我的“上合”生涯

　　 “上合組織”成立
　　
　　2001年6月15日，《上海臺(tái)作組織成立宣言》簽署，上海合作組織正式成立。上合組織包括中國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六國(guó)。是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立，第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。其成員國(guó)總面積占?xì)W亞大陸面積的五分之三；人口占世界人口的四分之一。成員國(guó)在安全、經(jīng)貿(mào)、文化、軍事、司法等各領(lǐng)域各層次的合作相繼展開(kāi)，在國(guó)際區(qū)域合作中的作用不斷增強(qiáng)。
　　2003年5月，上海合作組織成員國(guó)國(guó)家元首在莫斯科開(kāi)會(huì)，我當(dāng)時(shí)擔(dān)任中國(guó)駐俄羅斯大使，也旁聽(tīng)了會(huì)議。會(huì)上決定任命我來(lái)?yè)?dān)任上合組織的首任秘書(shū)長(zhǎng)。2004年1月，我正式上任。上合組織是唯一一個(gè)總部設(shè)在中國(guó)的政府間國(guó)際組織，而我是這個(gè)組織的首任秘書(shū)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)感覺(jué)這對(duì)我是一個(gè)挑戰(zhàn)，而且責(zé)任重大。
　　
　　篳路藍(lán)縷的“創(chuàng)業(yè)”
　　
　　應(yīng)該說(shuō)，上合組織秘書(shū)處成立之初的一段時(shí)間是頗為“艱難”的。秘書(shū)處設(shè)在北京亮馬橋路41號(hào)的一棟三層小樓，2003年11月我去現(xiàn)場(chǎng)查看的時(shí)候，沒(méi)有任何裝修，徒有四壁，連一個(gè)凳子都沒(méi)有。作為“大家長(zhǎng)”，我必須先解決30個(gè)國(guó)際成員的衣食住行，讓他們正常地生活、工作，伙食要注意到各種宗教信仰；然后要給來(lái)自六個(gè)國(guó)家的公民制定規(guī)章制度，而我當(dāng)時(shí)對(duì)他們還絲毫不熟悉。一開(kāi)始連資金都不夠，于是，秘書(shū)處的運(yùn)轉(zhuǎn)成本就依靠我國(guó)幾個(gè)省、市外辦的捐助。
　　另一個(gè)方面，外界最初對(duì)上合組織缺乏了解，或者得到的信息是扭曲的。一開(kāi)始我們信息方面的工作、宣傳工作還是比較欠缺的，國(guó)際上不太了解這個(gè)組織。媒體稱(chēng)上海合作組織只是一個(gè)符號(hào)而已，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，說(shuō)它只存在于文件之中，只在開(kāi)會(huì)的時(shí)候才能感覺(jué)到它的存在，開(kāi)過(guò)會(huì)以后就不知道它在做什么了。到底這個(gè)組織是做什么的?在最初一兩年時(shí)間，甚至有人認(rèn)為它就是中國(guó)上海的一個(gè)企業(yè)或者公司。
　　總之，成立之初，上合組織并沒(méi)有引起國(guó)際社會(huì)廣泛的關(guān)注，用美國(guó)政府的智囊機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)基金會(huì)的資深研究員阿里爾·科恩的話說(shuō)：“華盛頓對(duì)它嗤之以鼻。”
　　如今的上海合作組織已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳跟，并成為一個(gè)名副其實(shí)的地區(qū)合作組織。幾年前稚嫩的嬰兒已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)茁壯的少年。2005年的時(shí)候，阿里爾·科恩感嘆道：“現(xiàn)在證明他們(華盛頓)錯(cuò)了。”
　　2004年12月，上合組織獲得了聯(lián)合國(guó)大會(huì)觀察員地位，2005年以來(lái)同東盟、獨(dú)聯(lián)體等多個(gè)國(guó)際、地區(qū)組織建立了合作關(guān)系，這些關(guān)系都正在被賦予具體的合作內(nèi)容。這說(shuō)明上合組織已經(jīng)走上國(guó)際舞臺(tái)，正在發(fā)揮更重要的作用。
　　在上合組織逐漸壯大以后，國(guó)際上又流傳出將上合組織稱(chēng)為“東方北約”的言論。在我看來(lái)，這種言論沒(méi)有任何根據(jù)。上合組織的宗旨、原則和活動(dòng)獲得了國(guó)際社會(huì)的贊賞和支持，不和諧的聲音、對(duì)上合組織不理解甚至有敵意的是少數(shù)，主要原因是缺乏了解。上合組織不會(huì)成為一個(gè)政治、軍事集團(tuán)，不會(huì)成為反美的組織，也不是反西方的俱樂(lè)部。
　　
　　見(jiàn)胡主席，我成“老外”了
　　
　　對(duì)于我本人來(lái)說(shuō)，上合組織秘書(shū)長(zhǎng)的工作本身就是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。因?yàn)槲乙郧爱?dāng)大使時(shí)，做的是雙邊領(lǐng)域的工作，當(dāng)秘書(shū)長(zhǎng)后，轉(zhuǎn)而做多邊領(lǐng)域的工作，我需要快速地適應(yīng)、理解這個(gè)角色，并且比較好地轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。另外，秘書(shū)長(zhǎng)這個(gè)職務(wù)是沒(méi)有先例的，沒(méi)有榜樣可循、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，我首先要做的工作就是認(rèn)定自己的使命、職能，明白自己在干什么、為什么要干、行事的原則是什么。
　　按照有關(guān)法律文件的規(guī)定，上合組織秘書(shū)長(zhǎng)就是一個(gè)組織的代表，他來(lái)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)處，協(xié)調(diào)這個(gè)組織的各種活動(dòng)。在秘書(shū)處工作的有30個(gè)外交官，是來(lái)自六個(gè)成員國(guó)的工作人員，但我們規(guī)定，在上合組織你不能代表你的國(guó)家說(shuō)話，不能代表你們國(guó)家的意見(jiàn)，也不能接受本國(guó)任何人的指示，不能按照你國(guó)內(nèi)的指示到這兒來(lái)發(fā)言、來(lái)處理工作。因此，我在上合組織當(dāng)秘書(shū)長(zhǎng)，自然就不能代表中國(guó)。中國(guó)在上合組織還派出副秘書(shū)長(zhǎng)、還有秘書(shū)長(zhǎng)助理，他們也不能代表中國(guó)說(shuō)話。
　　所以我這個(gè)角色，一開(kāi)始有很多人并不理解。胡錦濤主席第一次會(huì)見(jiàn)我們秘書(shū)處的領(lǐng)導(dǎo)，我作為秘書(shū)長(zhǎng)參加會(huì)見(jiàn)，會(huì)見(jiàn)的排列順序是：一邊是胡錦濤主席，接著是唐家璇國(guó)務(wù)委員、李肇星外長(zhǎng)等：另一邊是秘書(shū)處，我是第一位，完全象中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)外賓一樣的格局。中央電視臺(tái)做了全程報(bào)道。胡錦濤主席對(duì)上合組織秘書(shū)處很關(guān)心，問(wèn)我們有什么問(wèn)題需要解決。我講了一些話，并代表秘書(shū)處、代表上合組織感謝胡主席、感謝中國(guó)政府，特別是中國(guó)外交部對(duì)我們的關(guān)心和幫助。這個(gè)話講完以后，很多人給我打電話說(shuō)你這個(gè)話聽(tīng)著很別扭，你怎么成“老外”了。
　　除了角色的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)工作做起來(lái)也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)大使的時(shí)候，政府讓你做什么這是很明確的。做秘書(shū)長(zhǎng)，多邊協(xié)調(diào)起來(lái)，面臨很大的困難。六國(guó)官員組成一個(gè)集體，工作起來(lái)各有各的文化背景和生活習(xí)慣，講話做事都不一樣，包括報(bào)批文件的程序、開(kāi)會(huì)的方式都不一樣，非常具有挑戰(zhàn)性。而組織協(xié)調(diào)工作事無(wú)巨細(xì)，休假、報(bào)銷(xiāo)都要秘書(shū)長(zhǎng)批示，比如，請(qǐng)假需要簽發(fā)命令，叫休假命令，規(guī)定具體期限；報(bào)銷(xiāo)也要我來(lái)簽字，我在家里也不管賬，當(dāng)秘書(shū)長(zhǎng)也要過(guò)問(wèn)財(cái)務(wù)，實(shí)在不是我的強(qiáng)項(xiàng)。
　　此外，在語(yǔ)言上也有特殊的要求。雖然根據(jù)上合組織的相關(guān)規(guī)定，工作語(yǔ)言是漢語(yǔ)與俄語(yǔ)，但是由于漢語(yǔ)對(duì)其他成員國(guó)的人員來(lái)說(shuō)，口頭表述比較困難，寫(xiě)起來(lái)更困難，因此，秘書(shū)處的工作幾乎完全是用俄語(yǔ)進(jìn)行的。這就要求對(duì)俄語(yǔ)不能是只懂一部分，而是要完全掌握。由于現(xiàn)在一些觀察員國(guó)家的加入，將來(lái)可能還會(huì)將英語(yǔ)作為工作語(yǔ)言之一。
　　2006年12月28日，我卸任之后，由哈薩克斯坦資深外交家努爾加利耶夫出任上合組織秘書(shū)長(zhǎng)。我相信，只要始終堅(jiān)持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，上合組織的路就會(huì)越走越光明，越走越寬