淺析校企合作的現(xiàn)狀及路徑選擇

徐祥華

校企合作是高技能人才培養(yǎng)的必由之路,目前,我國職業(yè)教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展陸續(xù)進入內(nèi)涵發(fā)展階段,但校企合作總體上說還處于初級階段,校企合作如何適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展形勢,選擇什么樣的路徑向中高級階段發(fā)展,還有待進一步研究。

一、校企合作的內(nèi)涵

校企合作是指職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)等機構(gòu)合作,充分利用學校與企業(yè)、行業(yè)的教育資源,采用課堂教學與學生參加實際工作有機結(jié)合的方式,學校和企業(yè)雙方共同參與培養(yǎng)社會所需技能型人才的辦學模式,是一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的學校運行機制。它通過課堂教學與企業(yè)實際、校園文化與企業(yè)文化、專業(yè)教育與職業(yè)培訓的有機結(jié)合,全面提高職業(yè)教育的質(zhì)量和未來勞動者的素質(zhì),使職業(yè)院校的畢業(yè)學生達到零距離上崗的要求。

校企合作是早已被發(fā)達國家證明為行之有效的高技能人才培養(yǎng)的有效模式。德國的“雙元制”、美國的“合作教育”、英國的“三明治”、澳大利亞“新學徒制”都是世界上校企合作成功的典范。

校企合作具有以下特點:①在辦學方向上,學校與企業(yè)密切合作,把企業(yè)的需求作為辦學的出發(fā)點和歸宿;②在人才培養(yǎng)上,學校根據(jù)企業(yè)當前的經(jīng)濟信息、技術(shù)信息和今后的發(fā)展趨勢,主動調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置,改革教學內(nèi)容、教學方法和教學管理制度,使所培養(yǎng)的學生與企業(yè)需求相一致;③在提供服務(wù)上,一方面學校通過開展企業(yè)員工培訓,為企業(yè)職工提供繼續(xù)學習的機會,實現(xiàn)職前教育與職后教育相結(jié)合;另一方面企業(yè)通過參與職業(yè)院校的教學過程,為學校的教學與學生的實習就業(yè)提供方便,在辦學的信息、技術(shù)、實驗實習設(shè)備與資金上為高職院校提供支持;④在合作的效果上,校企雙方通過聯(lián)合辦學實現(xiàn)雙贏、相互參與、彼此優(yōu)先,校企合作不單是學校的行為,也成為企業(yè)的自覺行動。

二、校企合作的現(xiàn)狀

近年來,隨著國家和地方一系列政策措施的出臺,我國職業(yè)教育的校企合作取得了突破性進展。無論是東部地區(qū)還是西部地區(qū),無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),各地職業(yè)院校對校企合作的模式和機制進行了廣泛的實踐和探索,實現(xiàn)了技能性人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,推動了職業(yè)院校的教學改革,探索了新的辦學體制、機制,保證了職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。但是,由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平、開展高等職業(yè)教育年限和職業(yè)教育環(huán)境的限制,總體上說我國當前的校企合作還沒有建立起相應(yīng)的運行體系和長效機制,政、企、校三個層面還存在不少問題。

1.國家的宏觀政策與指導(dǎo)力度不夠

雖然目前我國高度重視校企合作,但尚未出臺相關(guān)的法律法規(guī),對進一步推進“校企合作、工學結(jié)合”的實質(zhì)性指導(dǎo)力度不夠,還沒有建立權(quán)威、完整的校企合作的準則和指導(dǎo)手冊。國家還沒有出臺校企合作對企業(yè)的獎勵機制,對企業(yè)利益的保護不夠。各級政府尚未建立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)負責設(shè)計、監(jiān)督、考核和推行校企合作,很多項目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的充分協(xié)調(diào),校企合作主要靠“關(guān)系和信譽”建立、維系,缺乏合作辦學的內(nèi)在動力,難以形成長效的合作機制。無論是辦學經(jīng)費,還是其他社會資源,如人才引進、職稱評審、科研立項、各類評獎活動等,職業(yè)教育都處于劣勢,這對推進高職院校校企合作十分不利。

2.企業(yè)對校企合作的積極性不高

在校企合作上,很多企業(yè)尚未形成成熟的理念。多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的事,企業(yè)只是選擇人才,“造船不如買船”,擔心留不住培養(yǎng)的人才,不愿意主動介入職業(yè)教育,把培養(yǎng)人才的主要責任推給學校。企業(yè)作為市場主體,往往片面追求經(jīng)濟利益最大化,部分企業(yè)出于自身經(jīng)濟利益的和生產(chǎn)實踐等因素的考慮,在出現(xiàn)企業(yè)眼前利益和長遠利益、本身利益和社會利益相沖突時,把培訓教育學生視為額外負擔。同時,由于學生年齡小、職業(yè)理想化、怕吃苦、穩(wěn)定性差,企業(yè)接受學生工學結(jié)合會產(chǎn)生一系列的問題,所以企業(yè)對工學結(jié)合的積極性不高,要求企業(yè)給予學生合理報酬更是難上加難。由此產(chǎn)生一種怪現(xiàn)象:企業(yè)一方面向政府提出技能型人才短缺已經(jīng)嚴重阻礙企業(yè)的發(fā)展,另一方面又表現(xiàn)出對職業(yè)教育的冷漠。

3.高職院校自身的優(yōu)勢不明顯

高職院校所掌握的資源是人才培養(yǎng)資源,主要是師資、教學資源、科研條件等,其突出的資源優(yōu)勢是進行人才培養(yǎng)或培訓方面的優(yōu)勢。但總體上講,高職院校的實力不強,由于專業(yè)設(shè)置與社會需求仍有脫節(jié)、課程開發(fā)多數(shù)還不能適應(yīng)職業(yè)崗位需求、實訓條件仍需改善、雙師素質(zhì)教師嚴重不足等方面的原因,高職院校難以吸引行業(yè)企業(yè)參與開展深層次的合作。特別是具有生產(chǎn)性和新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)功能的設(shè)備不足,教師的科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力較弱,無法滿足或解決企業(yè)所面臨的問題,從而影響了校企雙方合作的穩(wěn)定性和長期性。同時由于校企合作必然帶來管理上的變革,學校行政人員存有多一事不如少一事的心態(tài),形成了校企合作的阻力。同時缺乏相應(yīng)的激勵機制,教師積極性不高。

三、校企合作路徑之選擇

1.校企合作的模式路徑

高職院校在校企合作中遇到種種問題和困難,應(yīng)該說是客觀的,同時也應(yīng)看到,許多高職院校的校企合作是成功的。這里有一個關(guān)鍵因素,那就是校企合作模式選擇。筆者認為,為了推動“校企合作”向深層次發(fā)展,根據(jù)我國目前的國情和條件,從現(xiàn)有的“校企合作”成功事例分析,以下幾種校企模式值得借鑒和推廣。

(1)實習就業(yè)基地模式。此模式分為“2+1”模式和“異地分段”模式兩種?！?+1”即學生前兩年在學校學習與實訓,第三年到企業(yè)頂崗實習和畢業(yè)實踐?！爱惖胤侄巍?是發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)職教資源和就業(yè)市場的優(yōu)勢,開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間的聯(lián)合招生、合作培養(yǎng),是“一年學基礎(chǔ)、一年學技能、一年在城市學習、一年在企業(yè)實習”兩個三段式的校企合作模式。

(2)“半工半讀”模式。學校與企業(yè)共同制定培養(yǎng)方案,學生交替(每一學期或一學年,也有幾天輪換一次)在企業(yè)工作與學校學習。這種形式有利于將理論知識與實踐結(jié)合,也有利于家庭困難的學生順利完成學業(yè)。

(3)“訂單”培養(yǎng)模式。其實質(zhì)是委托培養(yǎng)。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展向?qū)W校提出用人數(shù)量和要求,學校根據(jù)企業(yè)的要求,制定培養(yǎng)計劃,并負責招生、培養(yǎng)。學生畢業(yè)時,合格者由企業(yè)錄用。“訂單”培養(yǎng)模式建立的關(guān)鍵是企業(yè)要有明確的用人需求。由于市場需求的多變和企業(yè)生產(chǎn)的靈活性決定了企業(yè)用工需求的不確定性,與人才培養(yǎng)的相對穩(wěn)定性和長周期構(gòu)成了一對矛盾,成為目前學校與企業(yè)開展校企合作所遇到的瓶頸。如2008年開始的世界范圍內(nèi)的金融危機,使“訂單”模式受到了嚴重沖擊,許多學校已訂好的訂單企業(yè)的退單率在一半以上。

(4)聯(lián)辦培養(yǎng)模式。企業(yè)向?qū)W校提出用人數(shù)量和要求,在人才培養(yǎng)過程中,企業(yè)投入一定的人力、物力和財力,與學校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃,確定培養(yǎng)途徑,共同承擔培養(yǎng)任務(wù)。

(5)“專業(yè)共建”模式。學校根據(jù)市場需求與企業(yè)進行合作,共同構(gòu)建能適應(yīng)市場需求的某專業(yè)培養(yǎng)環(huán)境。其特點:①在合作內(nèi)容上,企業(yè)參與學校組織成立的由行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)人員、學校教師組成的專業(yè)專家指導(dǎo)委員會和實習指導(dǎo)委員會;共同建設(shè)長期的職業(yè)實踐環(huán)境,搭建緊密型基地;聯(lián)合培養(yǎng)師資,通過企業(yè)人員作為師資,或者學校師資到企業(yè)實際環(huán)境接受訓練,從而提高師資的整體技能水平。②在合作過程上,學校根據(jù)企業(yè)行業(yè)用工需求調(diào)整專業(yè)教學計劃、實訓計劃,調(diào)整學校的專業(yè)課程設(shè)置,調(diào)整教材內(nèi)容,增加學生的實踐能力的訓練,學校根據(jù)企業(yè)需求組織學生參加以技能為導(dǎo)向的職業(yè)技能鑒定,在取得學歷證書的同時獲得職業(yè)資格證書,推薦就業(yè)。③在合作功能上,“專業(yè)共建”為一對多的合作模式,合作的主動性多在學校,學校主動把人才培養(yǎng)與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,主動介入企業(yè)的發(fā)展,在與企業(yè)的合作中實現(xiàn)了開門辦學、社會辦學,同時,學校在與企業(yè)的合作中通過專業(yè)設(shè)置調(diào)整、培養(yǎng)過程的動態(tài)調(diào)整,使培養(yǎng)的學生與市場需求的對接程度較高,以滿足相關(guān)行業(yè)對高技能人才的需求。

(6)職教集團模式。職教集團是以龍頭學校和骨干企業(yè)為依托,以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶,按照“政府引導(dǎo)、市場動作、龍頭帶動、互利互贏”的指導(dǎo)思想和學校企業(yè)“自愿參加、優(yōu)勢互補、權(quán)責對等”的原則,在不改變原有隸屬關(guān)系的前提下聯(lián)合組建而成。其主要功能就是校企合作培養(yǎng)人才,不僅形成多企多校的合作平臺,而且從組織結(jié)構(gòu)上連接了校企雙方,具有良好的組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),有利于推進校企合作向深層次發(fā)展。

在校企合作辦學的實踐中,學校往往根據(jù)實際人才培養(yǎng)的需要,采取的是幾種模式的混合體。同時,許多學校對校企合作的模式進行創(chuàng)新,衍生和探索了更多的合作辦學模式。

2.校企合作的措施

(1)制定相應(yīng)的法律法規(guī)。借鑒國外的成功經(jīng)驗,制定相應(yīng)的法律法規(guī),明確學校與企業(yè)雙方在培養(yǎng)技能人才方面的權(quán)利、義務(wù)和法律責任,同時也要明確規(guī)定政府相關(guān)部門在該項工作中的法律責任及作用。

(2)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。鑒于就業(yè)形勢供過于求,企業(yè)處于強勢地位而學生處于劣勢地位,學校調(diào)控心有余而力不足,政府應(yīng)主動介入,為校企合作建立制度和橋梁,促使企業(yè)主動介入技能教育。要建立健全校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化領(lǐng)導(dǎo),明確責任,溝通情況,檢查督促。搭建信息平臺,為校企合作積極創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,把學校和企業(yè)的職業(yè)教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃利用,根據(jù)地域經(jīng)濟發(fā)展需要,確定培養(yǎng)方向和目標,使校企合作有序進行。

(3)加大對校企合作資金支持力度。各級政府應(yīng)加大對高職院校資金支持力度,支持、資助校內(nèi)實訓基地建設(shè),改善教學實習設(shè)施,加強實習指導(dǎo)教師和校企合作人員的培養(yǎng)。校企合作運行的必需資金,應(yīng)當納入政府財政預(yù)算,設(shè)立專項資金。對參與校企合作的企業(yè),政府在資金上給予政策傾斜或稅收優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)按照國家規(guī)定提取的教育培訓經(jīng)費用于實習的支出,計入教育培訓經(jīng)費總額等。

(4)學校主動尋求企業(yè)合作。高職院校要主動向企業(yè)宣傳辦學特色,推介學生技能水平,經(jīng)常請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到學校來了解學校的真實情況,感受學校的文化氛圍。由校企雙方領(lǐng)導(dǎo)組成校企合作指導(dǎo)委員會,定期通報各自發(fā)展情況,以便主動為企業(yè)服務(wù)。由學校專業(yè)帶頭人和企業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)顧問委員會,研究學生培養(yǎng)方案。遵循“企業(yè)需要什么人才,我們培養(yǎng)什么人才”的辦學理念和“企業(yè)需要什么,我們教什么”的教學理念,及時修訂課程設(shè)置和教學模式,解決企業(yè)用工難題,做到讓企業(yè)滿意。

(5)扶持、發(fā)展校企合作服務(wù)機構(gòu)。政府應(yīng)扶持、發(fā)展校企合作服務(wù)機構(gòu),使校企合作由“點對點”方式發(fā)展為“點對面”甚至“面對面”方式。對于服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當有標準。地方政府應(yīng)擔負批準、監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)的責任。

(作者單位:江蘇省揚州技師學院)