甘肅省人大常委會２００９年立法計劃出臺等１９則

　　甘肅省人大常委會2009年立法計劃出臺 甘肅省人大常委會2009年立法計劃經(jīng)省人大常委會主任會議審定，并報省委批準(zhǔn)，已于2009年2月中旬下發(fā)施行。其中制定、修訂項目10件：甘肅省非稅收入管理條例、甘肅省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例、甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、甘肅省林地保護(hù)條例、甘肅省檔案管理條例（修訂）、甘肅省實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法（修訂）、甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例、甘肅省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法；預(yù)備項目5件。同時，蘭州市人大常委會擬報批的蘭州市無公害蔬菜發(fā)展管理辦法、蘭州市城市飲用水源保護(hù)和污染防治辦法（修訂）、蘭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例以及我省民族自治地方擬報批的甘南藏族自治州自治條例（修訂）、東鄉(xiāng)族自治縣教育條例（修訂）、東鄉(xiāng)族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法等6個項目也在計劃之中。甘肅省城市供熱條例（草案）作為招標(biāo)起草項目也被列入計劃。還有甘肅省建筑市場管理條例（修訂）、甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)條例等19件調(diào)研論證項目進(jìn)入計劃。（趙遵國）
　　民樂縣人大常委會把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為年度工作重點 甘肅省民樂縣人大常委會2009年工作要點，緊緊圍繞保增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、促和諧這一中心任務(wù)，突出四項工作重點。一是加大對“三農(nóng)”工作的支持力度，對種子法的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，對惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)展壯大勞務(wù)基地情況進(jìn)行視察，聽取審議縣政府及相關(guān)部門專項工作報告。二是加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，對工業(yè)項目建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行視察，加強(qiáng)對計劃預(yù)算的審查監(jiān)督。三是推進(jìn)各項社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，對調(diào)整教育布局、優(yōu)化教育資源配置情況進(jìn)行調(diào)查，對《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查，對縣衛(wèi)生局、縣廣電局年度工作開展評議。四是將篩選部分涉及民生問題的代表意見建議進(jìn)行重點督辦，以促進(jìn)民生問題的改善和解決。（白 云）
　　景泰縣人大常委會2009年工作突出民生抓監(jiān)督 甘肅省景泰縣人大常委會審議通過的2009年工作要點，把關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和群眾切身利益的民生問題作為監(jiān)督工作的重點，具體做好對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算、行政審計等工作的監(jiān)督，著重抓好學(xué)校教育管理、農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查，并對縣政府惠民實事辦理情況組織代表進(jìn)行視察，對“五五普法”實施進(jìn)展情況和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的檢查。（田 野 張彥廳）
　　廣河縣政府承諾為民實施好“四大工程” 在剛剛結(jié)束的甘肅省廣河縣十五屆人大三次會議上，縣長馬宗明向全縣人民承諾年內(nèi)集中力量繼續(xù)為群眾實施好“民居、通達(dá)、清源、市場”四大工程，包括建設(shè)特困群眾住房、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，解決困難群眾住房問題；加大村社道路建設(shè)，解決群眾行路難問題；努力實施好農(nóng)村安全飲水工程，解決群眾安全飲水問題；抓好市場建設(shè)，擴(kuò)大群眾創(chuàng)業(yè)空間。（馬玉虎）
　　正寧縣人大常委會調(diào)查春耕抗旱工作 甘肅省正寧縣人大常委會組織農(nóng)林界的人大代表深入村組、農(nóng)戶、田間地頭、蔬菜大棚，詳細(xì)察看了春播小麥長勢，詢問了墑情和農(nóng)作物受災(zāi)情況，并就如何加強(qiáng)春耕抗旱工作向政府提出了五條合理化的建議。一是成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是引導(dǎo)群眾采取點澆辦法，對地膜玉米、蔬菜等作物開展?jié)菜Ｃ?；三是合理分配供水時間，優(yōu)先保證人畜飲水；四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出、畜牧、蔬菜、西瓜等產(chǎn)業(yè)補農(nóng)的措施，多途徑增加農(nóng)民收入；五是對灌溉設(shè)施老化失修和未及時修復(fù)、水源旺盛的10眼機(jī)井進(jìn)行維修。（師正偉）
　　合水縣人大代表董百寬助民抗旱 甘肅省合水縣已經(jīng)連續(xù)3個月沒下雨了，小麥旱象嚴(yán)重，部分麥苗已經(jīng)枯黃。板橋鄉(xiāng)瑤子頭村僅分到一臺抽水設(shè)備，全村輪流著用。為了讓鄉(xiāng)親們的麥地能盡快澆上水，村黨支部書記、縣人大代表董百寬自己出錢買了一臺0.75千瓦的電動水泵和7捆電纜線，從家里接電源線到田邊小溪抽水澆麥，無償幫助農(nóng)戶抗旱。（梁希亮）
　　靈臺縣人大常委會檢查農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法貫徹執(zhí)行情況 甘肅省靈臺縣人大常委會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣檢查組，針對存在的開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作難度較大、農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐緩慢、帶動效益不強(qiáng)等問題，檢查組建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門，要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系及隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗示范和推廣工作，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。（曹菊梅）
　　金川區(qū)人大常委會強(qiáng)化“五個到位”提升審議質(zhì)量 甘肅省金昌市金川區(qū)人大常委會強(qiáng)化“五個到位”，提高了審議質(zhì)量。一是自身素質(zhì)到位。常委會組成人員堅持學(xué)習(xí)制度，不斷提高觀察問題、分析問題的技能，使審議發(fā)言有深度。二是會議議題到位。一次會議安排1~2個議題進(jìn)行審議，使審議議題集中，便于深入。三是調(diào)查研究到位。審議議題一經(jīng)確定，常委會組成人員在會前圍繞議題進(jìn)行調(diào)查，撰寫好發(fā)言提綱或調(diào)研報告，以保證會議審議質(zhì)量。四是審議工作到位。會議審議時，時間安排充足，保證常委會組成人員都有發(fā)言機(jī)會。五是督辦落實到位。建立健全了審議意見辦理機(jī)制，具體包括審議意見文函送達(dá)制、辦理專人負(fù)責(zé)制、辦理跟蹤督查制、辦理結(jié)果匯報制、辦理工作約束制。（崔平壽 范春軍）
　　張掖市人大常委會機(jī)關(guān)組織召開規(guī)范性文件備案審查規(guī)定專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會 甘肅省張掖市人大常委會在組織機(jī)關(guān)人員自學(xué)規(guī)范性文件備案審查工作有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，組織召開了《甘肅省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會。市人大常委會黨組書記、副主任王希珍主持會議并做了專題輔導(dǎo)。專題輔導(dǎo)圍繞備案審查工作的重要意義、需把握的幾個環(huán)節(jié)、做好備案審查工作等方面進(jìn)行了解讀。（安雪亮）
　　金塔縣人大常委會通報被任命干部履職報告審查情況 甘肅省金塔縣人大常委會為了加強(qiáng)被任命干部的任后監(jiān)督，對2008年縣人大常委會各委室主任、縣人民政府組成部門行政一把手和縣法院、縣檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)年終向縣人大常委會報送的履職報告進(jìn)行了認(rèn)真審查，并將審查情況進(jìn)行了通報。（俞青云）
　　“五個一”活動在瓜州縣人大代表中展開 為進(jìn)一步豐富代表閉會期間的活動，充分發(fā)揮代表作用，甘肅省瓜州縣人大常委會決定2009年在人大代表中開展“五個一”活動。即：圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生熱點問題，提一條高質(zhì)量的建議，帶頭發(fā)展一項特色產(chǎn)業(yè)，參加一次調(diào)研活動，為民辦一件實事好事，化解一起矛盾糾紛。（萬占春）
　　民勤縣聯(lián)合督查人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況 甘肅省民勤縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)組成聯(lián)合督查組，邀請部分提建議代表，深入城建、廣電、水務(wù)局等有關(guān)部門單位，采取聽匯報、實地察看、座談討論相結(jié)合的方式，對2009年主任會議確定的10件重點建議辦理情況進(jìn)行了聯(lián)合督查。（馬中海）
　　天水市人大常委會檢查甘肅省文物保護(hù)條件貫徹實施情況 甘肅省天水市人大常委會文物保護(hù)檢查組，深入清水縣博物館、趙充國陵園，主要檢查了“5?12”地震后文物受損情況和震后各單位所采取的應(yīng)急措施。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組建議，文物系統(tǒng)全體干部職工要做好震后文物保護(hù)工作；縣鄉(xiāng)政府要向有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決受損文物保護(hù)所需經(jīng)費，爭取省市文物保護(hù)項目支持，對一些需要搶救、維修的文物做好修復(fù)保護(hù)工作；要周密安排部署，靠實工作責(zé)任，確保文物保護(hù)工作正常有序進(jìn)行。（牟永祥 馬鴻杰 張富杰）
　　
　　武威市人大常委會調(diào)研藥品管理法貫徹實施情況 甘肅省武威市人大常委會組成調(diào)研組，對全市《藥品管理法》以及藥品管理工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)研組現(xiàn)場察看了三縣一區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的30余戶企業(yè)（單位）藥品生產(chǎn)、流通和使用情況，廣泛聽取和征求相關(guān)部門、涉藥單位、社區(qū)群眾對藥品管理法貫徹執(zhí)行中存在的問題和意見建議，從法律、制度與機(jī)制建立完善等角度，尋找醫(yī)藥行業(yè)普遍存在現(xiàn)象與問題的深層次原因，提出了高度重視藥品安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)藥品管理法律法規(guī)、藥品安全知識的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為，不斷規(guī)范農(nóng)村醫(yī)藥市場秩序，把藥品管理納入社會公共衛(wèi)生管理事業(yè)體系范疇等建議。（喬春華）
　　環(huán)縣人大常委會組織代表視察公路建設(shè) 甘肅省環(huán)縣人大常委會組織部分市縣人大代表，深入虎洞、合道等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15條公路，對近兩年的公路建設(shè)和管護(hù)情況進(jìn)行了視察。根據(jù)視察情況，代表們提出了強(qiáng)化政府職能、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、做好工程養(yǎng)護(hù)、重視修建斷頭路和出境路等6條建議。（胡世文）
　　永昌縣人大常委會檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹實施情況 甘肅省永昌縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設(shè)部門，采取查閱資料、聽取匯報、實地察看、會議座談等形式，對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查。檢查組針對城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面不夠、規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還不夠健全等問題，建議縣政府要科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善規(guī)劃管理機(jī)制，并加大執(zhí)法力度，確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。（朱金川）
　　華池縣人大常委召開縣城新區(qū)開發(fā)選址規(guī)劃方案征求意見座談會 甘肅省華池縣人大常委會組織部分人大代表、退休老干部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共30多人召開了縣城新區(qū)開發(fā)選址規(guī)劃方案征求意見座談會。與會同志各抒己見，共提出13條意見、建議，匯總后提交縣委、縣政府作為參考。（王義忠）
　　溫嶺市鎮(zhèn)級預(yù)算民主懇談步入規(guī)范化軌道 為探索和深化預(yù)算民主懇談工作，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)級預(yù)算審查監(jiān)督，最近，浙江省溫嶺市人大常委會在歷時一載半、多次討論、八易其稿的基礎(chǔ)上，經(jīng)主任會議研究，正式出臺了《關(guān)于開展預(yù)算初審民主懇談，加強(qiáng)鎮(zhèn)級預(yù)算審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》主要從會前初審、大會審查、會后監(jiān)督三個環(huán)節(jié)對預(yù)算審查監(jiān)督的程序和做法進(jìn)行了規(guī)范，著重圍繞組織培訓(xùn)、提交預(yù)算草案、召開預(yù)算初審民主懇談會等會前初審的各個環(huán)節(jié)，分組審查預(yù)算草案、集中審查預(yù)算草案、修改預(yù)算草案、批準(zhǔn)預(yù)算等大會審查的各個環(huán)節(jié)以及會后監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，提出了明確而具體的指導(dǎo)性意見。（林應(yīng)榮）
　　“三把鎖”鎖住浦南鎮(zhèn)村級“錢箱子” 江蘇省連云港市新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)按照“管理民主”的要求，為村級“錢箱子”上了三把“鎖”，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)收支行為，杜絕了“糊涂賬”，還干部清白，讓群眾明白，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一把“鎖”是“民主理財”。各村成立了由5人組成的民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財務(wù)收支預(yù)算，審核財務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合理開支。第二把“鎖”是“委托代理”。鎮(zhèn)成立了“農(nóng)村財務(wù)委托代理中心”，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)委托代理工作。各村經(jīng)村民代表會議通過后，與代理中心簽訂協(xié)議，依法建立委托關(guān)系。各村設(shè)一名報賬員，每月按規(guī)定日期報賬，按規(guī)定時間和內(nèi)容，分村對當(dāng)月財務(wù)收支情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三把“鎖”是“財務(wù)審計”。代理中心每月接賬時，按照財務(wù)管理規(guī)定，參照收支預(yù)算，嚴(yán)格審核當(dāng)月收支情況，審計合格后方能入賬。對群眾關(guān)心的村集體資產(chǎn)發(fā)包、水電費收取使用等定期組織專項審計。對村民反映強(qiáng)烈的問題，隨時組織有關(guān)部門進(jìn)村審計。審計結(jié)束后，公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。到目前為止，浦南鎮(zhèn)20個村都建立起了民主理財小組，全部實行了農(nóng)村財務(wù)委托代理，2008年以來，共減少村級不合理開支10多萬元。（萬 民）