淺談農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題及措施

賈少鋒

摘 要：本文主要分析了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題如：缺乏管理和技術(shù)人才、運(yùn)作不規(guī)范、宣傳力不夠、缺乏資金支持和產(chǎn)品銷(xiāo)售困難等問(wèn)題，同時(shí)對(duì)問(wèn)題提出了一系列解決方案，希望能夠?yàn)檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的未來(lái)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社;經(jīng)濟(jì)效益

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前，農(nóng)業(yè)依然作為我國(guó)第一生產(chǎn)力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，合作社不僅可以增強(qiáng)農(nóng)村生生產(chǎn)力還能夠增加糧食產(chǎn)量推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社又好又快發(fā)展成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.缺乏管理和技術(shù)型人才。目前，我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社都存在一個(gè)共同問(wèn)題，即社員文化水平不高。這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部管理較為混亂。且大部分的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社只設(shè)置一名管理人員，經(jīng)常會(huì)有決策不民主的情況發(fā)生，且人情關(guān)系復(fù)雜也容易導(dǎo)致資金分配不均。

2.運(yùn)作不規(guī)范。許多合作社在成立時(shí)就存在一些歷史遺留問(wèn)題，這種情況的問(wèn)題將體現(xiàn)在各方面的工作中，如，對(duì)社員的招聘和考核不能做到公開(kāi)透明，財(cái)政管理跟不上社會(huì)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員缺乏，項(xiàng)目的開(kāi)展沒(méi)有經(jīng)過(guò)開(kāi)會(huì)討論和系統(tǒng)的計(jì)劃。這就導(dǎo)致社員在工作時(shí)缺少歸屬感。

3.宣傳力不夠。目前，還有很多基層干部不了解我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展出臺(tái)的法律法規(guī)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，對(duì)管理?xiàng)l例的理解和認(rèn)識(shí)還有不足，在政策的理解上存在偏差。沒(méi)有深入了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制，合作管理經(jīng)營(yíng)的理念還沒(méi)有深入人心。

4.缺乏資金扶持。經(jīng)調(diào)查，我國(guó)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量不多且規(guī)模較小，缺乏社會(huì)和政府的扶持?；旧嫌捎诮鹑谛刨J機(jī)構(gòu)的門(mén)檻較高，資金支持跟不上項(xiàng)目發(fā)展，貸款的手續(xù)繁雜且難以批示。同時(shí)建社門(mén)檻較低，政府相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施跟不上落實(shí)，對(duì)農(nóng)民積極性打擊較大。

5.產(chǎn)品銷(xiāo)售難。部分上級(jí)政府要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，急于求成有不重視合作社發(fā)展質(zhì)量，沒(méi)有及時(shí)幫助合作社聯(lián)系好的銷(xiāo)售渠道。這直接導(dǎo)致了部分合作社農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，損害了農(nóng)民利益。農(nóng)民合作社進(jìn)入市場(chǎng)后組織化程度不高，信息缺乏，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)難度較高。且在尋找項(xiàng)目是缺乏針對(duì)性，盲目的尋找，難以艮山給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

1.重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員素質(zhì)直接影響其組織化建設(shè)快慢，政府可加大對(duì)農(nóng)民教育的投入，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高文化水平。如山西省政府經(jīng)常要求下屬農(nóng)業(yè)管理部門(mén)組織農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)的普及課堂，幫助農(nóng)民認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才缺失的狀況，通過(guò)一定手段選拔出積極分子和領(lǐng)頭人，引導(dǎo)社員自主學(xué)習(xí)提高專(zhuān)業(yè)能力。使農(nóng)民不僅精通種植農(nóng)作物，對(duì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售也有一定能力。通過(guò)這種形式能夠直接提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的整體素質(zhì)，加深其對(duì)合作制度的理解和認(rèn)同度，能有效增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)，對(duì)幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)有極大幫助。

2.實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)業(yè)運(yùn)作，要注重合作社的質(zhì)量并舉，即合理處理合作社存在數(shù)量和質(zhì)量的問(wèn)題。對(duì)無(wú)牌照的非法經(jīng)營(yíng)合作社進(jìn)行取締，對(duì)無(wú)辦公地點(diǎn)的空殼合作社堅(jiān)決吊銷(xiāo)執(zhí)照。對(duì)已組建好的合法合作社進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，促進(jìn)合作社按照規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)，并提高其經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)新建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提供大力的技術(shù)和管理支持。促進(jìn)新合作社的壯大和成熟，合理運(yùn)用當(dāng)?shù)卣咭龑?dǎo)農(nóng)民用收入、技術(shù)、資產(chǎn)等作為股權(quán)，促進(jìn)進(jìn)行股份合作社的建成和發(fā)展，加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)出臺(tái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社昌吉有序發(fā)展的激勵(lì)措施。如山西省某村從入社社員的增產(chǎn)率、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收數(shù)量和交易金額方面制定了科學(xué)合理的具體可行政策，按發(fā)展質(zhì)量對(duì)農(nóng)民進(jìn)行減免稅收及政府補(bǔ)貼的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加大宣傳力度。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社了解程度較低，甚至有不知道合作社存在的農(nóng)戶(hù)。導(dǎo)致參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)較少，應(yīng)從根源上解決此問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民家屬合作社，利用各種形式的宣傳手段如張貼海報(bào)、舉辦宣講會(huì)、組織會(huì)議學(xué)習(xí)等，加深農(nóng)戶(hù)對(duì)合作社的了解，清楚地將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將會(huì)帶給農(nóng)民的切實(shí)利益準(zhǔn)確傳遞，激發(fā)農(nóng)民的合作意識(shí)。為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)，積極宣傳政府的扶持力度和相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極主動(dòng)地加入到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社中來(lái)。借助網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，建立當(dāng)?shù)睾献魃玳T(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，發(fā)布?xì)庀箢A(yù)測(cè)或是政府新出臺(tái)的福利政策，加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的認(rèn)同感。

4.加強(qiáng)資金投入。政府需合理安排扶持資金，從資金方面支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的各項(xiàng)活動(dòng)。有方向有目的的擴(kuò)寬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的資金來(lái)源。在于提供資金支持是整合惠農(nóng)政策，進(jìn)行資金引進(jìn)工作時(shí)，立足于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的具體情況制定符合實(shí)際的計(jì)劃，豐富擔(dān)保方式，開(kāi)展各種技術(shù)推廣活動(dòng)。以山西省為例，當(dāng)?shù)卣С洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，委托具備條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)合作社實(shí)施免稅等福利政策。同時(shí)要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動(dòng)貸款難的問(wèn)題。

5.完善銷(xiāo)售策略。因地制宜地打造符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品類(lèi)型的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，派遣專(zhuān)業(yè)的銷(xiāo)售人員對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)售知識(shí)培訓(xùn)。引導(dǎo)當(dāng)?shù)睾献魃鐚⑥r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)品牌意識(shí)，同時(shí)也能激發(fā)農(nóng)戶(hù)的積極性。開(kāi)展生產(chǎn)-加工-運(yùn)輸-銷(xiāo)售一條龍的培訓(xùn)服務(wù)，從單純的合作生產(chǎn)發(fā)展成由產(chǎn)到銷(xiāo)的高級(jí)合作模式，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社間相互合作，同類(lèi)型合作社可以形成專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)合社。如山西省的“天嬌”食業(yè)有限公司，在政府協(xié)助下形成集紅棗研發(fā)、種植、加工和營(yíng)銷(xiāo)為一體的有限責(zé)任公示，成為省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也提出了更強(qiáng)挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社也有了更強(qiáng)生命力?？傊⑥r(nóng)民專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社是我國(guó)深化改革的重要決定，還需要繼續(xù)優(yōu)化落實(shí)辦法，使其更好推動(dòng)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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