淺談大慶油田的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

摘要:在大慶油田50年的輝煌歷程中,大慶不但為國家生產(chǎn)了20億噸石油,而且培育了“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”的大慶精神,也培育出大慶油田的企業(yè)廉潔文化體系,最大限度地保障了大慶油田的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞:大慶精神;企業(yè)廉潔文化;黨風(fēng)廉政建設(shè)

中圖分類號:D261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0085-02

大慶油田的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,始于大慶石油大會(huì)戰(zhàn)初期,貫穿于50年油田開發(fā)建設(shè)的全過程。大慶油田黨組織始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作思路,把嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)、強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力、提高黨組織的戰(zhàn)斗力,廉潔自律、勤政愛民的工作措施,落實(shí)到具體工作中;始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè),始終堅(jiān)持開展生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“重大決策,重要干部任免,重大項(xiàng)目和大額度資金的使用(簡稱三重一大)”決策制度的貫徹落實(shí);持續(xù)創(chuàng)新廉政建設(shè)工作的思路、內(nèi)容與方法,為創(chuàng)建百年油田、實(shí)現(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的政治保證。

一、深入開展反腐倡廉教育,促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)

大慶油田從繼承發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)的企業(yè)廉潔文化開始,發(fā)展到今天有鮮明時(shí)代特征的企業(yè)廉潔文化體系。油田的黨組織始終堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期圍繞廉潔文化的一個(gè)主題,一個(gè)階段突出廉潔文化的一個(gè)重點(diǎn)。以挖掘資源、創(chuàng)新方法、設(shè)計(jì)載體、建設(shè)陣地為內(nèi)容;把大慶精神、鐵人精神作為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的核心,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),在繼承中創(chuàng)新,在規(guī)范中發(fā)展,在實(shí)踐中提升;開展了卓有成效的企業(yè)廉潔文化建設(shè)創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)。

(一)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開展課題研究

大慶油田黨組織適時(shí)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》,明確了廉潔文化建設(shè)的目的意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容。制定召開各級黨組織專題黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和接收禮品上交等制度。從而把企業(yè)廉潔文化的做法和經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化,把系統(tǒng)化的做法常態(tài)化,把常態(tài)化的做法制度化。真正將企業(yè)廉潔文化的要求、廉潔行為規(guī)范融入到企業(yè)人、財(cái)、物、決策等各項(xiàng)管理制度和工作流程之中,為企業(yè)廉潔文化建設(shè)的全面推進(jìn)提供了良好的組織與制度保障。

(二)做好廉潔文化宣傳工作

在廠區(qū)廣場、員工住宅區(qū)、辦公樓、辦公室等公共場所,建立廉潔文化長廊、廉潔公益廣告、廉潔格言警句牌匾,給領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)廉潔文化臺歷;在電視里、報(bào)刊上、網(wǎng)絡(luò)中開設(shè)廉潔文化專欄;大慶油田各級黨組織利用一切媒體宣傳廉潔理念、傳播廉潔知識、交流工作經(jīng)驗(yàn),豐富形式和手段;廉潔理念征集、反腐倡廉內(nèi)容的文藝演出、警示教育講座、警示教育基地參觀、廉潔作品展出等;都充分體現(xiàn)各具特色的文化載體,拓展了廉潔文化在油田的傳播渠道,把反腐倡廉的聲音送進(jìn)油田各個(gè)地方。

50年來,674次作風(fēng)建設(shè)主題教育,339次處級以上單位中心組作風(fēng)建設(shè)專題學(xué)習(xí),287次主要領(lǐng)導(dǎo)講黨課或作反腐倡廉報(bào)告,2123場組織觀看反腐倡廉教育片……擺在眼前的這些醒目數(shù)字充分說明著一個(gè)事實(shí):通過“牢記兩個(gè)務(wù)必,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng),燃起的油田廉潔文化火焰更加絢麗多彩?！叭纤膰?yán)、德勤績廉”成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則。

二、不斷推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度

抓好油田企業(yè)懲防體系的宣傳貫徹工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,宣貫《中國石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》、把《大慶油田有限責(zé)任公司懲防體系建設(shè)2008～2010年推進(jìn)計(jì)劃及責(zé)任分解表》等配套制度編印成冊下發(fā)基層。把對各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門所肩負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了清晰劃分和具體確定。切實(shí)把推進(jìn)懲防體系建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)深化懲防體系建設(shè)

結(jié)合油田企業(yè)扁平化管理的實(shí)際,始終圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出抓好“人、財(cái)、物、決策等四項(xiàng)權(quán)力”的規(guī)范,健全完善全方位、全過程的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系的監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成從源頭建立防腐體系。注重提高懲防體系制度的有效性、可操作性和執(zhí)行力,使企業(yè)所制定的各項(xiàng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度達(dá)到合理適度、有效管用。

(二)消除機(jī)制上體制性存在的弊端,反腐倡廉工作不留“死角”

堅(jiān)持用與時(shí)俱進(jìn)的方法解決引發(fā)腐敗的深層次問題,需要不斷探索建立既有利于拓展市場、發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益,又有利于防止滋生腐敗的懲防體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督就延伸到哪里,權(quán)力集中到哪里、監(jiān)督就關(guān)注到哪里,通過強(qiáng)有力的監(jiān)督,最大程度地減少或杜絕權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。確保領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化,最大限度地保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

三、繼續(xù)深化監(jiān)督監(jiān)察工作,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理

明確工作思路。按照“圍繞中心、科學(xué)部署、分類指導(dǎo)、規(guī)范管理”的工作思路,突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo),規(guī)范工作程序和監(jiān)察方法,強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)察處理,全面深化效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查工作,有效防范管理風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)整體執(zhí)行力和控制力不斷增強(qiáng),促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

突出重點(diǎn)工作。重點(diǎn)開展三個(gè)方面的效能監(jiān)察工作。一是繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目管理效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)督檢查2007年以來已建和在建重大工程建設(shè)項(xiàng)目中,執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)招投標(biāo)管理、合同管理、物資采購管理、施工管理以及建設(shè)資金投資控制管理等制度規(guī)定的情況。對2008年工程建設(shè)項(xiàng)目管理效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題,跟蹤整改落實(shí)情況。二是開展物資集中采購管理效能監(jiān)察。重點(diǎn)監(jiān)督檢查2008年下半年以來本單位在建項(xiàng)目、已批復(fù)初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目和物資采辦項(xiàng)目的物資集中采購管理情況,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資和降低采購成本費(fèi)用。三是繼續(xù)開展“油井水泥使用和管理”效能監(jiān)察。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),全面提高履行職責(zé)的能力

(一)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部要做好新形勢下的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,就要保持熱情飽滿的精神狀態(tài)、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真的工作作風(fēng)和勤勉奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神,加強(qiáng)政治理論和政策法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,牢牢把握反腐倡廉工作的主動(dòng)性和方向性,不斷提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的水平。

(二)加強(qiáng)行為能力建設(shè)

“嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,提高黨員干部拒腐防變能力。” [1]進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新工作思路,把握好工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),增強(qiáng)工作的前瞻性,進(jìn)一步提高正確分析判斷形勢的能力、組織協(xié)調(diào)工作的能力、依法執(zhí)紀(jì)辦案的能力和實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督的能力。

(三)突出工作重點(diǎn)

針對黨的十七大提出的“更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。[1]三個(gè)“更加注重”的要求,調(diào)整工作重心,找準(zhǔn)工作落腳點(diǎn),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)重大工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對成本費(fèi)用控制落實(shí)情況、組織人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)以及執(zhí)行企業(yè)財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查;從而確保企業(yè)政令暢通,促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

五、充分發(fā)揮黨組織的核心保障作用,搞好企業(yè)廉潔文化建設(shè)

在50年的發(fā)展實(shí)踐中,大慶油田始終堅(jiān)持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),有力地保證了企業(yè)的社會(huì)主義發(fā)展方向。保證了在為國家做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí),使大慶這面紅旗歷經(jīng)各種困難和考驗(yàn)永不褪色。這主要體現(xiàn)在油田各級黨組織,堅(jiān)持實(shí)施“五個(gè)牢牢抓住、五個(gè)不動(dòng)搖”的工作方針。

(一)牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖

抓大事、管方向,在參與企業(yè)重大決策中,各級黨組織充分發(fā)揮黨的政治核心作用。把好政治方向關(guān),確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí);把好發(fā)展思路關(guān),確保企業(yè)發(fā)展向高水平邁進(jìn);把好重大決策關(guān),確保戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處。

(二)牢牢抓住思想政治建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)不動(dòng)搖

抓班子、帶隊(duì)伍,依靠黨組織政治優(yōu)勢推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”、堅(jiān)持“三要十不” [2]、“三個(gè)面向、五到現(xiàn)場”;[2]等成功經(jīng)驗(yàn),到新時(shí)期各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展堅(jiān)持“三講”、大興“五風(fēng)”、做到“四戒”教育,實(shí)施黨政“一把手”教育管理工程等,都有力地促進(jìn)了企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作的開展。

(三)牢牢抓住黨管干部、黨管人才這個(gè)原則不動(dòng)搖

抓培養(yǎng)、定標(biāo)準(zhǔn),努力打造一支引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的核心骨干隊(duì)伍。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際,注重處理好堅(jiān)持黨管干部原則和落實(shí)經(jīng)營者依法行使用人權(quán)的關(guān)系,不斷完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。

(四)牢牢抓住民主集中制這個(gè)根本組織原則不動(dòng)搖

不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)體系,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子間相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制的能力,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持“三重一大”決策的機(jī)制。

(五)牢牢抓住繼承創(chuàng)新這個(gè)指導(dǎo)思想不動(dòng)搖

在新形勢下,大慶油田的思想政治工作之所以能夠傳承大慶石油會(huì)戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng),而且隨著企業(yè)的發(fā)展得到不斷創(chuàng)新和增強(qiáng),關(guān)鍵是建立了一套高效的思想政治工作體系和一套行之有效的企業(yè)廉潔文化機(jī)制。

六、結(jié)論

“今年,是大慶油田發(fā)現(xiàn)五十周年。五十年來,以鐵人王進(jìn)喜同志為代表的一代又一代大慶創(chuàng)業(yè)者,懷著為國爭光、為民族爭氣的遠(yuǎn)大胸懷,克服了重重困難,創(chuàng)造了極不平凡的業(yè)績。第一,大慶生產(chǎn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大量的寶貴的石油產(chǎn)品;第二,培育了‘愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)的大慶精神;第三,錘煉了敢打硬仗、永創(chuàng)一流的英雄隊(duì)伍,在我國石油工業(yè)發(fā)展史上,譜寫了光輝的篇章!大慶為國家、為人民所做的歷史貢獻(xiàn),黨和人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記!”[3]胡錦濤總書記來大慶油田視察時(shí)的重要講話,是對大慶油田50年歷程的科學(xué)總結(jié)。是對大慶油田企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作的所取得成果的充分肯定?？倳浀闹匾v話時(shí)刻激勵(lì)著大慶油田全體職工,為創(chuàng)建百年油田、實(shí)現(xiàn)原油年產(chǎn)4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)而奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1]十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:黨建讀物出版社,2007.

[2]時(shí)永發(fā),劉海生.大慶市志[M].南京:南京出版社,1988.

[3]張福先,李德成.親切的關(guān)懷殷切的期望——胡錦濤總書記在大慶考察紀(jì)實(shí).大慶日報(bào),2009-06-30(01).

作者簡介:張大立(1957- ),男,黑龍江哈爾濱人,大慶油田力神泵業(yè)有限公司政工師,研究方向:政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。