牡丹江應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查

　　溫家寶總理在今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中指出，“今年的政府工作，要以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線”。當(dāng)前，全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，中國(guó)政府已采取各種措施積極應(yīng)對(duì)。而我國(guó)地方各級(jí)政府如何結(jié)合地方實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，使中央的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，收到實(shí)效?這是當(dāng)前需要認(rèn)真研究和解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。
　　黑龍江省牡丹江市作為沿邊城市之一，全球金融海嘯傳導(dǎo)的負(fù)面影響自去年11月已開(kāi)始顯現(xiàn)：工業(yè)方面，汽車(chē)配套、煤化工、紡織、木材加工等行業(yè)市場(chǎng)逐漸萎縮，一些外向型企業(yè)受美、歐、日、韓等市場(chǎng)萎縮的影響不同程度出現(xiàn)減產(chǎn)或停產(chǎn)；農(nóng)業(yè)方面，受價(jià)格波動(dòng)影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入減少，部分龍頭企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷(xiāo)；對(duì)俄貿(mào)易方面，受中俄兩國(guó)政策調(diào)整的影響過(guò)貨量出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資方面，一些重點(diǎn)項(xiàng)目收縮投資，進(jìn)程放緩；社會(huì)方面，企業(yè)裁員、外地務(wù)工人員回流等導(dǎo)致就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定壓力增加。
　　如何應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)帶來(lái)的困難，如何避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)欠發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)造成雪上加霜、陷入“弱者越弱”的馬太效應(yīng)，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的共性問(wèn)題，也自然成為牡丹江市黨政工作的重中之重。
　　人民論壇雜志聯(lián)合國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)等單位的有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)題調(diào)研組，于3月20日至22日赴牡丹江，通過(guò)座談、訪問(wèn)、對(duì)話、實(shí)地參觀等形式進(jìn)行調(diào)研。3月22日至27日，本專(zhuān)題調(diào)研組擴(kuò)充專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)牡丹江的探索進(jìn)行了深入研討。
　　通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，牡丹江市委、市政府在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，把危機(jī)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的契機(jī)，站在全球視角和國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的高度，審時(shí)度勢(shì)提出“打造沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)、辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，采取靈活的措施，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，以“金融強(qiáng)市”為手段，撬動(dòng)大資金、大項(xiàng)目的“落地”，最終實(shí)現(xiàn)保企業(yè)、保就業(yè)、保增長(zhǎng)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向“彎道超越”目標(biāo)邁進(jìn)。由于該市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)搶前抓早，采取的措施妥當(dāng)，初步實(shí)現(xiàn)了“保就業(yè)、保企業(yè)、保增長(zhǎng)”的目標(biāo)：今年一季度GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)受沖擊現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn)。
　　牡丹江市最終能否有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”，有待時(shí)間的檢驗(yàn)。但是，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)城市，牡丹江市黨委和政府發(fā)揮“有形之手”的作用，抵御和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得借