大學科技創(chuàng)新服務(wù)與新型工業(yè)化建設(shè)

左　清

[摘要]以湖南省為例，闡述了大學科技創(chuàng)新在新型工業(yè)化建設(shè)中的重要地位和作用，分析了大學科技創(chuàng)新面I臨的主要問題及其原因，在此基礎(chǔ)上分別從價值訴求、政策導向和機制保障等方面提出了推進大學科技創(chuàng)新服務(wù)于湖南新型工業(yè)化建設(shè)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]大學；科技創(chuàng)新；新型工業(yè)化

[中圖分類號]G47[文獻標識碼]A[文章編號]1008-1763(2009)05-0068-04

繼黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署后，湖南省第九次黨代會明確提出了以新型工業(yè)化引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，其中，最重要的途徑之一就是不斷發(fā)揮科技進步的影響，增加生產(chǎn)和服務(wù)的科技含量。大學是我國原創(chuàng)型科技和理論的母體，是創(chuàng)新體系建設(shè)的重要發(fā)源地，如何推進大學科技創(chuàng)新更好的服務(wù)于新型工業(yè)化建設(shè)是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

一能力與需要：大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的基點

(一)大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的客觀需要

新型工業(yè)化不僅與科技發(fā)展緊密相關(guān)，而且對科技創(chuàng)新的要求愈來愈高。從湖南新型工業(yè)化建設(shè)的實際來看，對科技創(chuàng)新的需求十分迫切。近些年來。湖南工業(yè)化程度不斷提高，2006年，全省新型工業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)為60.3％，與2001年相比上升了16個百分點，但與全國相比，湖南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著水平不高，優(yōu)勢不明顯；大型企業(yè)少，整體實力不強；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不足等一系列問題。2006年，湖南大中型企業(yè)僅占全國的2.3％，進入全國工業(yè)企業(yè)500強的企業(yè)僅6家，大中型工業(yè)企業(yè)的平均銷售收入比全國少1.2億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為25.96％，低于全國平均水平(43.88％)17.92個百分點，居全國第21位。這些問題除了資源條件等因素的影響，科技創(chuàng)新能力不足是一個很大的制約性因素。湖南要加快新型工業(yè)化建設(shè)的步伐，必須大力提升科技創(chuàng)新能力和水平。

從大學承擔的社會職能來看。大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)是其應(yīng)盡之責。現(xiàn)代大學具有教學、科學研究和社會服務(wù)三大職能，其中，由“威斯康星思想”所確立的現(xiàn)代大學的社會服務(wù)職能。在大學與現(xiàn)代社會的關(guān)系構(gòu)建中發(fā)揮了不可替代的作用，并由此推動著現(xiàn)代大學全面開放和走向社會。威斯康星大學校長范海斯提出：“教學、科研和服務(wù)都是大學的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值。換句話說，它的教學、科研、服務(wù)都應(yīng)當考慮到州的實際需要。大學為社會，州立大學要為州的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”。也就是說，大學必須要為所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)。在地方區(qū)域、國家和國際中，高等教育與其所在區(qū)域的關(guān)系是最直接、最緊密的。從國家層面來看，發(fā)展高等教育的終極目標是推動國家發(fā)展，而實現(xiàn)這一目標基礎(chǔ)的，也是最實際的切入點就是要推動當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因為高等學校首先是其所在區(qū)域的一部分，當?shù)貐^(qū)域為高校的存在提供了基本的場所和各種資源，區(qū)域的發(fā)展程度也直接影響著當?shù)馗咝５陌l(fā)展。因此，高等學校利用自身的知識和人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的能力，直接參與經(jīng)濟生活和社會生活，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭的動力，已經(jīng)越來越成為所在地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的一個必不可少的重要因素。事實上，高等教育適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求，已經(jīng)成為很多國家的教育需要，更是一種全球性的教育訴求。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于1999年出版政策報告《高等教育機構(gòu)對區(qū)域需求的回應(yīng)》就體現(xiàn)了這一理念，報告前言中宣稱：編寫與出版報告的目的，是希望鼓動高等教育機構(gòu)達成區(qū)域發(fā)展目標。湖南省委、省政府明確提出新型工業(yè)化建設(shè)，這一建設(shè)重任迫切需要湖南的高等學校承擔起其歷史責任和義務(wù)，既要為新型工業(yè)化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，同時，更直接的是要通過科學研究和科技創(chuàng)新來推動新型工業(yè)化建設(shè)。

(二)大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

從湖南省科技創(chuàng)新的情況來看，高校在全省的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中具有明顯的優(yōu)勢。在科技人力方面，截至2008年底，全省高校擁有科技活動人員29 995人，占全省科技人才的50％以上。在高層次拔尖人才方面，高校的優(yōu)勢尤為明顯，在湘院士、國家杰出青年大部分在高校。人才隊伍的良性發(fā)展和優(yōu)秀人才的成批涌現(xiàn)，為提升高校的科技創(chuàng)新能力提供了強有力的支撐。在創(chuàng)新平臺方面，全省高校建有一批國家級和省、部級重點實驗室、工程研究(技術(shù))中心，這些平臺既是全省科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭方陣，也為高校開展自主創(chuàng)新，特別是為湖南支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決關(guān)鍵技術(shù)難題提供了服務(wù)平臺。在科技創(chuàng)新能力方面，全省高校主持承擔了一大批國家創(chuàng)新工程項目、“973”、“863”等國家高級別重大科技攻關(guān)項目，其中，國家杰出青年科學基金項目、國家自然科學基金項目和國家社會科學基金項目90％以上都在高校。優(yōu)勢明顯的科技人力、基礎(chǔ)扎實的創(chuàng)新平臺和突出的科技創(chuàng)新能力，使高校產(chǎn)生了一大批高水平科技成果。而這些成果都能直接服務(wù)于新型工業(yè)化建設(shè)。近些年來，湖南高校通過與地方政府廣泛建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，與企業(yè)進行深度科技合作，直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度明顯提高。高校已經(jīng)成為我省自主創(chuàng)新的主體和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

二困難與障礙：大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的問題探究

盡管大學具有較強的科技創(chuàng)新能力，但要使之更好地轉(zhuǎn)化為新型工業(yè)化建設(shè)中的現(xiàn)實生產(chǎn)力還存在諸多的問題。主要表現(xiàn)在：

1大學服務(wù)于新型工業(yè)化建設(shè)的直接動力不足。一方面緣于大學與企業(yè)科研價值取向存在偏差。大學往往重研究、輕技術(shù)，重論文、輕產(chǎn)品，對科研成果的評價往往以獲得國家經(jīng)費多少、發(fā)表論文數(shù)量、參與人的學術(shù)地位高低、所獲獎勵級別和數(shù)量為標準，過分追求傳統(tǒng)的統(tǒng)計指標，輕視應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。而企業(yè)關(guān)注的焦點則是科研成果的市場前景，能否帶來良好市場效益。兩者價值取向上的偏差往往導致高校的科技創(chuàng)新活動與市場需求偏離，影響科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面是受現(xiàn)行的高?？蒲性u價體制影響?，F(xiàn)行的評價體制中，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、教學和成果轉(zhuǎn)化人員的評價標準“一刀切”，缺乏合理的分類管理與導向，評價指標更多的體現(xiàn)在縱向經(jīng)費數(shù)額、高水平論文數(shù)量、個人學術(shù)地位以及獲得政府科技獎勵等方面，而對科研成果的產(chǎn)業(yè)化前景一般不考量，使高校更熱衷于申報政府計劃項目而不關(guān)心企業(yè)和市場需求，高?？蒲信c生產(chǎn)實際脫節(jié)的問題比較突出。上述原因?qū)е乱恍W校和教學科研人員只看重論文、專著和成果獎勵，不關(guān)心科研成果是否對經(jīng)濟社會發(fā)展具有實際應(yīng)用價值，認為這是與學校發(fā)展、教師的職業(yè)發(fā)展和切身利益無關(guān)的事，缺乏直接服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和積極性。

2企業(yè)對高?？萍紕?chuàng)新的需求沒有充分顯現(xiàn)。一方面是企業(yè)的動力不足。我省企業(yè)大部分是資源型和勞動密集

型企業(yè)，企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大主要依靠粗放式的開發(fā)和利用自然資源，依靠廉價勞動力，依靠資金投入和政府的政策支持，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新需求的外在壓力和內(nèi)驅(qū)動力。特別是一些企業(yè)的經(jīng)營者和管理者缺乏戰(zhàn)略眼光，沒有看到知識經(jīng)濟時代企業(yè)市場競爭力和各國經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上是人才和技術(shù)創(chuàng)新能力的競爭，因而缺乏對技術(shù)創(chuàng)新的強烈需求，以及對依靠人才和技術(shù)進步來提高企業(yè)核心競爭力的緊迫感。另一方面，高校和企業(yè)對彼此分工定位還存在利益偏差。受利益驅(qū)動，一些高校研發(fā)出很有市場價值的重大科技成果，往往希望自己進行轉(zhuǎn)化，不愿意轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，而少數(shù)大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為了小團體利益，對一些重大關(guān)鍵技術(shù)也“屏蔽”了與高校和其他企業(yè)的產(chǎn)學研合作。

3大學科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化不夠。高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率是評價高校服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標，但我省情況相對偏低。據(jù)筆者所在單位2006年所做專題調(diào)查，省屬高校的科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達到了62.7％，但部屬高校的省內(nèi)轉(zhuǎn)化率只有18％。由于部屬高校的產(chǎn)出成果數(shù)和轉(zhuǎn)化成果數(shù)分別占全省總數(shù)的59.4％和75.3％，使全省高?？傮w的省內(nèi)轉(zhuǎn)化率只有29.1％，與北京市高?？萍汲晒谋镜剞D(zhuǎn)化率相比，低近16個百分點。高校直接推動地方經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力沒有充分發(fā)揮，其原因主要在于：一是各級政府還沒有充分認識到高校自主創(chuàng)新對地方經(jīng)濟建設(shè)所起到的重要貢獻，與高校結(jié)合的主動性不夠。二是我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對成果的吸納力不強。高新技術(shù)產(chǎn)品是高校創(chuàng)新成果的最終孵化成品，但我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。產(chǎn)業(yè)化水平低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較劣勢使我省高校特別是部屬高校的創(chuàng)新成果極易流向外省。三是高校科技成果與市場需求對接不易。高?？萍汲晒菀灼x市場需求而難以被市場接受。一方面，缺乏專門的信息溝通渠道。高校與市場溝通不暢，成果轉(zhuǎn)化往往是教師的自發(fā)行為且效率不高，造成了“成果擁有者抱怨好成果找不到投資者，資本擁有者握著大把資金高呼找不到好項目”的怪現(xiàn)象。另一方面，受科研條件的限制，高校的產(chǎn)出成果成熟度不高。高校科學研究往往形成的是以論文、著作為主的階段性成果或單一技術(shù)，真正能夠被登記、獲得獎勵、專利授權(quán)或成為行業(yè)標準的成果數(shù)量不多，許多已產(chǎn)出的成果也往往忽視市場化所需配套技術(shù)的研究，使其在轉(zhuǎn)化過程中容易遭遇“技術(shù)瓶頸”。

4政府的支持力度不夠。首先是資金支持不足。大學的科技創(chuàng)新要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)必須實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，而資金支持不足是制約高校科技成果成功轉(zhuǎn)化的最大瓶頸。一般而言，科技成果轉(zhuǎn)化過程的投入主要包括政府投入、企業(yè)投人、風險資本投入、金融信貸和資本市場融資等方面，我省在這幾方面都很缺乏。一是政府投入不足，缺少專門的科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化培育項目經(jīng)費；二是受中試和產(chǎn)業(yè)化高風險性的影響。企業(yè)、金融機構(gòu)都不可避免地缺乏投資意愿。三是風險資本投入不足，難以滿足市場的需求。同時，風險投資領(lǐng)域存在典型的“市場失靈”，有限資金往往扎堆于成熟技術(shù)，而存在技術(shù)和市場雙重風險的高校實驗室成果難以獲得風險投資的支持，使得大量的科技成果因缺乏資金支持無法產(chǎn)業(yè)化甚至就在實驗室“束之高閣”。第二是政策支持不夠。盡管湖南省委、省政府一直高度重視高?？萍紕?chuàng)新的重要作用。強調(diào)要“充分發(fā)揮高等教育在建設(shè)創(chuàng)新型湖南中的基礎(chǔ)性和先導性作用”，“大力支持高等院校建立符合我省主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點優(yōu)勢學科、特色學科和科技創(chuàng)新平臺；健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系”。但在現(xiàn)實過程中，有些地方政府的相關(guān)部門并沒有把地方高?？萍挤?wù)地方經(jīng)濟納入政府制定的長期發(fā)展規(guī)劃中，工作往往體現(xiàn)在開會、做亮點工程上，沒有把實際工作落到高校與企業(yè)實處。各級政府未出臺促進高校科技成果本地轉(zhuǎn)化的政策，也沒有在財政貼息、稅收優(yōu)惠等方面實施傾斜政策，導致部分具有良好發(fā)展前景的科技成果在外省優(yōu)惠政策的吸引下轉(zhuǎn)化到外省。與此同時，學校對其科技資源的宣傳力度也不夠。許多地方高校的科技資源還不為企業(yè)和社會廣泛認識，當面對需要攻克的科技難題，有的束手無策，有的舍近求遠，使地方高校的科技資源得不到很好的應(yīng)用，同時也影響了企業(yè)攻克技術(shù)難題。

三政策與機制：大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的路徑選擇

不同的價值觀會形成不同的行動目標，要推進高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)于新型工業(yè)化建設(shè)必須強化高校主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，企業(yè)積極依靠高校推進科技創(chuàng)新的價值取向，與此同時，更重要的是要通過有效的路徑來構(gòu)建起強有力的動力機制和體制保障。

1切實加大政府對大學科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持和引導，增強大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的動力

從國際經(jīng)驗看，世界各主要發(fā)達國家和地區(qū)的政府都在高校與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合過程中扮演著積極的角色，通過制定各項政策、采取有效措施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、高校、研究機構(gòu)及后援機構(gòu)建立和發(fā)展正式或非正式的合作關(guān)系。在我國“政府主導型”的經(jīng)濟體制中推進高校的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，政府的支持和引導是最關(guān)鍵的因素和最重要的保障。重點應(yīng)在以下幾個方面加大支持和引導力度。

第一，要加大對大學科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研結(jié)合的投入。沒有必需的創(chuàng)新投入，就沒有高水平的科技成果產(chǎn)出，更不可能有高水平的產(chǎn)學研結(jié)合體系。一是要加大政府的投入。目前我省公共財政并未專列高?？萍紕?chuàng)新計劃，省教育廳專列的高校創(chuàng)新平臺建設(shè)和科學研究經(jīng)費都是從有限的高等教育事業(yè)經(jīng)費中擠出的，難以滿足高?？萍紕?chuàng)新的更高要求。二是要鼓勵和引導企業(yè)加大對產(chǎn)學研結(jié)合的投入。政府對企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占當年銷售收入的比例應(yīng)做出明確要求，并作為企業(yè)年審和減免稅費的重要指標。各級稅務(wù)部門應(yīng)真正落實國家關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)與高校更多地開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的聯(lián)合研發(fā)。三是要不斷完善風險投資的運行機制。美國90％的高技術(shù)企業(yè)都是按創(chuàng)業(yè)風險投資的模式發(fā)展的，而且由于風險投資的參與和推動，使美國科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期大大縮短。政府應(yīng)積極培育多種風險投資主體。通過稅收優(yōu)惠、資金擔保、財政補貼、政府購買、完善政策法規(guī)等方式，推進政府組織的、完全市場化的、非營利組織基金三種風險資本的協(xié)調(diào)發(fā)展，加速風險投資資金在高校產(chǎn)學研結(jié)合市場上的流動。大力發(fā)展風險投資公司，鼓勵銀行創(chuàng)立科技風險投資基金和科技貸款擔?；?，鼓勵財政、銀行、企業(yè)共同組建產(chǎn)學研結(jié)合科技風險補償基金，發(fā)展和完善高校產(chǎn)學研結(jié)合的風險資本市場。

第二，要加大對高校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的政策支持力度。大學為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)離不開政府的主導作用。湖南省委、省政府出臺了《中共湖南省省委、省政府關(guān)于促進產(chǎn)學研結(jié)合，增強自主創(chuàng)新能力的意見》，這是我省產(chǎn)學研結(jié)合工作的首份指導性文件，省直有關(guān)部門和各地市應(yīng)該根據(jù)省委省政府的要求，在組織管理、發(fā)展創(chuàng)新中介組織、完善利益分配方式、科技成果轉(zhuǎn)化、

人才隊伍建設(shè)、投融資體系建設(shè)等方面盡快制定出臺相關(guān)配套政策，把《意見》落到實處，優(yōu)化高校產(chǎn)學研結(jié)合的宏觀制度環(huán)境。尤其要進一步完善財政稅收優(yōu)惠政策，確保高校在產(chǎn)學研活動中享受到與企業(yè)一樣的政府獎勵、政府貼息、政策性投資擔保、財政補貼、稅收減免等財稅扶持政策，吸引高校更多地與省內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，提高高校科技成果的本地轉(zhuǎn)化率。要完善高校人事管理與科技管理政策。學習和借鑒外省一些成功經(jīng)驗，允許高?？蒲腥藛T攜帶科技成果進入企業(yè)、使其可以毫無風險地以協(xié)作者、經(jīng)營者或管理者的身份參與企業(yè)工作，允許高校科研人員個人將學校技術(shù)成果作為投資股本人股、按規(guī)定比例占有股權(quán)并分紅，充分調(diào)動科研人員進行產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，激活高校蘊藏的智力與技術(shù)資源。

第三，要加快科技成果轉(zhuǎn)化的對接平臺建設(shè)。一是要通過政策引導、項目立項、資金安排、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵我省企業(yè)出資在高校建設(shè)一批定位準確、研究特色和優(yōu)勢突出的科技創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。同時，積極推動高校在企業(yè)建設(shè)“聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心”，專門解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題并實現(xiàn)成果就地直接轉(zhuǎn)化。二是要加快高校科技成果產(chǎn)業(yè)化示范平臺建設(shè)。要通過示范平臺的建設(shè)，扶持一批影響大、輻射面廣、經(jīng)濟社會效益明顯的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化項目，以此帶動全省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地的建設(shè)。三是要加強岳麓山大學科技園和湘潭大學科技園建設(shè)。鼓勵科技園對全省所有高校開放，對高?？萍汲晒诹㈨?、園區(qū)配套服務(wù)等方面給予政策優(yōu)惠，積極引導科研機構(gòu)、企業(yè)和金融資本進園參與科技孵化器建設(shè)。四是要加快產(chǎn)學研中介服務(wù)平臺建設(shè)。重點培育一批產(chǎn)學研中介服務(wù)骨干機構(gòu)，引導中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展，形成資本服務(wù)、人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等較完整的促進產(chǎn)學研結(jié)合的中介服務(wù)體系?！薄?/p>

2著力構(gòu)建大學產(chǎn)學研結(jié)合的長效機制，激發(fā)大學科技創(chuàng)新服務(wù)新型工業(yè)化建設(shè)的活力

一是組織領(lǐng)導機制。要組建專門的產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，加強對產(chǎn)學研結(jié)合工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，切實強化產(chǎn)學研合作協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作職能，明確牽頭單位和參與單位的職責并安排專門編制和人員，搞好頂層設(shè)計，實現(xiàn)不同職能部門在政策制定、資源配置、管理體制、人才培養(yǎng)等方面的密切合作，優(yōu)化高校產(chǎn)學研結(jié)合的政策環(huán)境。

二是溝通對接機制。根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過下達資金、項目安排等手段，推動高校的重點學科、科技資源和人才優(yōu)勢與各地相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有效“對接”，組建研發(fā)聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)化基地，全面開展實質(zhì)性的產(chǎn)學研結(jié)合活動。每年應(yīng)定期安排資金，專項支持一批市場前景好、技術(shù)含量高、收益明顯的產(chǎn)學研合作示范項目，并通過這些項目帶動更多企業(yè)和高校投入到產(chǎn)學研結(jié)合中來。要積極舉辦定期或不定期的高校科技成果展示會、推介會、交易會和洽談會等，促進高?？萍假Y源與企業(yè)技術(shù)需求的對接，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

三是利益協(xié)調(diào)機制。要強化政府的協(xié)調(diào)作用。在產(chǎn)學研結(jié)合前期風險較高時，政府在注重資金投入的同時，應(yīng)主動為產(chǎn)學研各方提供更多的公共服務(wù)平臺，并運用財稅、金融、法律等手段，保證各利益主體的利益得到合理配置。對高校承擔的科技計劃項目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許雙方按出資比例，通過合同約定的方式共享創(chuàng)新成果所有權(quán)。特別要注意加強社會誠信體系建設(shè)。建立健全湖南企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為產(chǎn)學研結(jié)合提供準確、全面、高效、便捷的規(guī)范化信用信息服務(wù)，減少違約行為的發(fā)生。

3創(chuàng)新大學科研管理體制，推動大學科技成果與市場需求的緊密結(jié)合

一是改革科技立項制度。首先在課題立項方向上，要實現(xiàn)從以科學家個人研究興趣和專長為中心的技術(shù)主導型向以企業(yè)為中心的市場主導型轉(zhuǎn)變，更多地支持與企業(yè)實際需要密切結(jié)合的科研課題。其次在課題立項重點上，實現(xiàn)單一性項目向集群性項目轉(zhuǎn)變。重點支持能產(chǎn)出相互關(guān)聯(lián)技術(shù)的組群項目，解決當前單一性項目產(chǎn)出的單一技術(shù)難以產(chǎn)業(yè)化的問題。再次在課題立項主體上，實現(xiàn)由單一主體向產(chǎn)學研結(jié)合的聯(lián)合體轉(zhuǎn)變。規(guī)定目前以高校和科研院所為主申報的應(yīng)用技術(shù)研究項目必須有企業(yè)參與，由企業(yè)為主申報的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化項目必須有高校和科研院所參與，提高科研項目的投^產(chǎn)出效益。

二是改革和完善科技評價制度。要以有利于推進高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目的，改革和完善評價指標。將服務(wù)和貢獻作為評價高校工作的重要標準，將成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量及效益納入高校科技水平評估的核心指標，將科技成果的經(jīng)濟性、市場適用性及發(fā)展前景作為成果審定和登記的基本指標，將產(chǎn)出成果的轉(zhuǎn)化水平作為高校教師職稱評聘的重要指標。在評價的內(nèi)容上，對應(yīng)用研究主要進行自主知識產(chǎn)權(quán)和對產(chǎn)業(yè)競爭力貢獻率的評價，對公益性科研活動主要進行滿足公眾需求和產(chǎn)生社會效益的評價，對基礎(chǔ)研究則主要進行科學意義和學術(shù)價值的評價。既鼓勵教師把學校的科技成果產(chǎn)業(yè)化，又鼓勵教師把產(chǎn)學研實踐經(jīng)驗帶回課堂，用于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。并且，要注意加強對科研質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力及其標志性成果的評價，加強對科技成果成熟度及其轉(zhuǎn)化情況、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻情況的評價，加強對持續(xù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新團隊的評價。

三是設(shè)置大學科技成果轉(zhuǎn)化專門機構(gòu)。目前高校科技成果轉(zhuǎn)化工作主要由學?？萍继庁撠?，但由于其工作重心更偏向于科學研究且工作人員市場能力普遍缺乏，使其在推動成果轉(zhuǎn)化方面往往力不從心。有條件的高校應(yīng)設(shè)置專門的成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)，借鑒美國大學設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的經(jīng)驗，聘請專門人員負責成果轉(zhuǎn)化工作，既讓高校教師安心搞科研，又提高了學?？萍汲晒D(zhuǎn)化的質(zhì)量和效益。

四是建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化信息共享制度。建立高?？萍既瞬偶俺晒畔①Y源庫、企業(yè)科技需求信息庫，建立政府主導的、公共性成果轉(zhuǎn)化交易網(wǎng)絡(luò)平臺，使高校能根據(jù)企業(yè)需求確定科研課題，企業(yè)可根據(jù)高校技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)高校與企業(yè)的更快對接。