從貧困大國到小康社會

　　貧困并非與生俱來，但是消除貧困卻要付出長期巨大的努力。消除貧困已經(jīng)成為全世界最優(yōu)先的國際發(fā)展目標(biāo)(MDG)——建立一個沒有貧困，沒有因貧困帶來痛苦的世界。貧困是一個綜合性的現(xiàn)象，阿瑪?shù)賮啞どJ(rèn)為，應(yīng)該從概念上將貧困定義為能力不足而不是收入低下。貧困的核心概念是能力、權(quán)力和福利的被剝奪，貧困不只是收入的貧困，它是一個多維度的現(xiàn)象。我認(rèn)為，可以從四個維度來定義貧困類型：收入貧困、人類貧困、知識貧困和生態(tài)貧困。收入貧困(in—come poverty)是指物質(zhì)條件貧困，缺乏最低水平的、足夠的收入或支出。
　　1949年新中國成立時(shí)，中國是一個國窮民貧、文盲充斥、滿目瘡痍、百廢待興的世界人口最多的國家，也是世界各類貧困人口最多的國家。不但是經(jīng)濟(jì)的貧困，也是健康和教育的貧困。近代中國不僅貧窮落后，也被視為“東亞病夫”、“鴉片之國”、“文盲大國”。經(jīng)過六十年發(fā)展，中國消除各類貧困方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越執(zhí)貧困人口第一大國到減貧貢獻(xiàn)第一大國，從東亞病夫到東方巨人，從文盲大國到教育大國，從極低人類發(fā)展國到上中等人類發(fā)展國，從信息邊緣國到信息大國。大規(guī)模減少各類貧困人口是中國改革開放的最大發(fā)展成就，也是中國對人類發(fā)展所做出的最大貢獻(xiàn)。
　　
　　前三十年：為減貧奠定重要的基礎(chǔ)
　　
　　從中國現(xiàn)代歷史比較角度看，中國消除人類貧困方面取得上述令人矚目的成績是在中國經(jīng)濟(jì)增長率相對較低的情況下實(shí)現(xiàn)的，按Maddision數(shù)據(jù)計(jì)算，1950-1978年中國人均GBP增長率為2.83％，而人類發(fā)展指標(biāo)及教育健康指標(biāo)年增長率卻均創(chuàng)下了歷史上的最快記錄(見表1)。
　　從國際比較看，1950-1980是中國人類發(fā)展最快的時(shí)期，印度的進(jìn)展卻慢了許多。人均預(yù)期壽命、嬰兒死亡率、成人文盲率等指標(biāo)中國改善速度都遠(yuǎn)好于印度。(見表2)
　　世界銀行上世紀(jì)80年代初的評估報(bào)告中對中國這一時(shí)期的發(fā)展成就給予高度評價(jià)：其他國家中極端貧苦人口所遭受的苦難如饑餓、疾病、高出生率和高嬰兒死亡率、文盲普遍以及時(shí)刻擔(dān)心淪為赤貧和成為餓殍等，在中國已差不多消除了。最能說明實(shí)際貧困嚴(yán)重程度的一個現(xiàn)象是(人口)預(yù)期壽命，因?yàn)槠溟L短取決于很多其他經(jīng)濟(jì)和社會變量，而中國作為一個低收入國家，平均預(yù)期壽命卻突出地高(1980年為67歲)。即使在最貧困的省份，其人口預(yù)期壽命也不比中等收入國家低多少。
　　這一時(shí)期，中國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。上世紀(jì)50年代中期開始建立了社會主義制度，盡管先后發(fā)生了“大躍進(jìn)”引起的“大饑荒”，“文化大革命”引起的“天下大亂”，但是并沒有能夠改變中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，總的來說創(chuàng)造了一個極為平等的社會，有效地消除了極端人類貧困現(xiàn)象。
　　
　　后三十年：各類貧困人口快速減少
　　
　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)改革取得巨大成功，最突出的是大幅度減少四類貧困人口。
　　中國成為世界減少收入貧困人口最多的國家。按照世界銀行提供的數(shù)據(jù)，以1美元國際貧困線計(jì)算，1981-2005年期間世界發(fā)展中國家貧困人口減少了6.56億人，其中中國與印度分別減少了6.24億人和2960萬人。減貧貢獻(xiàn)率分別達(dá)到95.1％和4.5％，合計(jì)99.6％，中國成為對世界減少收入貧困貢獻(xiàn)最大的國家。
　　減少人類貧困取得重大進(jìn)展。中國迅速完成了第一次衛(wèi)生革命，基本控制與消除嚴(yán)重的傳染病和寄生蟲?。辉挟a(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率均大幅度下降；人口預(yù)期壽命繼續(xù)延長，2005年達(dá)到了73歲。突出表現(xiàn)為以下兩個指標(biāo)的顯著改善：1、飲用水不安全人口迅速減少，到2015年左右就可以基本消除中國飲用水不安全問題。2、農(nóng)村合作醫(yī)療制度從極低覆蓋到全面覆蓋。
　　知識貧困程度大大減輕。教育貧困人口及比重大幅度下降，人均受教育年限不斷提高。“讓所有孩子都能上得起學(xué)”，已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。現(xiàn)代信息產(chǎn)品的快速擴(kuò)散、普及，使得中國與世界發(fā)達(dá)國家的差距迅速縮小。從一個典型的信息化“邊緣國家”到信息大國，已經(jīng)成為網(wǎng)民第一大國。
　　消除生態(tài)貧困成為最大挑戰(zhàn)。消除生態(tài)貧困成為21世紀(jì)初期中國減貧的最大挑戰(zhàn)和重大任務(wù)。中國絕大多數(shù)收入貧困人口、人類貧困人口主要是生活在自然條件十分惡劣、自然資源承載能力不足的生態(tài)脆弱地區(qū)。我們保守估計(jì)，全國生態(tài)貧困人口約2億，相當(dāng)于國際貧困線人口的兩倍，所在地區(qū)占全國國土面積比重的44％，占全國總?cè)丝诘?5.4％。全球氣候變化已經(jīng)成為人類面臨的最大挑戰(zhàn)，人類最大的威脅是氣候貧困人口，中國作為氣候變化的最大受害國，最大任務(wù)之一就是不斷減少氣候貧困人口。我們根據(jù)自然災(zāi)害研究中心(CREI))的數(shù)據(jù)估算，1990-2007年中國年均氣候變化受災(zāi)人口為1.2億人，占世界比重的52.4％。
　　
　　結(jié)論：社會主義體制是最大優(yōu)勢
　　
　　全面消除貧困是世界進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長以后才成為可能，發(fā)展中國家消除貧困實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由全能型政府向“良治”模式轉(zhuǎn)型，這是一個不斷減少欠發(fā)達(dá)因素，不斷增加發(fā)達(dá)因素的漫長過程。中國減貧的六十年實(shí)踐表明，減貧的成功有賴于廣泛可及的政府公共服務(wù)體系和市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合，其中社會主義體制是最大的優(yōu)勢。中國的減貧之路是摸著石頭過河，不斷探索的過程，它總共要跨越三個大步，即毛澤東時(shí)代在中國確立了社會主義制度，推動人類指標(biāo)快速發(fā)展，這為中國減貧奠定了重要的基礎(chǔ)；第二步是1978年開始的改革開放，主要是引入市場機(jī)制，使貧困的農(nóng)民成為參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主體之一，從而大大減少了收入貧困；第三步是本世紀(jì)初到2020年，通過市場機(jī)制與政府“良治”融合共生，將全面消除收入貧困、人類貧困、知識貧困與生態(tài)貧困。與世界其它國家相比，如果說有什么獨(dú)特之處，我認(rèn)為重要的有以下幾點(diǎn)：
　　第一，“挑戰(zhàn)－應(yīng)戰(zhàn)”的適應(yīng)模式。中國發(fā)展非常符合湯因比的“挑戰(zhàn)一應(yīng)戰(zhàn)”模式，消除貧困是發(fā)展中國家面臨的最大挑戰(zhàn)，也是國家興盛的最大機(jī)遇，當(dāng)中國選擇了向貧困宣戰(zhàn)就意味著拋棄了被動應(yīng)戰(zhàn)，而選擇了主動應(yīng)戰(zhàn)。消除貧困的過程，實(shí)際上是對貧困挑戰(zhàn)不斷響應(yīng)，主動適應(yīng)的過程。
　　第二，目標(biāo)導(dǎo)向的良治模式。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個突出特征是整個國家發(fā)展是有目標(biāo)，有計(jì)劃地消除貧困，特別是通過廣泛動員的方式來掃除文盲，消滅傳染病，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；改革之后，政府不再對微觀領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃，但對于宏觀發(fā)展，中國已經(jīng)形成了一種目標(biāo)導(dǎo)向的國家管理模式，具體是由黨中央提出發(fā)展的基本藍(lán)圖，依據(jù)這一藍(lán)圖制定中長期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而部署年度的工作計(jì)劃與任務(wù)安排，規(guī)劃成為部署與檢查地方工作的重要依據(jù)。
　　第三，政治穩(wěn)定、不斷上臺階的累進(jìn)模式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，為中國政治的穩(wěn)定性、延續(xù)性提供了制度保障，也使得中國可以對國家發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，并持續(xù)性、累積性地來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
　　第四，發(fā)展成果惠及全體人民的共贏模式。防止兩極分化，發(fā)展成果惠及包括貧困人口在內(nèi)的全部人群，實(shí)現(xiàn)共同富裕并非是遙不可及的目標(biāo)，它更是社會主義的基本原則和理論追求。它的核心是“共同”，是使十幾億人能夠共同參與發(fā)展的機(jī)會，共同提高發(fā)展的能力，共同分享發(fā)展的成果，這是中國社會穩(wěn)定、長治久安的保障。
　　
　　胡鞍鋼教授精彩論點(diǎn)
　　
　　一個國家要從封閉主義到開放主義，中國基本上已經(jīng)走完這個過程；下一步應(yīng)該從技術(shù)民族主義變成技術(shù)壘球主義，技術(shù)沒有國別，看你有沒有本事利用壘球的技術(shù)。
　　——《中國3G世紀(jì)報(bào)告》
　　若干因素相互疊加、相互沖突，迅速增加了就業(yè)壓力。我國實(shí)際勞動力供給量越來越大，與此同時(shí)，中國創(chuàng)造就業(yè)的能力和實(shí)際就業(yè)需求量卻在明顯下降。世界上最大的就業(yè)戰(zhàn)爭正在中國打響。就業(yè)與失業(yè)問題已經(jīng)成為我國21世紀(jì)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。
　　——在“技能人才與中國制造論壇”上的演講
　　不少人潛意識地認(rèn)為，西方國家甚至外國都是實(shí)行“三權(quán)分立”制度的，似乎不搞“三權(quán)分立”就理不直氣不壯，有人甚至認(rèn)為“三權(quán)分立”是所謂的“國際慣例”。那么，實(shí)際情況如何呢?真實(shí)的情況是，在西方國家中，只有美國(總統(tǒng)制)實(shí)行“三權(quán)分立”，而其他絕大多數(shù)國家實(shí)行議會制，實(shí)際都未實(shí)行“三權(quán)分立”。
　　——《西方國家有多少搞“三權(quán)分立”的?》
　　腐敗的結(jié)構(gòu)性根源是什么?我們認(rèn)為這集中體現(xiàn)為兩個不對稱性：一是權(quán)力不對稱性，指的是公共權(quán)力和制約、監(jiān)督公共權(quán)力的力量的不對稱性；二是信息不對稱性，指的是由于腐敗隱秘、敏感特性而造成的腐敗者和反腐敗機(jī)構(gòu)所掌握的信息的不對禰性。
　　——《反腐敗必須構(gòu)建中國特色國家廉政體系》
　　歷史已經(jīng)表明，中國的領(lǐng)導(dǎo)者十分智慧地使中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和民主化進(jìn)程避免了前蘇聯(lián)和前南斯拉夫的解體與分裂，也避免了東歐國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)濟(jì)衰退和社會危機(jī)的局面，幾乎出人意料地走上了一條良性的獨(dú)特的民主化道路。
　　——《探索安邦之道》
　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史軌跡是十分獨(dú)特的。如果按中國GDP占世界總量比重的變化曲線，可以發(fā)現(xiàn)它呈現(xiàn)U字型，先下降后上升，先衰落后崛起，至1820年前后由世界的1／3高峰迅速下降，1950年前后達(dá)到最低點(diǎn)，僅占不足世界的1／20；從1978年前后開始持續(xù)性上升，到目前達(dá)到世界的15％，有可能在2030年超過世界總量的1／5以上。追求世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國是中國仁人志士所共同追求的中國之夢。1956年毛澤東在黨的八大上提出中國要用“五十年”(指2006年)、六十年(指2016年)實(shí)現(xiàn)追趕美國的“中國夢”。中國將在不久成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，毛澤東的中國之夢真的會變成現(xiàn)實(shí)。
　　——《中國將成為世界最大經(jīng)濟(jì)