“把農(nóng)民組織起來”

　　重構(gòu)農(nóng)村社會意義重大
　　
　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，一直是黨和國家致力解決的重大戰(zhàn)略問題。我們通常認(rèn)為，大投入則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)業(yè)興則農(nóng)民富，農(nóng)民富則農(nóng)村穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)則國家穩(wěn)。但在基層工作中常有這樣的困惑，國家出臺惠農(nóng)政策不少，對“三農(nóng)”投入大幅增長，是政府給予農(nóng)民的越多，農(nóng)民就越滿意嗎?政府對農(nóng)村管得越少，農(nóng)村社會就越和諧嗎?農(nóng)民收入逐年增長、逐步致富，農(nóng)村社會就必然穩(wěn)定嗎?
　　經(jīng)過基層實(shí)踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果沒有責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的支持規(guī)則和合理的投入機(jī)制，給得再多農(nóng)民也不會滿足。如果沒有應(yīng)有的集體意識、責(zé)任感、安全感、歸宿感，政府管得越少農(nóng)民越迷茫，越無所適從。國家在加大投入發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，必須對現(xiàn)實(shí)農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，著手重構(gòu)農(nóng)村社會，著力提高農(nóng)村生產(chǎn)生活組織化程度。我們黨必須通過有效組織農(nóng)民，把黨和政府的意圖與農(nóng)民的意愿統(tǒng)一起來，支持和維護(hù)基層組織，進(jìn)而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。簡言之，就是“把農(nóng)民組織起來”。
　　應(yīng)該看到，執(zhí)政之基正在悄然變化：政府組織漸趨衰弱，非政府組織日益興起，非法組織蠢蠢欲動。執(zhí)政之基變化是各種變革導(dǎo)致的階段性產(chǎn)物：農(nóng)民不再單純依附土地生活，農(nóng)民不再直接依靠基層組織，農(nóng)民不再滿足于生活現(xiàn)狀。有效組織農(nóng)民才能鞏固執(zhí)政之基：用共同夢想凝聚人心，用互動合作的方式聯(lián)系農(nóng)民，用緊密的組織覆蓋城鄉(xiāng)，用群眾的辦法治理基層，用榜樣的力量塑造農(nóng)民。
　　在新的歷史時期，組織農(nóng)民被賦予了新的特色和內(nèi)涵，我們必須把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民組織、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、治理農(nóng)村社會的政治優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化基層黨組織的核心地位，大膽探索適應(yīng)新形勢、符合農(nóng)民意愿的有效組織方式，把農(nóng)民組織起來，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　
　　用共同夢想凝聚人心
　　
　　黨要更好地爭取和組織農(nóng)民，就必須在群眾紛繁復(fù)雜的訴求和期盼中，準(zhǔn)確地提煉出屬于廣大群眾的共同夢想，以此來集中意志、統(tǒng)一思想、凝聚人心。
　　一是講故事，樹立共同信心。任何地方都有振奮人心的輝煌過去，通過回顧光輝歷程，農(nóng)民對黨的先進(jìn)性有了進(jìn)一步認(rèn)識，對黨的感情必將得到強(qiáng)化和提升；同時黨對農(nóng)民的優(yōu)秀品質(zhì)和勤勞智慧會更為倚重，能夠更快地找到聯(lián)系農(nóng)民的有效方法。一旦建立起相互信任，必將形成區(qū)域性的集體自信，最終成為促進(jìn)工作、攻堅(jiān)克難的有利條件。
　　二是畫藍(lán)圖，啟發(fā)共同向往。沒有希望的組織必定不能長久。黨對農(nóng)民的組織和領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于用黨的奮斗目標(biāo)去點(diǎn)燃群眾的希望。農(nóng)民既關(guān)心切身利益、又關(guān)注區(qū)域發(fā)展，但更多的是關(guān)心自己多過宏觀大局。黨的思路和目標(biāo)，只有轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市藍(lán)圖時，農(nóng)民才能對未來的生活家園和生產(chǎn)崗位產(chǎn)生自覺向往，黨的發(fā)展方略才更容易為農(nóng)民理解和擁護(hù)，農(nóng)民也才心甘情愿地接受黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　用互動合作的方式聯(lián)系群眾
　　
　　當(dāng)前，信息化程度迅猛發(fā)展、民主進(jìn)程明顯加快，黨對群眾幾乎無秘密可言。群眾對黨的監(jiān)督日益密切，對黨提出了更高更廣的要求，黨聯(lián)系群眾的方式也必須更加主動和開放。
　　一是要互動決策。我們黨在思想上的和形式上的“門”，都要主動地全面拆除。要無介質(zhì)地聽取農(nóng)民呼聲，毫無保留地讓農(nóng)民知曉事關(guān)民計民生的黨政重大決策，充分體現(xiàn)黨內(nèi)和黨外民主，虛心接受農(nóng)民檢查監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)民主決策，在群眾心中樹立起干凈的、自信的、開放的黨的良好形象。
　　二是要開門接訪。我縣深入貫徹落實(shí)重慶市委開展的“黨組織書記每周一次接待群眾，黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家人戶走訪每戶群眾，群眾意見定期辦理反饋”為主要內(nèi)容的基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建起了聽民聲、察民情、辦民事、排民憂、解民怨的工作機(jī)制，這為我縣開門接訪提供了體制機(jī)制上的重要保障。
　　
　　用網(wǎng)格化組織覆蓋城鄉(xiāng)
　　
　　我們應(yīng)當(dāng)建立一個以嚴(yán)密的黨組織為核心領(lǐng)導(dǎo)，以基層行政組織為載體，以社會民間組織為補(bǔ)充，以“三位一體”和“網(wǎng)格化管理”為主要形式的覆蓋城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)，以此實(shí)現(xiàn)對廣大群眾和農(nóng)民的有效組織。
　　一是“三重黨組織生活”縱向整合基層黨組織資源?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級黨組織，本應(yīng)是至上而下、密切聯(lián)動的有機(jī)整體，但一段時間以來，這三級基層黨組織之間的關(guān)聯(lián)正走向弱化，其根源是缺乏有效的聯(lián)系方式。我們應(yīng)當(dāng)不斷繼承和發(fā)揚(yáng)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持召開三級聯(lián)動的“三重黨組織生活”，讓“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的縣級單位黨組織生活”、“村社黨支部活動”、以及“駐地黨小組組織生活”等三重黨組織生活，在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或社區(qū)活動為載體的基層駐地定期不定期地召開，使黨組織生活成為溝通聯(lián)系縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級黨組織的大動脈，重新構(gòu)建起“上下聯(lián)動、上傳下達(dá)、聯(lián)系順暢”的基層黨組織體系。并以此作為領(lǐng)導(dǎo)基層組織建設(shè)的核心力量，真正發(fā)揮基層黨組織的主力軍作用。
　　二是“網(wǎng)格化組織”橫向整合社會組織資源。把農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與引導(dǎo)利用非政府組織優(yōu)勢資源、與城市黨建、企業(yè)黨建結(jié)合起來，引導(dǎo)城市、企業(yè)基層黨組織帶動、幫扶、支持農(nóng)村黨組織，盤活各類黨建資源、行政資源、社會資源，形成“城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、共同提高”的網(wǎng)格組織新格局。深入研究各類新型黨組織功能定位、隸屬關(guān)系，按照“有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面”的原則，及時調(diào)整和規(guī)范黨組織管理體制，構(gòu)建組織嚴(yán)密、輻射廣泛、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層組織體