找代表是人民對人大制度的信任

　　2008年12月29日，一位身著郵政制服的投遞員“找”到正在報到參加縣人代會的代表張克同，將一份《關(guān)于加強地方郵政設施建設的建議》的書面材料遞到張代表手中。張代表將郵遞員們的想法記在自己的筆記本上，答應將她們的意見整理成代表建議，提交大會秘書處。這是湖南省涂浦縣出現(xiàn)的代表選民良性互動的一幕（《人民代表報》2009年1月1日）。
　　近兩年來，人大代表與普通民眾之間溝通渠道正發(fā)生著革命性的變化，印制代表名片、建立代表網(wǎng)站、開通熱線電話、個人出資登廣告向公民征集議案和建議等，無不體現(xiàn)出代表履職意識的覺醒?？h人代會召開前夕，張克同代表就在網(wǎng)上實名征集建議。郵遞員正是在網(wǎng)上看到張代表實名征集建議的帖子，才有了向張代表送建議的想法和舉動。這份《關(guān)于加強地方郵政設施建設的建議》既不是申斥狀，也不是產(chǎn)品推介，更不是要求解決個人的一些困難，而是觸及一部分群眾的“用郵難”問題，帶有一定的普遍性。郵遞員希望找到人大代表代表這部分群眾的利益訴求，體現(xiàn)了普通民眾對人民代表大會制度的理解和認同。
　　眾所周知，我國的人民代表大會制度是代議制民主的一個具體形式，“代表”功能是這一制度的精髓?；谶@樣的制度構(gòu)建，人民群眾表達意愿最理想的方式應是直接向自己的代表傳達自己的群體訴求，通過人大代表這一制度化的民意渠道來表達自己的意見。一個普通的郵遞員在人代會召開前向代表送建議，代表表示會整理后提交大會秘書處，這一送一交，體現(xiàn)的是選民與代表的委托—代理關(guān)系的正常運行；這一送一交，突破了僅由代表提交建議的傳統(tǒng)“建言”模式，把真正的民間聲音及時傳達到會議上來，民眾的“直接聲音”由此成為代表建議的組成部分。
　　當然，民間建議的“綠色”通道并不只限于傳媒這一通道，也不是僅限于“兩會”期間。持證視察、基層調(diào)研、市民熱線、代表工作室等都可以成為民間建議的“綠色”通道。人大代表在接到選民的合理利益訴求后，或是通過約見政府官員解決的問題，運用個體代表的力量來促使問題的解決；或是通過將問題傳輸給人大常委會或人民代表大會的方式，由會議來解決。不管通過什么渠道，不管解決問題用什么方式，都符合人大的自身特點、符合人大的自身規(guī)律。只要問題在人民代表大會的制度框架內(nèi)得到及時有效的解決，都將會增強人民群眾對于人民代表大會制度的信賴。
　　全國人大代表周家貴在十一屆全國人大一次會議期間回答美國華爾街日報記者時曾這樣說道：老百姓找代表，本身就是對代表的一種信任，更是對人民代表大會這個制度的一個信任。誠哉斯言！
　　
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