全球化背景下蘇州擴大教育對外開放的策略研究

鮑寅初

全球化作為一種社會現(xiàn)象,已經(jīng)成為21世紀(jì)世界發(fā)展的一個客觀進程和必然趨勢。它不僅深刻地改變著世界的生產(chǎn)方式、利益格局和經(jīng)濟秩序,而且深刻地影響著人們的思想觀念、生活方式和價值體系,同時也不可避免地影響著世界各國的教育改革。如何在全球化浪潮中擴大教育對外開放,已經(jīng)成為今天教育界共同關(guān)注的話題。

一、成績與經(jīng)驗

改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代中期以來,蘇州教育對外開放的水平不斷提高,規(guī)模不斷擴大,形式越來越多樣,內(nèi)容越來越豐富,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放格局基本形成。

1. 各類學(xué)校對外開放成就顯著

蘇州全市有外籍人員子女學(xué)校4所,臺商子女學(xué)校1所,本地學(xué)校國際部3個,具備聘請外籍教師資格的學(xué)校113所,具備招收國際學(xué)生資格的學(xué)校121所;有中外合作辦學(xué)機構(gòu)與項目23個;建立境外友好學(xué)校近170所、漢語國際推廣基地和課堂學(xué)校7所、市級雙語實驗學(xué)校120所。

2. 教師國際培訓(xùn)工作有序推進

早在1997年,蘇州市就率先在全省開展引智培訓(xùn)工作。僅省級引智培訓(xùn)一項,12年來蘇州教師參加人數(shù)就達(dá)到3 300名,受訓(xùn)人員包括英語教師、雙語教師及其他學(xué)科教師等。自2001年以來,由省、市、縣(市)區(qū)教育行政部門和學(xué)校組織或派遣到國外接受培訓(xùn)的教師已超過1 500人。

3. 學(xué)生國際交流活動日趨活躍

從20世紀(jì)90年代中期開始,蘇州學(xué)生開始大批走出國門短期交流或修學(xué)旅行。近5年來,蘇州出國修學(xué)旅行的總?cè)藬?shù)已超過7 600名。進入21世紀(jì)后,更有不少學(xué)生加入出國留學(xué)的隊伍。其中,2008年僅蘇州中學(xué)一所學(xué)校就達(dá)140多人。與此同時,蘇州國際學(xué)生數(shù)量迅速增加,2008年蘇州市中小學(xué)接受的境外長期學(xué)生人數(shù)達(dá)7 432人。

4. 國際課程教學(xué)體系多彩紛呈

蘇州國際學(xué)生課程體系逐漸完善,主要包括通行國際課程、生源國課程和目的國課程,初步滿足了在蘇國際學(xué)生的需求;同時,我們還積極引進國外預(yù)科課程,創(chuàng)建了蘇州中學(xué)劍橋班、蘇州十中美國大學(xué)預(yù)科班、蘇州一中國際預(yù)科學(xué)校等10多個國外大學(xué)預(yù)科班,為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)開拓了多元化通道。

蘇州教育對外開放取得了重要的成就,也積累了寶貴的經(jīng)驗,突出體現(xiàn)在:第一, 堅持解放思想與依法推進相統(tǒng)一,認(rèn)真貫徹黨和國家有關(guān)教育外事工作方針政策和法律法規(guī),實現(xiàn)教育對外開放為教育改革發(fā)展服務(wù)的目標(biāo);第二,堅持教育國際化與本土化的和諧發(fā)展,在大力吸收國外先進的教育思想、課程教材等方面的成功經(jīng)驗的同時,注重弘揚中華民族的優(yōu)秀文化,傳播我國教育改革與發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗;第三,堅持教育對外開放與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),主動適應(yīng)蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和提高國際競爭力的需要;第四,堅持政府宏觀引導(dǎo)服務(wù)與學(xué)校主動自主發(fā)展相一致,形成政府積極推進和學(xué)校主動參與的對外開放的局面;第五,堅持全面推進、重點突出和錯位發(fā)展相結(jié)合,促進蘇州教育對外開放的和諧共進與全面發(fā)展。

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

在當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化的浪潮中,教育日益成為全球各國的經(jīng)濟、政治、文化和科學(xué)等方面相互依賴關(guān)系的紐帶,教育對外開放是全球教育發(fā)展的基本趨勢,必將持久地影響各國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。蘇州要打造真正“面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”的一流教育,必然要正確認(rèn)識教育對外開放面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

1. 蘇州教育對外開放面臨的機遇

第一,開放型經(jīng)濟的快速發(fā)展為蘇州教育對外開放提供了需求動力和物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來,蘇州充分發(fā)揮緊鄰上海的獨特區(qū)位優(yōu)勢,抓住經(jīng)濟全球化帶來的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機遇,大力吸引外資,主動融入國際分工體系,積極發(fā)展開放型經(jīng)濟,取得了經(jīng)濟跨越式發(fā)展的奇跡。據(jù)統(tǒng)計,世界500強企業(yè)中已有128家落戶蘇州,投資項目400多個,投資額突破200億美元,實際利用外資位居江蘇首位、全國第二。眾多跨國公司落戶蘇州,推動著資本、勞動、商品、服務(wù)、技術(shù)、信息的跨國界流動,人才流動的國際化逐漸形成了人才衡量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這就要求蘇州教育特別是高等教育、職業(yè)教育更多地考慮國際標(biāo)準(zhǔn);與此同時,開放型經(jīng)濟的發(fā)展提高了蘇州居民的生活水平,使部分居民的教育需求由國內(nèi)擴大到包括出國留學(xué)在內(nèi)的國際需求,而不斷增加的教育需求帶動了教育服務(wù)的進出口,提供了教育對外開放的基礎(chǔ)。

第二,世界教育發(fā)展主題的一致性為蘇州教育對外開放提供了有利環(huán)境。全球化背景下,世界各國的競爭由政治、軍事競爭轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟、科技為核心的綜合國力競爭,人類面臨的問題,如環(huán)境、能源、人口、發(fā)展等問題越來越具有共同性,解決這些問題的方法有多種,如政治的、法律的、技術(shù)的等,但教育作為一種與形成人的思想信念、態(tài)度情感、認(rèn)識等密切相關(guān)的活動,無疑是其中不可或缺的方法之一。各國教育面臨的挑戰(zhàn)更多地具有了國際性的特點,各國教育面臨的主要問題的共同性方面不斷增多、增強,教育在傳承各國文明的同時,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與人文知識成為各國教育的共同內(nèi)容之一。教育內(nèi)容的這種一致性以及教育對象認(rèn)知過程的共性特征又進一步導(dǎo)致教育方式的一致性,這種教育內(nèi)容和教育方式一致性的增加正是擴大教育對外開放的內(nèi)在要求。

第三,全球化進程中所凸現(xiàn)的文化多樣性為蘇州教育對外開放提供了文化基礎(chǔ)。全球化進一步促進了社會交往的跨國流動,不同國家、不同民族,因其地理、歷史、語言等方面的差異,在價值觀念、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面形成了獨特的文化認(rèn)同,構(gòu)成了豐富多樣的文化。各種文化的相互碰撞、影響、沖突與融合變得更加激烈。傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東方文化與西方文化、本土文化與外來文化相互碰撞與融合的新態(tài)勢必將對蘇州教育對外開放產(chǎn)生深刻的影響。這需要我們的教育具有國際化的視野和開放的觀念,從而可以培養(yǎng)對未來高度適應(yīng)的人才。反過來,擴大教育對外開放是促進異質(zhì)文化之間的相互理解,進而推動多元文化融合的必然要求。

2. 蘇州教育對外開放面臨的挑戰(zhàn)

第一,對教育對外開放的認(rèn)識,特別是對教育對外開放的戰(zhàn)略地位的認(rèn)識必須進一步提高。許多發(fā)達(dá)國家都把推進教育對外開放作為優(yōu)化配置本國教育資源的重要舉措、爭奪世界高素質(zhì)人才的重要陣地、搶占世界教育制高點以及實現(xiàn)本國利益的國家行為。隨著蘇州教育國際化進程不斷推進,我們的思想認(rèn)識在不斷提高,但不少人的認(rèn)識仍只停留在比較表象的層面,許多學(xué)校甚至只是將教育對外開放作為提升形象和招生宣傳的點綴。

第二,蘇州各地區(qū)教育對外開放的發(fā)展水平還很不平衡。目前,蘇州外向型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、古城區(qū)、一些優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中的學(xué)校以及有一定規(guī)模和影響力的職業(yè)院校及民辦學(xué)校,推進教育國際化的進程比較迅速;其他地區(qū)和學(xué)校,特別是一些農(nóng)村、邊緣和教育資源相對薄弱的學(xué)校,對外開放的力度還很小,城鄉(xiāng)、區(qū)際和校際之間的差異比較明顯。如何提高認(rèn)識、加大力度、整合資源、多方聯(lián)動、縮小差異、共同發(fā)展,同樣需要各級教育行政部門和各類學(xué)校下很大功夫。

第三,教育對外開放的水平與質(zhì)量還不能完全滿足蘇州教育事業(yè)的改革與發(fā)展以及蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。教育對外開放的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及運作策略缺乏;針對國外教育的比較分析和對策性研究不夠;讓出的教育市場并未能換得足夠的優(yōu)質(zhì)教育資源;開放與引進不同步;已引進項目也沒有能夠很好地發(fā)揮示范和輻射作用;國際教育服務(wù)貿(mào)易競爭背景下的市場監(jiān)管仍需加強;此外,聘請的外籍專家和教師的層次與結(jié)構(gòu)、國際學(xué)生的生源質(zhì)量、對外漢語推廣的水平等方面也還存在諸多問題。

三、擴大對外開放的對策

今后一段時期,蘇州教育對外開放將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以我為主、為我所用”的原則,推動教育對外開放全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展,為培養(yǎng)具有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人才,繼續(xù)保持全省領(lǐng)先、全國一流水平。

1. 實施三大行動計劃

第一,擴大教育對外開放規(guī)模的行動計劃。鼓勵與支持各級各類學(xué)校開展形式多樣的國際合作與交流項目。到2020年,在蘇高校都要與多所境外優(yōu)質(zhì)高等教育機構(gòu)建立穩(wěn)定的合作交流關(guān)系;全市40%的學(xué)校有境外友好學(xué)校;所有學(xué)校都有適合自身特色和優(yōu)勢的國際合作交流項目;20%的學(xué)校招收國際學(xué)生;全市國際學(xué)生達(dá)到或超過1萬人;建設(shè)100個漢語國際推廣基地,培養(yǎng)1 000名高質(zhì)量的對外漢語教師。

第二,提高教育對外開放水平的行動計劃。加強對教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃以及運作策略的研究與實踐。堅持走出去與請進來相結(jié)合,堅持教育國際化與民族化的和諧發(fā)展,堅持教育對外開放與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),堅持政府宏觀引導(dǎo)與學(xué)校自主發(fā)展相一致,推動教育國際化的全面推進、重點突出和錯位發(fā)展,實現(xiàn)從開展一般性的國際交流活動向?qū)嵸|(zhì)性國際合作與交流活動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

第三,制定教育對外開放標(biāo)準(zhǔn)的行動計劃。從政策理解、管理水平、對外關(guān)系發(fā)展、課程比較與改革、外語教育教學(xué)、師資配置和學(xué)生國際理解等方面探討可操作的和可評價的教育國際化基本標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)指標(biāo)。分階段推進蘇州教育國際化示范學(xué)校和蘇州教育國際化示范市、區(qū)的建設(shè),并將此作為政府問責(zé)和學(xué)校評估的重要依據(jù)。

2. 完成六大重點工程

第一,國際學(xué)生教育工程。加快蘇州科愛賽國際學(xué)校、張家港外國語學(xué)校浦項國際部和蘇州德威英國國際學(xué)校等外籍人員子女學(xué)校和本地學(xué)校國際部的建設(shè)。大力推動公辦學(xué)校招收外國學(xué)生的工作。加強有關(guān)區(qū)域國際學(xué)生教育的規(guī)劃與實施,填補區(qū)內(nèi)空白。完善蘇州國際學(xué)生教育課程體系。

第二,國際課程引進工程。開展蘇州基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育領(lǐng)域國際課程的課題研究。繼續(xù)與國際文憑組織和劍橋國際考試中心等國外教育機構(gòu)開展合作,將它們的管理模式、編制模式、實施模式和評價模式引入我市的課程改革,開發(fā)具有蘇州特色的國際化校本課程。加強職業(yè)教育的課程研發(fā)能力,依托中外合作辦學(xué)和國外友好學(xué)校,對國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育課程進行研究與嫁接,嵌入我市職業(yè)院校的對應(yīng)課程,自主研發(fā)既符合國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的、又適合蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)課程。同時,循序漸進引進各類國際職業(yè)資格考試,大力開展國際職業(yè)資格證書教育。

第三,國際型教師培養(yǎng)工程。繼續(xù)開展蘇州教師海外研修項目、引智培訓(xùn)項目和出國任教項目,開發(fā)蘇州優(yōu)秀教育工作者公派留學(xué)項目。進一步強化蘇州教師國際培訓(xùn)課程和師資隊伍等方面的建設(shè),重視對教師國際培訓(xùn)工作的研究、規(guī)劃和評估,不斷提高蘇州教師國際培訓(xùn)的質(zhì)量。

第四,國際理解教育和多語種教學(xué)實驗工程。在中小學(xué)開展國際理解教育,提高蘇州中小學(xué)生對世界的認(rèn)識,增進他們與世界各國青少年的友誼。開發(fā)國際理解課程,編寫國際理解教材,將國際理解課程試點納入有關(guān)學(xué)校的校本課程。選擇蘇州部分外國語學(xué)校、外語教學(xué)特色學(xué)校以及四星級高中開展多語種教學(xué)試點,通過科學(xué)布局、錯位發(fā)展增設(shè)外語語種,重點開設(shè)國際通用語言、世界主要發(fā)達(dá)國家語言以及蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展急需語言等。對于多語種實驗學(xué)校的外語師資及外籍師資的聘用、招生政策的制定和升學(xué)渠道的開拓給予多方位的扶持。

第五,漢語國際推廣工程。整合與利用各種本地教育資源,編撰語言、工藝、武術(shù)和吳文化等具有蘇州特色的漢語國際推廣系列教材,做好對外漢語教師的選拔、培訓(xùn)和培養(yǎng)工作,推進蘇州漢語國際推廣基地的建設(shè)與發(fā)展。

第六,海外基地建設(shè)工程。借助蘇州各級政府部門、學(xué)校、社會力量與世界各地的廣泛友好關(guān)系,通過與蘇州國際友好城市、有關(guān)國際教育組織、各國政府和民間教育機構(gòu)的密切聯(lián)系,在世界主要發(fā)達(dá)國家和亞洲周邊國家和地區(qū)建立蘇州海外教師研修基地、蘇州海外漢語國際推廣基地和蘇州學(xué)生交流基地,為蘇州教育走向世界、為世界了解蘇州教育提供全方位服務(wù)。

(作者系蘇州市教育局局長)

責(zé)任編輯 熊建輝