十大產(chǎn)業(yè)與新動能

　　馬曉河：對中國來說，經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟目前正進(jìn)入路徑選擇的新十字路口，選擇什么樣的發(fā)展模式，構(gòu)造什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都需要在一系列政策措施上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和部署。綜合這些因素，要推出既解決當(dāng)前問題，又兼顧中長期發(fā)展的措施，對于中國政府來說是一大機遇和挑戰(zhàn)
　　
　　十大產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟影響深遠(yuǎn)
　　
　　人民論壇記者：中央為什么會選擇振興這十大產(chǎn)業(yè)來拉動中國經(jīng)濟?在國際金融危機對中國實體經(jīng)濟影響日益加深的背景下，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺旨在破解哪些難題?
　　馬曉河：從國務(wù)院出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，可以看出，中國政府實際就是要從供給角度來培育新的經(jīng)濟增長點，從消費角度拉動國內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第一，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃主要是以供給為主，兼顧消費，來培育經(jīng)濟增長點。
　　第二，既考慮了當(dāng)前，也著眼于長遠(yuǎn)。短期來看，這些振興規(guī)劃將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠(yuǎn)來看，又將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。特別是注重于從長遠(yuǎn)角度來培育市場競爭能力和國際競爭力。此時中國政府出臺的這一系列振興規(guī)劃，正在成為拉動我國經(jīng)濟走出低谷的巨大引擎。采取措施，振興支撐中國經(jīng)濟增長的十大產(chǎn)業(yè)，將為這些產(chǎn)業(yè)注入新的動力。
　　第三，對十大產(chǎn)業(yè)的振興舉措主要集中在四個方面：一是財政稅收。通過財政政策降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，通過調(diào)整稅費政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“減壓”；二是金融。通過擴大融資渠道和信貸規(guī)模來緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難的矛盾；三是鼓勵自主創(chuàng)新，加強技術(shù)改造，加強品牌建設(shè)。四是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，鼓勵兼并重組。比如說，鼓勵重組，鼓勵結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強節(jié)能減排，走新型工業(yè)化道路等方面，來振興或支持十大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　第四，通過財稅、信貸、產(chǎn)業(yè)等政策，統(tǒng)籌兩個市場。十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，強調(diào)在擴大內(nèi)需的同時，還要保持這些產(chǎn)業(yè)在國際市場份額的穩(wěn)定。從此次出臺的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可以看出，政府的長遠(yuǎn)目標(biāo)還希望通過淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵科技進(jìn)步、兼并重組來最終實現(xiàn)多年來一直倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終使十大產(chǎn)業(yè)成為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，從而使十大產(chǎn)業(yè)真正做大做強?？梢哉f，短期內(nèi)出爐十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及推出的細(xì)則方案，凸顯了政府拉動內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的決心和能力。
　　總之，無論是從當(dāng)前還是從長遠(yuǎn)來看，十大振興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的影響都是深遠(yuǎn)重大的，也是舉足輕重的。
　　
　　物流業(yè)必將成為我國拉動內(nèi)需的新增長點
　　
　　人民論壇記者：在公眾的期盼目光中，此前備受關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)，為什么沒能入選十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，對房地產(chǎn)的落選以及最終“花落”物流業(yè)，您怎么看?
　　馬曉河：房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟發(fā)展的確起著很重要的作用。目前，房地產(chǎn)創(chuàng)造的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)20％左右。北京、上海所占比重還要高一些。這次為了應(yīng)對國際金融危機，在十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺之前，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)針對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問題，出臺了一系列政策措施，各級地方政府也相繼出臺了許多支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策。從目前中央和地方出臺的政策措施看，措施配套，系統(tǒng)性強，支持力度也很大。對房地產(chǎn)的健康發(fā)展將會起著積極作用，也必將對拉動經(jīng)濟帶來積極影響。因此，在此情況下，再出臺一個房地產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃似乎沒有必要。
　　現(xiàn)代物流業(yè)之所以能夠最終人選十大規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，就是因為物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，它既是各個產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系的重要紐帶，也是我國制造業(yè)“走出去”的重要載體。各個產(chǎn)業(yè)的繁榮要依賴于物流的興旺，倘若物流不興，就會拖累各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本?，F(xiàn)代物流業(yè)之所以能搭上振興這一“末班車”，因為它能集貨物集散、配送、流通加工、儲存、保管、運輸、商品檢驗、信息服務(wù)為一體，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要部分，在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，也必將成為我國拉動內(nèi)需的新增長點。
　　
　　十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展是平等的
　　
　　人民論壇記者：今年“兩會”，如何應(yīng)對全球經(jīng)濟危機和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行成為會議主線。那么，從目前來看，您認(rèn)為哪些產(chǎn)業(yè)將成為未來拉動中國經(jīng)濟增長的“龍頭”?
　　馬曉河：十大產(chǎn)業(yè)既有工業(yè)，又有服務(wù)業(yè)；既有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，又有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；既有制成品產(chǎn)業(yè)，又有能源、原材料產(chǎn)業(yè)。有的是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有的是經(jīng)濟發(fā)展必須依賴的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的又是民生產(chǎn)業(yè)，因此在國民經(jīng)濟中地位都舉足輕重。比如說，紡織業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過信息化的改造，它就可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；又如鋼鐵業(yè)是原材料產(chǎn)業(yè)，它在重化工業(yè)階段是非常重要的，與汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、船舶工業(yè)、建筑業(yè)等緊密相連；還比如說汽車業(yè)，它是支撐中國將來經(jīng)濟發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)，也是推動國家工業(yè)化發(fā)展的一個重要標(biāo)志。從發(fā)展勢頭看，裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車業(yè)都是非常重要的，很難說，誰將成為“龍頭產(chǎn)業(yè)”。
　　從中央推出的十大振興規(guī)劃中，可以看出，沒有對十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行排序，也就是說，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，它們都是平等的。在產(chǎn)業(yè)鏈上，每個產(chǎn)業(yè)的作用都不一樣，每個產(chǎn)業(yè)在每個方陣中都是很重要的。就像一棵樹一樣，有葉子就有花，有根也必須有干有枝。
　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成新的增長點
　　
　　人民論壇記者：十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，與中國經(jīng)濟在下一個30年的發(fā)展，以及與未來的經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)布局有著怎樣的關(guān)系?
　　馬曉河：縱觀已出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其首要著眼點還是要解決當(dāng)前的難題。每次經(jīng)濟危機都是有機遇的，都會帶來產(chǎn)業(yè)格局的變化，這次也不例外。應(yīng)對當(dāng)前金融危機，不僅要解決當(dāng)前問題，對中國來說，經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，中國經(jīng)濟目前正進(jìn)入路徑選擇的新十字路口，選擇什么樣的發(fā)展模式，構(gòu)造什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，都需要在一系列政策措施上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和部署。綜合這些因素，要推出既解決當(dāng)前問題，又兼顧中長期發(fā)展的措施，對于中國政府來說是一大機遇和挑戰(zhàn)。
　　在這次世界金融危機中，中國產(chǎn)業(yè)格局肯定會發(fā)生新的變化。要在應(yīng)對危機、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造新的需求，形成新的增長點。只有遵循產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，把十大產(chǎn)業(yè)做大做強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，中國才能在國際市場上占有一席之地。中國政府推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，我認(rèn)為，實際就是適應(yīng)了未來發(fā)展變化的趨勢，同時抓住當(dāng)前有利的時機，加快體制創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力有一個大提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個大的提升，保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟再上新臺階夯實基礎(chǔ)，這些都將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。
　　
　　觀點鏈接
　　
　　中共中央政策研究室副秘書長　趙濤：列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的這些產(chǎn)業(yè)在中國國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，其中部分產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家安全和國民經(jīng)濟命脈，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用大等特點，保增長，首先要促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的增長。但是，中國重點產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是產(chǎn)能過剩。這些產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃重在標(biāo)本兼治，首先是突出“調(diào)整”，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，特別是對于產(chǎn)能過剩的行業(yè)。
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長　孫立堅：十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃充分體現(xiàn)出在應(yīng)對全球金融危機中的“中國特色”。在美國，往往是通過“舍棄受損產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”來應(yīng)對危機，例如在“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”破滅后，美國就轉(zhuǎn)而發(fā)展金融業(yè)；而在此次美國金融業(yè)損失慘重，新一屆美國政府又將經(jīng)濟刺激計劃中的一大筆投入投向了新能源行業(yè)。而在我國，政策更加強調(diào)統(tǒng)籌平衡。其實所有產(chǎn)業(yè)部不會絕對是朝陽產(chǎn)業(yè)或夕陽產(chǎn)業(yè)，中國企業(yè)需要的是在這一產(chǎn)業(yè)中走在更前