新時(shí)期電力基建工程管理若干問題分析

李 靜

摘要:步入新世紀(jì),人民生活水準(zhǔn)不斷提高,全縣的供電需求不斷增大,電力建設(shè)迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,必須加強(qiáng)工程建設(shè)管理,創(chuàng)新管理舉措。文章對(duì)電力基建工程管理進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞:電力基建工程;工程造價(jià);工程建設(shè)管理

中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)29-0142-02

步入新世紀(jì),電力建設(shè)迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。電力建設(shè)一方面要加大電網(wǎng)投資力度,拓展電力市場(chǎng),另一方面要調(diào)整電源布局,改善電力供應(yīng)水平,電力建設(shè)點(diǎn)多、面廣、時(shí)間長、規(guī)模大、任務(wù)重。因此,必須加強(qiáng)工程建設(shè)管理,創(chuàng)新管理舉措。

一、安全問題:抓好安全管理工作,確保安全局面穩(wěn)定

安全是改革和發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),安全問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對(duì)“安全第一,預(yù)防為主”的認(rèn)識(shí),要把安全管理工作作為提高企業(yè)管理素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要工作來抓。為此,要著重抓好以下五方面的工作:一是要堅(jiān)持以“反兩違、貫兩雙、舉雙措”和“違章就下崗”的安全措施,加大違章就下崗力度。加大對(duì)工程項(xiàng)目的安全稽查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)各類違章人員,無論是否發(fā)生事故或是造成損失,堅(jiān)決給予下崗處罰,并通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)。二是各單位要結(jié)合安全年活動(dòng),狠抓制度建設(shè)和措施落實(shí),全面開展安全性評(píng)價(jià)自查、自評(píng)、自整頓工作。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)階段、重大設(shè)備、重要部位的安全工作,做好事故預(yù)想和反事故措施。特別是在帶電區(qū)域施工中,對(duì)帶電設(shè)備做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行施工方案及工作票中有關(guān)技術(shù)規(guī)程工作。四是要成立建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì),進(jìn)一步健全安全保證體系,強(qiáng)化安全監(jiān)督,全過程保證工程建設(shè)安全。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全委員會(huì)主任,對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)有全面的監(jiān)督管理責(zé)任,監(jiān)理單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)任安全委員會(huì)副主任,對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)。五是堅(jiān)持事故“說清楚”制度,按照“三不放過”的原則,對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格禁止隱瞞事故,弄虛作假行為,對(duì)隱瞞事故的單位,將通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安全部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、質(zhì)量問題:加大監(jiān)督力度,確保工程建設(shè)質(zhì)量

百年大計(jì),質(zhì)量為本。電力工程建設(shè)是關(guān)系到千家萬戶的事,工程質(zhì)量管理必須持之以恒,常抓不懈。要繼續(xù)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理,經(jīng)常性地開展工程質(zhì)量檢查,對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的“差、漏、簡(jiǎn)、錯(cuò)”等違規(guī)行為,堅(jiān)決予以制止和糾正。工程質(zhì)量達(dá)不到目標(biāo)要求的,要限期整改,整改不力的,要追究項(xiàng)目經(jīng)理和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。質(zhì)量管理要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:一是要加大達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作的力度,把達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作貫穿于整個(gè)施工進(jìn)程中,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織投產(chǎn)工程進(jìn)行基建移交生產(chǎn)達(dá)標(biāo)檢查。二是根據(jù)ISO9000體系質(zhì)量貫標(biāo)工作的要求,嚴(yán)格按照電力規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序組織施工,形成良好的爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的風(fēng)氣。三是嚴(yán)格執(zhí)行基建“五制”管理。要推廣總承包方式基建管理,這是電力建設(shè)新的模式,要求總承包方全面擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量責(zé)任,參與工程建設(shè)的各單位要按總承包方要求嚴(yán)格質(zhì)量管理。全面推行建設(shè)監(jiān)理制度,把強(qiáng)化項(xiàng)目和企業(yè)質(zhì)量保證體系作為基礎(chǔ)工作來抓。四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把建筑材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān),從源頭上確保工程質(zhì)量。

三、造價(jià)問題:以效益為中心,嚴(yán)格控制工程造價(jià)

工程造價(jià)是制約電力持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素,一定要從思想上樹立起控制工程造價(jià)的觀念,從我國基本國情、企業(yè)發(fā)展前途出發(fā),做好控制造價(jià)工作。特別是在當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨,經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下控制工程造價(jià)顯得尤為重要。要堅(jiān)定不移地貫徹“安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、符合國情”的電力建設(shè)原則,按投入產(chǎn)出效益進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,而不搞錦上添花,推行設(shè)計(jì)革命。電力建設(shè)設(shè)計(jì)單位要堅(jiān)決支持設(shè)計(jì)革命的進(jìn)行,支持新世紀(jì)新一代大型基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)管理模式。要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)觀念、設(shè)計(jì)成本優(yōu)化觀念,要從競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的高度進(jìn)行設(shè)計(jì)和評(píng)審,為以“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”為標(biāo)志的商業(yè)化運(yùn)營創(chuàng)造條件。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在滿足安全可靠運(yùn)行的前提下,進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和科技創(chuàng)新,并盡可能選用質(zhì)量過關(guān)的國產(chǎn)設(shè)備。深化電力建設(shè)全過程的招投標(biāo)工作,使招投標(biāo)做到規(guī)范化、程序化。要規(guī)范物資采購的招投標(biāo)工作,理順各個(gè)層面的關(guān)系,嚴(yán)格把好物資定貨關(guān)。加強(qiáng)概預(yù)算管理,完善定額體制,實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”,做好造價(jià)控制基礎(chǔ)性工作。

四、創(chuàng)新問題:廣泛開展?fàn)幰涣鳌?chuàng)特色工作

一是要?jiǎng)?chuàng)精品工程。精品工程是比達(dá)標(biāo)的要求更高,設(shè)計(jì)是精品,設(shè)備材料、施工、調(diào)試是精品,整個(gè)全過程都是精品,但不是超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華。電源和主電網(wǎng)建設(shè)工程,在普遍實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,明確或制定精品工程標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)各單位制定創(chuàng)精品工程實(shí)施計(jì)劃,并在設(shè)計(jì)和施工中逐項(xiàng)落實(shí)。二是貫徹ISO9000系列技師管理體系。目前,各主要電力基建企業(yè)都已取得了ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證資格。但是,取得資格并不等于完全落實(shí)。各項(xiàng)目部在建設(shè)管理制度的修訂、設(shè)計(jì)與施工等各環(huán)節(jié)的管理上,都要嚴(yán)格按照質(zhì)量體系的要求執(zhí)行,真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。三是現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理和辦公管理實(shí)現(xiàn)文明、科學(xué)、高效。這是體現(xiàn)綜合實(shí)力和管理水平的主要標(biāo)志。要強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)工作,大力強(qiáng)調(diào)文明、科學(xué)施工,貫徹“四化”辦事原則,真正把我們的基建管理水平提升到一個(gè)更新的高度。

五、改革發(fā)展問題:加快基建企業(yè)改革步伐,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

縱向上講,就是要堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)相結(jié)合,長遠(yuǎn)規(guī)劃與具體思路相結(jié)合,要研究制定企業(yè)的發(fā)展改革戰(zhàn)略目標(biāo),從長遠(yuǎn)著手企業(yè)的改革工作。有了企業(yè)的發(fā)展改革戰(zhàn)略,才有了企業(yè)前進(jìn)的奮斗目標(biāo)。同時(shí)要廣泛宣傳,并輔之以相應(yīng)的措施轉(zhuǎn)變職工的思想觀念,樹立市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí),營造改革的氛圍,使全體職工為企業(yè)改革共同努力拼搏。實(shí)現(xiàn)改革的長遠(yuǎn)目標(biāo),要分階段、分范圍、分步驟地逐步實(shí)施,切忌急進(jìn)冒進(jìn)。

橫向上講,就是要制定具體的措施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)企業(yè)改革。今年的基建企業(yè)改革要有新的舉措和新的績效。要以人為本,建立科學(xué)的人才選拔機(jī)制,留住人才,防止高層次人才的流失。今年改革要以三項(xiàng)制度的改革為重點(diǎn),力爭(zhēng)有新的突破。要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā),建立層次分明、以競(jìng)爭(zhēng)為靈魂的勞動(dòng)人事管理制度,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的人事管理體系。要突破體內(nèi)循環(huán),徹底改變企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)體制外剝離。要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗,員工崗位競(jìng)聘。分配制度的改革要以激勵(lì)為靈魂,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,使職工的收入同所付出的勞動(dòng)和所做的貢獻(xiàn)掛鉤,加大浮動(dòng)工資的比重,充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)的經(jīng)營制度的改革,要體現(xiàn)效率和效益優(yōu)先的原則,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)存量資產(chǎn)的流動(dòng)重組,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

當(dāng)前,電力基建企業(yè)的改革處在一個(gè)重要時(shí)期。企業(yè)改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,是企業(yè)前進(jìn)中的動(dòng)力,可以說,沒有改革,企業(yè)就沒有生命力,就沒有發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)黨、對(duì)企業(yè)、對(duì)企業(yè)職工高度負(fù)責(zé)的精神,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)活力。要充分認(rèn)識(shí)和充分理解改革是動(dòng)力的深刻含義,只有深化改革才能建立和完善具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營機(jī)制,使企業(yè)充滿生機(jī)和活力。要充分把握企業(yè)的實(shí)際,堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào),穩(wěn)中求進(jìn),并結(jié)合體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的基本要求,縱橫推進(jìn)企業(yè)的改革。

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作者簡(jiǎn)介:李靜,女,廣西平南人,廣西電網(wǎng)平南供電公司基建助理工程師,研究方向:電力基建工程管理。