兩個“共同體”的沖撞

宿景祥

亞洲崛起的歷史巨浪滾滾而來。就在幾年前，人們通常還認(rèn)為亞洲真正的崛起仍然只是一個遠(yuǎn)景，但現(xiàn)在它的輪廓已經(jīng)清晰地出現(xiàn)在地平線上，它卷起的浪潮開始有力地沖擊著舊的世界秩序。目前仍未結(jié)束的這場全球性金融危機(jī)，在某種意義上加速了世界秩序改變的進(jìn)程，因為它重創(chuàng)了美歐等西方國家的經(jīng)濟(jì)。

但這場危機(jī)本身絕不是亞洲崛起的原動力，即便沒有這場危機(jī)，隨著中國、印度和東盟各國經(jīng)濟(jì)的普遍增長，亞洲也必將會日漸崛起。在應(yīng)對這場危機(jī)的過程中，人們更加清楚地意識到，在可以預(yù)見的未來，還看不到有什么相反的力量能夠改變亞洲崛起的進(jìn)程。相反，幾乎可以確定的是，在今后的十年甚至更短的時間里，隨著這一進(jìn)程向前推進(jìn)，世界發(fā)展的潮流很可能會發(fā)生更加深刻的變動，并導(dǎo)致世界秩序大塊漂移，學(xué)術(shù)冰川分崩離析，舊的規(guī)訓(xùn)貶值，新的理論升值。

鑒于東亞是整個亞洲政治經(jīng)濟(jì)力量的重心所在，于是，如何使本國在政治經(jīng)濟(jì)上更順利地融入東亞合作的進(jìn)程之中，便成為一些政治家認(rèn)真考慮的重要課題。關(guān)于東亞合作的未來框架，目前已經(jīng)出現(xiàn)r兩種相互州，撞的構(gòu)想：一個是日本首相鳩山由紀(jì)夫提出的“東亞共同體”(East Asia Community)構(gòu)想，另一個是澳大利亞總理陸克文提出的“亞太共同體”(Asia PacificCollliIlunity)構(gòu)想。

鳩山由紀(jì)夫倡導(dǎo)的“東亞共同體”構(gòu)想主要有三方面的內(nèi)容：其一，在成員國構(gòu)成上大體應(yīng)涵括東盟十國以及中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等六個東盟對話伙伴國家；其二，“共同體”的核心是中日韓三國；其三，至少需要十年的時間來構(gòu)建一個能在全球起主導(dǎo)作用的強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)共同體。首先從強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作開始，推動在自由貿(mào)易和全球變暖問題對策等方面的務(wù)實合作，然后逐步地確定共同體構(gòu)想的具體內(nèi)容，其中也可能會采用某種形式的區(qū)域貨幣。

鳩山的“東亞共同體”構(gòu)想中，最引人注目的特征是試圖不邀請美國加入，盡管他沒有明確說出來。而陸克文的“亞太共同體”構(gòu)想所囊括的范圍要大得多，除了鳩山構(gòu)想中的東盟各國加六個東盟對話伙伴國外，還包括美國、俄羅斯乃至參加亞太經(jīng)合組織(APEC)的中南美各國，如墨西哥和智利?！皝喬餐w”的核心成員是美國、中國、日本、印度、俄羅斯和印度尼西亞這六個國家。構(gòu)想的具體目標(biāo)未設(shè)定，但包涵的內(nèi)容應(yīng)非常廣泛，不僅僅限于經(jīng)濟(jì)合作層面。構(gòu)建這個共同體同樣需要十年多時間，應(yīng)在2020年左右實現(xiàn)。從去年6月開始，陸克文便派出特使到有關(guān)國家，向各國領(lǐng)導(dǎo)人和政府官員解釋他的構(gòu)想。今年12月上句，陸克文還將邀請各國代表到澳大利亞討論這一構(gòu)想。

按照陸克文的解釋，亞太地區(qū)現(xiàn)有的合作框架還不夠充分，主要的問題在于沒有一個能夠讓所有主要國家的首腦匯聚一堂，就政治、經(jīng)濟(jì)和安全等各個領(lǐng)域進(jìn)行廣泛磋商的平臺：亞太經(jīng)合組織雖然成員眾多，但它比較松散，所討論的議題主要限于經(jīng)濟(jì)合作，而且印度沒有參加；每年舉行的“東亞峰會”目前是東亞地區(qū)最重要的多邊區(qū)域機(jī)制，它的成員基本上是鳩山提出的“東亞共同體”的成員，不包括美國和俄羅斯。陸克文強(qiáng)調(diào)，東亞需要一個首腦級的大框架，一個能夠探討經(jīng)濟(jì)、政治和安全等廣泛議題，并能夠解決資源競爭、核擴(kuò)散和全球氣候變暖等問題的大框架。

如果僅從成員構(gòu)成上看，鳩山的“東亞共同體”構(gòu)想應(yīng)更像一個東亞地區(qū)的組織，但也已經(jīng)超出了東亞的邊界。因為如果按照馬來西亞前總理馬哈蒂爾一直堅持的意見，東盟十國加上中日韓三國已經(jīng)足夠。但目前東亞的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實異常復(fù)雜：澳新兩國在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)加入了東亞；印度作為新崛起的大國，不可能被東亞忽視；俄羅斯與東北亞接界，同中日韓三國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切；當(dāng)然還有美國在東亞的存在，盡管美國明顯地在走下坡路，但將美國排除在東亞事務(wù)之外也是很困難的(不過在這一點上，日本的表態(tài)已有所調(diào)整)。

如果世界發(fā)生了變化，理論和構(gòu)想也必須發(fā)生變化。東亞正處于急劇變動之中，為了適應(yīng)新的世界格局，此前已經(jīng)有人提出不同的方案，如G2(中美兩國)、G4(中、美、印、俄)，加上業(yè)已正式形成的G20，這些都反映了世界力量的確在重新組合。在今后的一個時期，鳩山和陸克文提出的兩種“共同體”構(gòu)想會相互沖撞，也可能會從中產(chǎn)生出一個新的、更加適合東亞自身屬性的新框架。