汶川重建：基層官員最難當(dāng)

　　4月26日，周日，下午一點。我們來到汶川縣委，找宣傳部了解情況。
　　沒有事先聯(lián)系，又逢周末，我們擔(dān)心找不到人?？h委傳達(dá)室的小伙子告訴我們，宣傳部有人值班，他幫我們聯(lián)系。不到三分鐘，一個小伙子飛快地從辦公樓里走出來，熱情地表示歡迎并做了自我介紹。他叫施龍斌，宣傳部當(dāng)天的值班人員。
　　在宣傳部辦公室落座后，小施首先問我們準(zhǔn)備在汶川待幾天，因為臨近“5·12”一周年，各界來汶川的人比較多，縣里賓館比較緊張，需要提前安排，然后熱情、負(fù)責(zé)地解答了我們的問題。此后一天多的時間內(nèi)，汶川縣委宣傳部周到、專業(yè)的工作作風(fēng)，讓我們很是敬佩。
　　我們在縣委宣傳部辦公室，就恢復(fù)重建的相關(guān)問題對汶川縣委常委、縣委宣傳部部長吳開明進(jìn)行了專訪——
　　
　　汶川重建是世界關(guān)注的焦點
　　
　　隨著恢復(fù)重建的推進(jìn)，汶川成為愛心捐助的地方，成為世界關(guān)注的焦點。僅最近一段時間，到汶川來的媒體數(shù)量就已經(jīng)超過我們建國以來的總和。
　　汶川災(zāi)后重建的總體構(gòu)想是：面向四川，服務(wù)阿壩，建設(shè)阿壩新興工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)岷江上游特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)羌語生態(tài)文化旅游區(qū)。我們將利用恢復(fù)重建的機(jī)會，打造特色農(nóng)業(yè)，對工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞羌文化、臥龍熊貓、三江景區(qū)和地震遺址四大品牌開發(fā)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　汶川要有自己的造血功能，必須要有自己的產(chǎn)業(yè)。由于退耕還林，以及地震次生災(zāi)害造成的土地滅失，我們的土地容量非常少，四川省委省政府考慮到這個實際，在成都金堂縣專門劃出10平方公里，作為汶川的工業(yè)園區(qū)，承接廣東省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。前期投入上，成都占60％，阿壩占40％；而利潤分成，則阿壩占60％，成都占40％。目前正在規(guī)劃中。
　　災(zāi)后重建，我們把民生工程放在優(yōu)先突出的位置。今年9月份之前，我們要把全縣的中小學(xué)校舍和配套設(shè)施建設(shè)全部完成，而且會超過地震前至少20年的水平，形成起跳性的發(fā)展秋季開學(xué)時，我們在山西就讀的學(xué)生都要回到家鄉(xiāng)讀書。農(nóng)房建設(shè)、城鎮(zhèn)居民房屋維修加固和醫(yī)院建設(shè)，今年底全面完成。都江堰——映秀段的高速公路。5月12日前通車；映秀——汶川段的高速公路，5月12日進(jìn)行開工典禮；國道213線汶川段，5月12日后改成雙行道。
　　失去家園的痛苦止不住人們向往美好新生活的愿望，再大的困難也擋不住汶川向前邁出的堅定步伐。
　　
　　重建的困難和委屈
　　
　　汶川家園重建，我們責(zé)無旁貸。但在恢復(fù)重建中，我們也面臨著比較大的壓力和困難。
　　首先是人地矛盾非常大。重建必須要避免地質(zhì)災(zāi)害和地震斷裂帶，但可供居住和搞基礎(chǔ)設(shè)施的土地非常有限。需要安置的人很多，需要建的項目很多，但可供使用的土地很少。我們很為難。
　　其次，百姓的預(yù)期和政府可辦到的能力矛盾很大。百姓從中央了解到的恢復(fù)重建的政策非常多，中央領(lǐng)導(dǎo)到地方后，說的話也非常好，世界、全國又這么關(guān)注，所以，百姓覺得在自己身上要體現(xiàn)出國家、社會無微不至的關(guān)心，我想怎么著就要怎么著，但許多事情落實到地方政府，則千差萬別。比如汶川重建，我們報的資金預(yù)算是600多億，現(xiàn)在只到了一小半，1/3。要把老百姓方方面面的期望都滿足，用這些錢顯然是不夠的。此外，從政府的公共服務(wù)能力來說，要全方面地、一個不落地覆蓋完，難度也很大?；鶎庸賳T最難當(dāng)。老百姓找你辦的事情，10個當(dāng)中有8個辦到了，百姓還要說你不好。大的領(lǐng)導(dǎo)過來就一次調(diào)研，態(tài)也表得很好，老百姓特高興，說，官越大越好，最難打交道的就是基層官員。實際上我們還是很委屈的。這樣不分白天黑夜的工作，未必所有的老百姓都滿意。
　　比如，縣城重建規(guī)劃中，第一要充分考慮到避讓地質(zhì)災(zāi)害；第二，大地震后，我們作為山區(qū)縣城。必須要有避難場所。去年“5·12”那天，我們這個居住了4萬人的小縣城無處藏身，當(dāng)時余震不斷，但縣城里居然就沒有一大塊空地可以用來疏散百姓。地震后，我們當(dāng)然要考慮避難場所的問題，要在開闊處留一個大的避難場所，平時則作為百姓健身鍛煉的地方。規(guī)劃出來后，老百姓都說這是對的，但你拆誰的房子也不行。我們按照國家拆遷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全額賠付甚至更高的賠付，但有些百姓不從大局出發(fā)去思考問題，總是覺得政府要占我的地方，不一次把錢要夠，決不松手。很多時候，老百姓激動了，憤怒了，圍攻了，我們就采取沉默。你罵，你吼，平靜下來后，我們再做工作。我們要做很多工作，最終還是要做好，但稍微不注意，就可能把干群關(guān)系搞僵。
　　第三，3年任務(wù)兩年完成的要求，和現(xiàn)有條件的矛盾也很突出。災(zāi)后重建要迅速，要大干快上，但我們的條件呢?都汶路到現(xiàn)在還實行交通管制，是單行道，還要實行斷道施工，這怎么快得起來?大家只能咬著牙關(guān)上。此外，大家都在搞重建，建筑材料供應(yīng)也是問題，雖然政府實行了限價和特供機(jī)制，但還是滿足不了所有百姓和單位的建房需要要求。抱怨磚貴了、鋼筋貴了、水泥貴了，買不到啊。這種聲音時有發(fā)生。還有，縣城怎么建?雖然總體規(guī)劃出臺了，但每一棟房子擺在哪個位置，還有大量的工作要做。哪些房子要拆?哪些房子不拆?這要一棟一棟去落實，工作量特復(fù)雜，特巨大，紛繁復(fù)