重建社會的基礎(chǔ)秩序

　　重建社會的基礎(chǔ)秩序
　　
　　制度失敗的原因可能是多方面的，更直接的是制度設(shè)計和安排本身的問題。但有的時候，許多制度的失敗，往往并不在于制度本身，而是作為制度運行條件的基礎(chǔ)秩序出了問題。有人曾對我國現(xiàn)有的反腐敗措施與西方國家的反腐敗措施進行比較，發(fā)現(xiàn)在一些領(lǐng)域中，我們的反腐敗措施并不比西方國家更為粗疏，相反，有的甚至更為復雜和嚴密。但問題在于就是不起作用，其原因就是基礎(chǔ)秩序的缺失。為什么一些粗疏的制度能夠有效運轉(zhuǎn)而沒人鉆制度的空子而導致制度失效呢?關(guān)鍵的就是制度的基礎(chǔ)。因此，要使我們的制度能夠有效發(fā)揮作用，必須重建作為制度運行前提的基礎(chǔ)秩序。(據(jù)孫立平　文)
　　
　　讓“中國模式”這頂帽子更時尚些
　　
　　作為一種國際流行概念，“中國模式”的說法已經(jīng)“相當流行”了。與此同時，我們也應(yīng)當看到，“中國模式”這頂帽子的樣式、顏色和質(zhì)地因產(chǎn)地和廠家不同而相差懸殊。在國際社會普遍對“中國模式”給予積極評價的同時，一些西方專家和記者則把它視為“西方發(fā)展模式最危險的挑戰(zhàn)者和敵人”。少數(shù)西方學者還將“中國模式”解讀成與民主制度相對立的專制制度，從而使中國的國際形象受損。“中國模式”可以成為一本好經(jīng)，但如果我們對它一言不發(fā)，那就可能被別人讀成歪理邪說?！爸袊Ｊ健闭诔蔀橐粋€話語制高點，如果我們不去搶占，就會有別人去爭奪。說到底，“中國模式”是中國的，中國有權(quán)利、義務(wù)和責任對“中國模式”進行闡釋和解讀，從而使世界更多更好地了解中國國情，了解我們以構(gòu)建和諧世界為主導的對外方針政策。(據(jù)汪嘉波　文)
　　
　　協(xié)商民主理論改進和完善代議制民主
　　
　　代議制民主通過利益聚合機制和利益代表機制實現(xiàn)公民的政治權(quán)利。協(xié)商民主不一定要舍棄這些機制，但是它的側(cè)重點有所不同。“對聚合的傳統(tǒng)注重意味著我們很少去注意偏好的形成過程；因為偏好都已經(jīng)被簡單地指定，而且我們的焦點聚集在聚合機制上?！眳f(xié)商民主則認為偏好應(yīng)當經(jīng)深思熟慮形成，而且可以通過公共協(xié)商得到轉(zhuǎn)變。協(xié)商民主與代議制民主的另一個區(qū)別在于協(xié)商民主不僅要求投票的平等，還要求具有平等有效的參與集體決定過程的機會。換言之，關(guān)于共同關(guān)注的事務(wù)的協(xié)商不應(yīng)當僅僅局限于政治代表、專家和其他精英的范圍內(nèi)，而應(yīng)當擴展到整個社會，協(xié)商民主強調(diào)制度化的協(xié)商過程同在社會范圍內(nèi)進行的協(xié)商過程之間的互動，擴大普通公民的民主參與，通過利用現(xiàn)存的以及實驗性的政治形式，如憲法程序、結(jié)社、社會運動、政黨結(jié)構(gòu)以及公共空間，復興并且擴大民主。(據(jù)陳剩勇　何包鋼　文)
　　
　　政治文明比“個性官員” 更值得期待
　　
　　那些地方上轟動一時的個性官員往往并無助于所在地政治生態(tài)的改進，他們的作風很少在新的繼任者身上得以延伸。個性官員的“個性”雖然可能在一定范圍內(nèi)帶來積極影響，但對于整體局面的改變卻收效甚微。我們平常稱之為“工作作風問題”的種種弊病，實際上并非只是作風問題，而是官員管理體制及權(quán)力授予方式所形成的結(jié)果。而寄望于個性官員的增多，并無助于此種局面的徹底改變。
　　因此，相比于官員的個性，我們更應(yīng)寄望于制度的改革與法制的保障。(據(jù)王京雪　文)
　　
　　沒有“社會核算”也會走入陷阱
　　
　　總體上來說，我們國家還不是一個富裕的國家，在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，都是缺錢的。在這種資源和財力有限的情況下，如果過分地加大稅收負擔來獲得財力，就會削弱我國在殘酷的全球化市場上的競爭能力。所以，社會發(fā)展也要精打細算。為此，我們必須依靠科學的“社會核算”來作出有限資源配置的決策?！吧鐣怂恪奔壬婕敖?jīng)濟效益，又涉及社會效益，是一個復雜的核算系統(tǒng)，其精確化需要一個過程，但只有建立起較科學的“社會核算”制度，我們才能知道，緊缺的扶貧款，通過什么方式配置才能使窮人更多受益?需求量極大的環(huán)保資金，怎樣花法才更加科學?教育的各種資源，怎樣配置才更加合理?如果沒有這種“社會核算”，我們也會走入另一種陷阱。(據(jù)李培林　文)
　　
　　世界經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)五大重要趨勢
　　
　　百年不遇的國際金融危機一年之后，世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)五大重要趨勢，即美國消費率有所下降導致世界市場容量縮?。辉S多國家金融服務(wù)業(yè)縮水，更加重視制造業(yè)等實業(yè)：低碳經(jīng)濟將成為新的增長點；“新興市場”在國際上的分量越來越大：部分中國企業(yè)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?。低碳?jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長點是后危機時代的一大趨勢。能否抓住機遇分享這個新的增長點，對中國和中國企業(yè)將是一大挑戰(zhàn)。(據(jù)樊綱　文)
　　
　　雙周熱評
　　
　　袁隆平的“不管”說明了什么
　　“雜交水稻之父”袁隆平現(xiàn)任某公司名譽董事長，持公司5％股份，每年分紅20多萬元。重回母校出席武漢四中110周年校慶的袁隆平，在回答記者“是否關(guān)注‘隆平高科’的股價”的提問時，平靜地說：“我從來不管這個事?！?br/>　　觀點一：袁隆平對“隆平高科”股價的“從來不管”，語氣雖然“平靜”，卻讓我們看到孑一名科學家對名利的淡泊，對科技事業(yè)的執(zhí)著。
　　觀點二：重新回到袁老對于“以財富衡量科學家太低級”的觀點來看，其實大可不必。真的很希望能在下一個“富豪排行榜”上，看到中國科學家的名字。
　　點評一個人的價值，不僅要體現(xiàn)在金錢或財富的創(chuàng)造上，更要體現(xiàn)在他對社會的貢獻和影響上。
　　辦公用房配置超標嚴重
　　上半年，浙江省審計部門對省本級及6個市、16個縣《市、區(qū))行政事業(yè)單位資產(chǎn)開展了同步審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)，辦公用房配置超標嚴重，調(diào)查的10家省級單位，有6家單位辦公用房配置超過建設(shè)標準，其中配置最高的人均擁有辦公用房面積220，2平方米。 觀點一：原審計署審計長李金華說，中國公務(wù)員的人均辦公面積是“世界第一”。要遏制這種現(xiàn)象，就要通過嚴格預算監(jiān)督，讓廣大人民群眾監(jiān)督和約束政府的開銷。 觀點二：對每一個納稅人而言，他們有權(quán)知道自己繳的錢該不該花、是怎樣花的、花在哪里、花了多少、使用效果如何?群眾要“看得見”政府如何花錢，“管得住”政府不亂花錢。
　　點評：由儉入奢易，由奢入儉難，艱苦奮斗關(guān)系到執(zhí)政黨的立黨立政之本。不可不慎。
　　量化師德是進步嗎
　　湖南省推出全國首個學校智能績效考核管理系統(tǒng)，令潤物細無聲的師德可以“以量計算”。江蘇省教育廳出臺義務(wù)教育階段教師績效工資的考核辦法，明確了績效考核將和師德掛鉤。
　　觀點一：一旦道德被加以量化并強調(diào)其實用性，功利色彩的出現(xiàn)就幾乎不可避免，而投機主義風氣也將無可回避。
　　觀點二：與其動用強制手段甚至以獎勵來誘惑老師關(guān)愛學生，何不考慮一下將師德作為最基本的從業(yè)門檻?
　　點評：量化并不是什么壞事，量化師德也好，量化其他也罷，關(guān)鍵的是公平、公開、公正?！?/p>