發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，化解金融危機(jī)等

　　發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，化解金融危機(jī)
　　
　　牡丹江市委、市政府充分發(fā)揮黨和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和多方面服務(wù)的作用。有效地規(guī)避了金融風(fēng)暴的沖擊
　　
　　解決當(dāng)前面臨的問題，不能忘記30年的發(fā)展歷程。這30年來(lái)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，肯定也是幫助我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的因素——我，們走了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，形成了一套與之相適應(yīng)的理論體系，并落實(shí)到了一系列具體制度和政策上。
　　總結(jié)下來(lái)，最直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，一是堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過各種工作實(shí)現(xiàn)方方面面的協(xié)調(diào)，凝聚全社會(huì)力量向同一目標(biāo)前進(jìn)的制度；一是黨和政府在推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，又保證政府有較大的宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和多方面服務(wù)的制度。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，牡丹江市正是緊緊抓住了這兩條，從而打開了發(fā)展的新局面。
　　
　　把全市上下、各領(lǐng)域、各行業(yè)都動(dòng)員起來(lái)
　　面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，牡丹江市委、市政府把全市上下、各領(lǐng)域、各行業(yè)都動(dòng)員起來(lái)，明確了形勢(shì)和任務(wù)，形成了思想的一致。這構(gòu)成了全市做好一切工作的動(dòng)力之源。比如，他們?cè)诮鼉赡臧l(fā)動(dòng)全市人民討論如何振興的基礎(chǔ)上，從去年開始，針對(duì)金融危機(jī)的沖擊，對(duì)如何抓住新機(jī)遇展開了進(jìn)一步的討論。市委、市政府明確提出，要以對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“面向東北亞、領(lǐng)跑黑龍江”的豪情，重新審視牡丹江，重新定位牡丹江，重新規(guī)劃和建設(shè)牡丹江。他們明確提出的“打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，就是這種討論的成果。目前全市人民目標(biāo)空前明確，熱情空前高漲，正在為建設(shè)全省沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，開展對(duì)俄、對(duì)韓、對(duì)日經(jīng)貿(mào)科技合作前沿區(qū)而努力。
　　
　　發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新金融機(jī)制
　　在應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)的過程中，牡丹江市委、市政府充分發(fā)揮黨和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和多方面服務(wù)的作用，有效地規(guī)避了金融風(fēng)暴的沖擊，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
　　在分析了世界和我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后，牡丹江市認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)在沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對(duì)我國(guó)的金融環(huán)境造成了傷害。在這里，有許多企業(yè)因金融因素而陷入不景氣境地，甚至有數(shù)家較大企業(yè)因此停產(chǎn)。而過去大量放貸收不回來(lái)的惡劣金融環(huán)境，使銀行產(chǎn)生了嚴(yán)重的懼貸、停貸問題。針對(duì)這一發(fā)展瓶頸，市委、市政府決心把解決資金問題作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持快速增長(zhǎng)的大事來(lái)抓。通過行政、司法、組織等綜合手段，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，凈化了金融環(huán)境，增強(qiáng)了銀行的信心。為了防止以后再有類似事件發(fā)生，在公安系統(tǒng)成立了金融工作大隊(duì)，針對(duì)金融犯罪的復(fù)雜性強(qiáng)、損失大的特點(diǎn)，強(qiáng)化了專業(yè)的經(jīng)偵部門。并將工作關(guān)口前移，變事后打擊為事前預(yù)防。同時(shí)，市里成立了專門的金融辦，開展了一系列金融創(chuàng)新工作。
　　正是在黨和政府的強(qiáng)大組織協(xié)調(diào)作用下，牡丹江市才在克服金融危機(jī)影響、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展中取得了較大進(jìn)步。(劉熙瑞)
　　
　　地方政府如何用好“有形之手”
　　
　　落后國(guó)家比先進(jìn)國(guó)家發(fā)展得更快，落后地區(qū)比先進(jìn)地區(qū)發(fā)展得更快。這是工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)基本趨勢(shì)
　　
　　市場(chǎng)具有內(nèi)在缺陷，這是這場(chǎng)金融危機(jī)產(chǎn)生的根源所在，也是自由主義、新自由主義遭受詬病的原因。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)中，一個(gè)共性的特征是，在發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，各國(guó)都在政府的主導(dǎo)下，積極采取措施，應(yīng)對(duì)危機(jī)。在國(guó)家層面，通過宏觀調(diào)控手段，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為地方政府應(yīng)該怎么辦?尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)地域遼闊、國(guó)情復(fù)雜的大國(guó)中，地方情況千差萬(wàn)別。在這種情況下，地方政府要想有所作為實(shí)屬不易。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為沿邊城市的牡丹江，黨委政府通過其“有形之手”，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
　　牡丹江市委、市政府在世界金融危機(jī)對(duì)牡丹江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，通過周密的調(diào)查研究，高屋建瓴地提出了“打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他們充分依靠政府的力量，用科學(xué)發(fā)展的理念，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)。
　　首先，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想占據(jù)了思想理念的制高點(diǎn)。從傳統(tǒng)觀念來(lái)看，黑龍江是一個(gè)內(nèi)陸省、邊疆省，牡丹江是一個(gè)邊陲城市。但是，牡丹江市委、市政府不僅從中國(guó)地圖上來(lái)考察黑龍江省牡丹江市在全國(guó)這盤棋中的位置。更是從世界地圖上來(lái)審視其重要的戰(zhàn)略地位。這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想的畫龍點(diǎn)睛之筆是打通中、俄、韓陸海聯(lián)運(yùn)通道。運(yùn)輸線是市場(chǎng)的輻射線，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。正是這條聯(lián)運(yùn)通道的開辟，使黑龍江、牡丹江在東北亞，乃至整個(gè)太平洋地區(qū)中占取了重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在全球化的背景之下，只要占據(jù)了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才、資金、原材料、能源以及對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)等有效需求就能夠得到有效解決。這就是世界經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極總是出現(xiàn)在處于具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的交通樞紐的原因。牡丹江市這一戰(zhàn)略視野開闊，具有全球眼光，是對(duì)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的豐富與發(fā)展。
　　其次，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)置于十分重要的地位，這符合世界工業(yè)化歷史的規(guī)律。牡丹江市提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，突出一產(chǎn)特色，提升二產(chǎn)總量，做大三產(chǎn)規(guī)模，將生物制藥、新材料和信息產(chǎn)品制造業(yè)作為未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，是符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的正確選擇?？v覽世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，政府運(yùn)用其“有形之手”，通過制定產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展先進(jìn)的、具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能成功實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。后起的工業(yè)化國(guó)家，如德國(guó)、美國(guó)、日本和亞洲四小龍，概莫能外。
　　最后，這一戰(zhàn)略的根本目的，是使牡丹江的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，具有可實(shí)現(xiàn)性。黑龍江歷史上由于寒冷和技術(shù)原因，沒有得到充分開發(fā)；在清代，政府認(rèn)為這里是其發(fā)祥之地而明令禁止開發(fā)；進(jìn)入近代以后，又受到日本帝國(guó)主義的掠奪性開發(fā)。新中國(guó)成立后，黑龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定程度的發(fā)展，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制使其經(jīng)濟(jì)活力并未得到充分施展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈森克隆曾指出，落后國(guó)家比先進(jìn)國(guó)家發(fā)展得更快，落后地區(qū)比先進(jìn)地區(qū)發(fā)展得更快，這是工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)基本趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，包括政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的正確干預(yù)在內(nèi)，只要各項(xiàng)條件具備，趕超就完全能夠?qū)崿F(xiàn)。今天，在全球化的背景下，恰逢國(guó)家實(shí)施“提升沿邊開放”、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，牡丹江遇到了千載難逢的歷史機(jī)遇，也是實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展和“彎道超越”的最佳時(shí)機(jī)。
　　面對(duì)當(dāng)下的金融危機(jī)，地方政府如何運(yùn)用政府這只“有形之手”，變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，牡丹江市委、市政府的做法表明，地方政府大有可為。(蕭國(guó)