(xué)界、企業(yè)等各個領(lǐng)域內(nèi)深具影響力的“大腕兒”們展開了大討論。本刊將系列刊登這些閃耀著智慧光芒的“論道”內(nèi)容,以饗讀者。

在全球積極應(yīng)對金融危機、探索推動經(jīng)濟增長新機制的大背景下,共同探討在新形勢下推動創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動,提升科技創(chuàng)新能力,促進創(chuàng)新合作與發(fā)展的有效途徑,具有重要的意義。下面我就依靠科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點看法:

科技創(chuàng)新在我國有效應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了積極而重要的作用

去年下半年以來,金融危機席卷全球,給國際金融體系和許多國家的實體經(jīng)濟帶來巨大沖擊。我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨了一場嚴峻的考驗,金融危機深刻的影響了國際社會的各個領(lǐng)域和階層,各國政府也都采取了一系列應(yīng)對危機的措施,如何有效應(yīng)對危機成為國際社會共同面對的重大課題。

目前,各國在應(yīng)對金融危機中都認識到,必須依靠科技創(chuàng)新,注重發(fā)揮科技在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點中的重要作用。許多國家相繼出臺了一系列的政策和措施,增加科技研發(fā)投入,通過增強科技創(chuàng)新能力來保持和提高國家在世界經(jīng)濟格局中的位置,比如美國把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要產(chǎn)業(yè);歐盟的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃提出要實現(xiàn)實施綠色汽車伙伴行動、能效建筑伙伴行動和未來工廠伙伴行動等等;日本、韓國等也都加大了對新能源技術(shù)研發(fā)的投入力度。

中國政府始終高度重視科技創(chuàng)新在應(yīng)對危機中的作用。胡錦濤主席指出,要把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。溫家寶總理強調(diào),知識和科技是克服經(jīng)濟困難的根本力量。中國政府把科技創(chuàng)新作為應(yīng)對國際金融危機的一攬子措施的重要對策之一,國務(wù)院專門出臺了關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進經(jīng)濟平等較快發(fā)展的意見,部署了依靠科技應(yīng)對金融危機的六項重大任務(wù):

一是,抓緊實施重大科技專項。

二是,依靠科技進步支撐重點產(chǎn)業(yè)設(shè)施。

三是,啟動技術(shù)創(chuàng)新工程,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四是,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

五是,動員科技力量服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。

六是,加強科技人力資源建設(shè)。

與此同時,國家還在加大產(chǎn)業(yè)振興力度、加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、加大金融支持和激勵科技人員服務(wù)企業(yè)等四個方面制定了具體的保障政策措施。去年我們就都在探討金融危機的問題,特別是如何通過科技創(chuàng)新來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。一年過去了,經(jīng)過努力,中國經(jīng)濟整體政策企穩(wěn)向好,特別是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為特色的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),由于堅持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力,不僅在十年前應(yīng)對亞洲金融危機中作用顯著,在應(yīng)對今天的全球金融危機中也顯示出了較強的活力和抗風(fēng)險能力。

2008年,國家創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)總值已達到2.1萬億,工業(yè)增加值1.25萬億,出口創(chuàng)匯2015億美元,這三項指標占全國總份額的比重分別達到了7%、9.7%和14.1%,生產(chǎn)總值較上一年增長19.7%,工業(yè)增加值和出口創(chuàng)匯都增長了17%以上。今年上半年,在經(jīng)濟形勢較為嚴峻的情況下,絕大多數(shù)高新區(qū)保持了良好的增長態(tài)勢,總體上繼續(xù)高于全國平均增長水平,工業(yè)增加值同比增長14.6%,占同期全國工業(yè)增加值的10.2%,有近一半的國家高新區(qū)工業(yè)增加值的增數(shù)在15%以上,且二季度明顯好于一季度。由此可以看出,科技創(chuàng)新對中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來了,這也充分說明了我國政府采取的應(yīng)對金融危機的措施是對的、有效的。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是依靠科技創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略舉措

要從根本上化解金融危機的挑戰(zhàn),我們認為必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟增長點,而培育新的經(jīng)濟增長點很重要的一條就是要更好地發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,打造具有支撐作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這一點已越來越成為關(guān)于后危機時期思考的共識之一。發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),既是度過難關(guān)的必然選擇,也是搶占經(jīng)濟增長制高點的重要途徑,不僅可以立足當(dāng)前,更是能夠著眼長遠,有利于發(fā)展具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動能力大、就業(yè)機會多、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),在最有影響、最有條件的領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。

胡錦濤主席指出,要精心培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。可以說發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對國際復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境變化、依靠科技推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項具有根本性和戰(zhàn)略性的舉措。唯有如此,我們才能充分利用現(xiàn)有的科技和經(jīng)濟體系以及潛在的優(yōu)勢,遵循經(jīng)濟和科技發(fā)展的規(guī)律,促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進經(jīng)濟、科技結(jié)合,促進創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相結(jié)合,依托戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),來支撐和引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在應(yīng)對國際金融危機的科技支撐措施中,科技部聯(lián)合相關(guān)部委及時開展工作,把國家多年來科技進步的成果進一步推向規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的前沿。如節(jié)能新能源汽車的示范推廣行動,采取對公共交通使用節(jié)能與新能源汽車給予財政補貼的政策,在上海世博會、北京奧運會和13個城市開展了試點示范工作,計劃三年內(nèi)面向30個城市的公共交通領(lǐng)域推廣使用6萬輛節(jié)能和新能源汽車;半導(dǎo)體照明的公共照明試點推廣行動,首批啟動了21個城市開展試點,預(yù)計到2010年可實現(xiàn)超過20萬的半導(dǎo)體照明的應(yīng)用,節(jié)電超過1億度;太陽能光伏發(fā)電試點也已經(jīng)納入國家財政補貼的范圍,三網(wǎng)融合等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品推廣應(yīng)用和大規(guī)模示范也正在抓緊進行。這些行動都將有力地促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),首先要確定好發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)政策,力求選出那些直接關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展全局和國家安全的具有戰(zhàn)略增長空間的產(chǎn)業(yè)。以需求為導(dǎo)向,構(gòu)建戰(zhàn)略性新型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)品的聚焦;以市場實現(xiàn)為目標,推動創(chuàng)新政策向擴大市場需求定位,培育有國際競爭力的大企業(yè)。

從科技引領(lǐng)發(fā)展的要求來看,要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù),大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用,加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系;要著力突破傳感網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級;要加快微電子和光電子材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,盡快形成具有世界先進水平的新材料和綠色制造體系;要積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量;要通過創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療體系的核心技術(shù),形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈;要加強空間、海洋和地球生物研究開發(fā),充分的發(fā)掘和利用好各種戰(zhàn)略資源;要從技術(shù)創(chuàng)新開始,到最終產(chǎn)品,再到末端的消費品,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策體系;要做到以企業(yè)為主體,堅持政府支持和市場機制相結(jié)合,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)的技術(shù),盡快形成中國特色的技術(shù)突破和機制。

總之,依靠科技創(chuàng)新推進戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,就是要著力發(fā)展一批具有較強自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品,打造一批跨國經(jīng)驗?zāi)芰姷凝堫^企業(yè),形成一批戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

中國的高新區(qū)將是推動戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體

大家都知道,中國的高新區(qū)經(jīng)過上個世紀80年代的探索實驗,到90年代大規(guī)模布局和初創(chuàng)發(fā)展,進入21世紀以來,正在以提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主要目標進行二次創(chuàng)業(yè)。回顧高新區(qū)20年的發(fā)展,不僅是我國經(jīng)濟的重要增長點,更是為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要的作用,國家高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱性地位日益顯現(xiàn)。2008年,北京、南京、武漢、成都、西安等19個國家高新區(qū),工業(yè)增加值占到所在城市工業(yè)增加值的比重均達到了30%以上,蘇州、合肥、吉林、蘇州、珠海、寶雞等12個國家高新區(qū)生產(chǎn)總值占當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP的比例達到了20%以上,高新區(qū)推動了經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

2008年,國家高新區(qū)實現(xiàn)人均GDP25.9萬元。國家高新區(qū)的土地利用效率、投資度和投資效益都遠高于全國平均水平,實現(xiàn)了土地資源的高效利用。高新區(qū)還催生了新型產(chǎn)業(yè)和有影響力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國家高新區(qū)建立了從技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)聚集群的一整套企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育體系,探索形成了培育成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的有效模式,成為我國高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)的發(fā)源地。

一是,企業(yè)的創(chuàng)新資源不斷。目前國家高新區(qū)積聚了7000家研發(fā)開發(fā)機構(gòu),700多個國家中層技術(shù)研發(fā)中心和開放實驗室,300多家產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢驗檢測的平臺,科技資源的共享和公共服務(wù)水平顯著提高。

二是,一批有實力的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。2008年,國家高新區(qū)擁有5.3萬家企業(yè),其中規(guī)模過億元的企業(yè)近6000家,上百億的99家,上市企業(yè)927家,一批具有核心競爭力的企業(yè),如華為、聯(lián)想、中興、百度、金東方、尚德等開始走出國門,參與國際競爭。

三是,國家高新區(qū)產(chǎn)生了多項具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新成果,為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)研究。如千萬億次高性能計算機、人用禽流感疫苗、抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物、第三代通信移動技術(shù)、中文搜索軟件、下一代互聯(lián)網(wǎng)、最新導(dǎo)航、燃料電池等等。

四是,高新區(qū)的科技人員和研發(fā)投入高度密集。目前,國家高新區(qū)擁有國際科技人員135萬家,占全國的30%。2008年,高新區(qū)企業(yè)的RMG投入1658億元,占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%,這個數(shù)字接近甚至超過了許多發(fā)達國家平均水平。

此外,高新區(qū)有良好的制度、政策和服務(wù)環(huán)境,這些都是高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的重要的有利條件。我們相信國家高新區(qū)一定能夠成為支撐經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要的力量,國家高新區(qū)已經(jīng)在國家經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對危機中起到了重要作用,也一定能夠在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中成為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國載體。

“山重水覆疑無路,柳暗花明又一村?！边@是我國南宋大詩人著名的詩句,雖然我們現(xiàn)在還將共同面對國際金融危機的挑戰(zhàn),但我相信,依靠科技和創(chuàng)新的力量,必將幫助我們更好地應(yīng)對國際金融危機,必將能夠有力地促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必將能夠幫助后危機時期的世界經(jīng)濟創(chuàng)造一個新的戰(zhàn)略增長空間。

(本文作者為中國科技部副部長)