朝核2009：勝負(fù)成敗岔道口

張璉瑰

只要對朝鮮核問題近20年的發(fā)展史略作回顧，就不難看出，事情很有可能與理想主義者的想象相距甚遠(yuǎn)：甚至可以悲觀地說，這盤棋很可能真的已進(jìn)入收官階段，后邊的劫棋已難影響勝負(fù)結(jié)局。

朝鮮半島局勢向來波譎云詭，變幻莫測，而尤以2009年為甚。上半年，這里戰(zhàn)云密布，“一觸即發(fā)”，而剛剛進(jìn)入8月，一直怒目相對的各方立即善言軟語，促膝長談。對此，難免有人目迷五色，看到握手，立即認(rèn)為有關(guān)方面政策有變，朝鮮半島無核化進(jìn)程重上正軌。其實(shí)，只要對朝鮮核問題近20年的發(fā)展史略作回顧，就不難看出，事情很有可能與理想主義者的想象相距甚遠(yuǎn)；甚至可以悲觀地說，這盤棋很可能真的已進(jìn)入收官階段，后邊的劫棋已難影響勝負(fù)結(jié)局。

2009：冷熱兩重天

“一半是海水，一半是火焰”，這是2009年朝鮮半島局勢的戲劇性特征。

上半年，這里劍拔弩張，戰(zhàn)云密布。

朝鮮與韓國進(jìn)入“全面對抗?fàn)顟B(tài)”。

2009年1月17日，一位軍人罕見地出現(xiàn)在朝鮮電視屏幕上，代表朝鮮人民軍總參謀部宣布：朝鮮同韓國進(jìn)人“全面對抗?fàn)顟B(tài)”，朝鮮將用“不受限制、毫不留情的打擊”，以及“用世界上任何尖端手段都無法估量的果斷行動”消滅韓國的“鷹派”。韓國海、陸、空三軍立即提升警備級別。

1月30日，朝鮮負(fù)責(zé)對南事務(wù)的“祖國和平委員會”發(fā)表聲明，宣布朝鮮單方面決定廢除朝韓之間此前簽訂的停止政治軍事對抗的全部協(xié)議，有關(guān)西海南北軍事分界線的協(xié)議也全部作廢。2月9日，韓國派出軍艦急馳最可能發(fā)生軍事沖突的西海海域。

3月9日至20日，韓美舉行代號為“關(guān)鍵決心”的大規(guī)模聯(lián)合軍演，美國派出一艘核動力航母、七艘宙斯盾驅(qū)逐艦和B－2戰(zhàn)略轟炸機(jī)參演。朝鮮則切斷南北軍事通訊線路，阻斷韓國通往開城工業(yè)園區(qū)陸路交通，宣布不保證飛越朝鮮附近空域的韓國民航機(jī)安全。3月11日，朝外務(wù)省稱半島局勢“一觸即發(fā)”。

朝鮮進(jìn)行“發(fā)射”和第二次核試驗(yàn)。

4月5日，朝鮮宣布“銀河2號火箭成功將一顆試驗(yàn)通訊衛(wèi)星送上太空。美、日則認(rèn)為朝鮮實(shí)際試射的是遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。

5月25日，朝鮮不顧世界各國人民的普遍反對，進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。

自4月至7月間，朝鮮進(jìn)行了多次多種導(dǎo)彈密集試射。僅7月4日美國獨(dú)立紀(jì)念日這一天，朝鮮就向東海發(fā)射了七枚中短程導(dǎo)彈。

朝鮮宣布永遠(yuǎn)退出六方會談，不受協(xié)議約束。加速發(fā)展核武器，停戰(zhàn)協(xié)定失效。

朝鮮發(fā)射“衛(wèi)星”后，4月13日聯(lián)合國安理會發(fā)表主席聲明，對朝鮮進(jìn)行譴責(zé)。4月14日，朝鮮外務(wù)省發(fā)表聲明宣布朝鮮“永遠(yuǎn)退出六方會談，也不再受六方會談協(xié)議的任何約束”。在這項(xiàng)聲明中，朝鮮還宣布重啟核設(shè)施，加速推進(jìn)其核武計(jì)劃。

朝鮮5月25日進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，韓國于次日宣布全面加入“防擴(kuò)散安全倡議”，5月27日朝鮮軍方宣布視韓國述行為為“宣戰(zhàn)”，隨后宣布：1953年由中、朝、聯(lián)合國三方簽署的《停戰(zhàn)協(xié)定》失效，朝鮮半島進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。

6月12日，安理會就朝鮮進(jìn)行第二次核試驗(yàn)通過1874號決議，對朝進(jìn)行制裁。6月13日，朝鮮發(fā)表聲明表示完全反對安理會決議，宣布將同時推進(jìn)钚和濃縮鈾兩種核武計(jì)劃，并稱“棄核是絕對、完全不可能的事”。

下半年這里出現(xiàn)了戲劇性變化，朝鮮連續(xù)釋放緩和信號。

笑迎克林頓，朝鮮謀求與美媾和。

8月4日，朝鮮以釋放被扣押的兩名美國女記者為名邀請美國前總統(tǒng)克林頓訪問平壤，并將其視為“美國特使”高規(guī)格接待之。金正日與之“在認(rèn)真的氣氛中對朝美之間的懸案問題進(jìn)行了開誠布公的、深入的討論”，并“在親切的氣氛中”設(shè)宴招待之。雖然美國方面強(qiáng)調(diào)克氏赴平壤“完全是一次人道主義性質(zhì)的私人訪問，沒有謀求兩名記者獲釋之外的任何目的”，但朝鮮仍稱克氏訪朝“對加深朝美之間的理解和建立信任做出了貢獻(xiàn)”。據(jù)美國白宮發(fā)言人瓊斯8月9日說，會談時“朝鮮表示，希望與美國建立新的更加友好的關(guān)系”。8月19日，應(yīng)朝鮮駐聯(lián)合國兩官員要求，美國墨西哥州州長查理森會見了他們。事后該州長說，朝方向他表示，朝希望對話，但形式是與美進(jìn)行雙邊直接對話。后有報(bào)道說，朝邀美總統(tǒng)朝鮮政策特別代表博思沃思訪朝，美拒。10月14日《勞動新聞》發(fā)表文章稱，朝希望與美簽和平協(xié)議。10月26日，朝外務(wù)省高官李根赴美參加一個會議，謀求與美方接觸以促成朝美雙邊會談。

金正日會見韓國女企業(yè)家，答應(yīng)其全部要求。朝開展吊唁外交，向韓伸出“友誼之手”。

8月10日韓國現(xiàn)代集團(tuán)會長玄貞恩訪朝，金正日與她進(jìn)行了長時間的聚餐會談，并答應(yīng)了她提出的全部要求。被扣136天的現(xiàn)代員工柳成鎮(zhèn)被釋放。8月18日韓國前總統(tǒng)金大中逝世，朝鮮立即派中央書記金基南、統(tǒng)戰(zhàn)部長金養(yǎng)建赴韓吊唁，并要求面見李明博。會見時，朝方官員轉(zhuǎn)達(dá)了金正日“具有重要內(nèi)容”的口信，青瓦臺稱“因其敏感性不能公開”。8月20日朝方通知韓方，從次日起取消2008年12月1日起實(shí)施的限制分界線陸路交通等的“12.1措施”。隨后朝方同意舉行雙方紅十字會談，從而使中斷七年的離散親屬會面得以在10月初重開。8月29日朝方移交因越界被扣的韓國漁船和漁民，9月2日開通了去年5月被朝方切斷的西部軍事熱線。

中國總理訪朝，簽多項(xiàng)合作協(xié)議。

7月初，中國六方會談代表團(tuán)團(tuán)長，副外長武大偉為重啟六方會談遍訪與會國，但訪朝未能成行。8月17日，他終于赴平壤，在那里逗留五天。9月初，朝副外相金永日訪華。9月中旬，中國主席特使戴秉國訪朝，金正日會見之，承諾將進(jìn)行雙邊或多邊對話解決“有關(guān)問題”。10月4日至6日，中國總理溫家寶訪朝，金正日罕見地親赴機(jī)場迎接。在雙方會談時，金正日表示“朝方愿視朝美會談情況，進(jìn)行包括六方會談在內(nèi)的多邊會談”。雙方簽署關(guān)于經(jīng)貿(mào)、教育、旅游等多方面的合作協(xié)議。

朝鮮表示希望改善同美、日，韓關(guān)系。

據(jù)10月10日溫家寶在記者招待會上介紹：“朝鮮希望同美國改善關(guān)系，也希望同日本、韓國改善關(guān)系。這是我訪問(朝鮮)得到的最重要印象”。

對2009年朝鮮半島局勢的解讀

對朝鮮在今年上半年和下半年在一系列問題上的態(tài)度表現(xiàn)出的巨大落差，許多人感到驚詫和困惑，更有人認(rèn)為這是朝鮮在國際制裁下陷入困境，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)不得不改變政策之體現(xiàn)，因此樂觀地認(rèn)為“六方會談重開有望，無核化進(jìn)程重現(xiàn)曙光”。坦率地說，這在相當(dāng)程度上表現(xiàn)出人們對朝鮮的陌生。

朝鮮握有事態(tài)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

從上個世紀(jì)90年代初朝鮮核問題凸顯以來，迄今已近20年。認(rèn)真回顧朝鮮核問題的博弈史可以看出一個基本事實(shí)，即由于多方面原因(主要是有無堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)和底線，有無手

段和策略的自我限制等因素)，無論是朝美雙邊談判(1992～1994)還是四方會談(1997～1999)、三方會談(2003)或六方會談(2003～2008)等，朝鮮都握有主導(dǎo)權(quán)。會談與否，時間、地點(diǎn)、議題，以及進(jìn)退舉止，基本上由朝鮮操控。朝鮮半島局勢的張弛起伏也基本上是反映朝鮮的某種需求。

擁核是朝鮮堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)。

資料表明，上世紀(jì)60年代中期朝鮮即建成寧邊核研發(fā)基地。80年代初美國據(jù)偵察衛(wèi)星提供的資料判定朝鮮秘密開發(fā)核武器。1985年朝鮮加入《核不擴(kuò)散條約》，后于1993年第一次退出和2003年最終退出該條約。1994年朝鮮同美國簽署《框架協(xié)議》，凍結(jié)其核計(jì)劃，但2000年美國發(fā)現(xiàn)朝鮮正在推進(jìn)鈾濃縮核武計(jì)劃并于2082年向朝提出指責(zé)，朝否認(rèn)。今年6月朝鮮終于公開承認(rèn)它正在推進(jìn)鈾濃縮計(jì)劃，并于9月示威性地通告聯(lián)合國它的濃縮鈾試驗(yàn)已近尾聲。自2003年起朝鮮參加六方會談，斷斷續(xù)續(xù)進(jìn)行六年未取得實(shí)際成果，相反，在此期間朝鮮于2006年10月進(jìn)行了第一次核試驗(yàn)，并宣布自己是一個核國家。今年6月，朝鮮公開聲明朝鮮“棄核是絕對的、完全不可能的事”(6月13日朝鮮外務(wù)省聲明)。自從進(jìn)行核試驗(yàn)以后，朝鮮就多次強(qiáng)調(diào)，國際社會要習(xí)慣于同有核的朝鮮打交道。2009年11月3日朝中社說，朝鮮已完成對8000根乏燃料棒的再處理，武器化钚的過程也取得矚目成果。

由此可以看出，朝鮮堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年，投入大量人力、物力、財(cái)力，冒著可能被武力打擊的巨大風(fēng)險(xiǎn)，犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)核武器計(jì)劃，表明掌握核武器，成為核國家，是其堅(jiān)定不移、不容談判的戰(zhàn)略決策。朝鮮參加各種協(xié)商和談判，甚至簽署或廢除國際條約或協(xié)定，實(shí)際上都是為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略決策而選擇的戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用。

2009年對朝鮮來說是有特殊價值的一年。

第一，從2006年10月進(jìn)行第一次核試驗(yàn)到進(jìn)入2009年，時間已過去兩年多，試驗(yàn)中獲得的各種數(shù)據(jù)已進(jìn)行了處理，從發(fā)展核武進(jìn)程來說，推進(jìn)核武小型化、實(shí)用化的技術(shù)條件已經(jīng)具備。與此同時，核武的運(yùn)載工具的改進(jìn)在今年2月伊朗進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射后也提上日程。

第二。第一次核試后朝鮮立即返回六方會談，成功消除了遭武力制裁的可能性，此后經(jīng)過有限讓步使2008年下半年六方會談出現(xiàn)一個彩虹般的耀點(diǎn)，促使綏靖傾向成為某些場合的主流，安理會對朝制裁的1718號決議已然廢紙化，以不同名義流進(jìn)朝鮮的金錢和物資成為其核計(jì)劃的有力奧援。

第三，美國奧巴馬政府剛剛上臺，尚不具備在朝鮮核問題上采取重大舉措的條件，此時朝鮮進(jìn)行第二次核試等行動基本上是安全的。韓國李明博政府上臺一年，朝鮮以李政府拋棄“陽光政策”為由對韓國大加鞭撻，朝韓關(guān)系急劇惡化，這為朝鮮采取某些行動提供了極好的國際環(huán)境。

由此可知，在核武計(jì)劃方面，2009年朝鮮面臨的任務(wù)，一是進(jìn)行新一次核試驗(yàn)，在核武小型化、實(shí)用化方面邁出新的一步；二是改進(jìn)導(dǎo)彈技術(shù)，提高運(yùn)載能力。而完成這兩項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)條件和國際大環(huán)境皆已具備，缺少的是采取行動所需要的小環(huán)境。于是，自1月開始，朝鮮便取強(qiáng)硬對抗政策，半島局勢立即處于朝鮮所稱的“一觸即發(fā)”狀態(tài)。這樣，朝鮮便以形勢所迫為名，名正言順地辦完了它想辦的一切事情。

按照“進(jìn)二退一”的戰(zhàn)術(shù)套路，上半年“進(jìn)二”，下半年“退一”。

“退一步”的目的是使事情張弛有度，避免斷弦，同時也通過“退一”|某取“補(bǔ)償”，以取魚和熊掌兼得之效，更重要的是轉(zhuǎn)移話題。因此，下半年朝鮮便主動采取措施緩和局勢，改善同美韓日及中國的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，這種“改善關(guān)系”是在朝鮮擁有核武器的前提下的改善，而不是其他國家所認(rèn)為的以朝鮮棄核為目標(biāo)的改善。為了防止人們誤解，9月30日朝鮮外務(wù)省發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)：朝鮮“在任何情況下都永遠(yuǎn)不放棄核計(jì)劃”。綜合朝方權(quán)威人士的表述可以看出，朝鮮為“改善朝美關(guān)系”規(guī)定的內(nèi)容是：朝美建交，簽訂和平協(xié)定，美對朝提供大量經(jīng)濟(jì)援助，其中不涉及朝鮮棄核問題，相反會談目的的本質(zhì)上是讓美國“習(xí)慣與有核的朝鮮打交道”。

朝鮮在下半年采取“退一步”措施，收獲頗豐。

第一，助長在朝鮮核問題上原本就存在的綏靖傾向進(jìn)一步發(fā)展。此前就有人主張“即使朝鮮有核，談判解決電是惟一可接受的選擇”、“穩(wěn)定重于無核化”，等等。朝鮮在下半年“退一步”示好，立刻有人認(rèn)為“形勢好轉(zhuǎn)，曙光在望”，主張千萬不能再“刺激”朝鮮，只提促朝回到談判桌前，不再提促朝棄核，甚至主張解除對朝制載，加大對朝援助。實(shí)際上這正是朝鮮穩(wěn)步推進(jìn)核計(jì)劃所需要的。

第二，成功轉(zhuǎn)移世人關(guān)注點(diǎn)，向世界宣示朝鮮核問題已是一個過時的話題。在朝鮮“顯示靈活”、“伸出友誼之手”以后，國際輿論便被引導(dǎo)到朝鮮所宣傳的“改善同有關(guān)國家關(guān)系”，“150天戰(zhàn)斗”，“建設(shè)強(qiáng)盛大國”、“把平壤建成國際大都市”等花邊新聞上，并且重新激起許多人關(guān)于朝鮮即將進(jìn)行改革開放的遐想，“維護(hù)朝鮮半島無核化”便被一些人有意或無意遺忘了。

第三，獲得實(shí)際利益。上半年對抗拒談已吊足了人們的胃口，下半年略加示善，各種經(jīng)濟(jì)援助以及其他實(shí)際利益立即源源而來。安理會1874號文件正像此前的1718號文件一樣被逐步廢紙化。

第四，否定六方會談，謀求朝美雙邊談判，破壞國際反核擴(kuò)散統(tǒng)一戰(zhàn)線。拒絕六方會談，就排除了半島周邊國家參與維護(hù)半島無核化進(jìn)程的可能性，不僅破壞了國際反核擴(kuò)散統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且在有關(guān)國家之間制造矛盾，造成競相向朝示好的局面。