國(guó)際法教學(xué)內(nèi)容體系改革探討

馮漢橋

摘要:確定本科階段國(guó)際法教學(xué)內(nèi)容體系,應(yīng)明確若干指導(dǎo)原則。選擇教材的標(biāo)準(zhǔn)是觀點(diǎn)的權(quán)威性、內(nèi)容的涵蓋的全面性、材料的完整與新穎性。為幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握國(guó)際法知識(shí),可將國(guó)際法分成相互間有明確邏輯關(guān)系的“五論”,即總論、主體論、行為論、客體論與救濟(jì)論。在授課中除了注意知識(shí)點(diǎn)的講解外,更重要的是要使學(xué)生確立幾個(gè)基本的國(guó)際法理念,即主權(quán)觀、國(guó)際法治觀、人權(quán)觀、可持續(xù)發(fā)展觀和國(guó)際合作觀,并應(yīng)成為評(píng)價(jià)國(guó)際法教學(xué)效果的主要指標(biāo)。

關(guān)鍵詞:國(guó)際法教學(xué);國(guó)際法教學(xué)內(nèi)容;國(guó)際法理念;教學(xué)改革

中圖分類號(hào):G420文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)29—0049—03

一、如何確定本科階段學(xué)生應(yīng)掌握的國(guó)際法知識(shí)

由于沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱,對(duì)本科階段法學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)掌握的國(guó)際法專業(yè)知識(shí)的范圍,各個(gè)高校的認(rèn)識(shí)不盡相同。筆者參看了一些學(xué)校教師的教案,發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容基本上與我國(guó)的一些統(tǒng)編教材的內(nèi)容相同,就是將教材中的內(nèi)容全面地、平面地作為授課的內(nèi)容。其特點(diǎn)是內(nèi)容全面,條理清楚,但我認(rèn)為這不一定適合于所有的學(xué)生,特別易使國(guó)際法的教學(xué)變成僅僅是知識(shí)點(diǎn)的傳授,其結(jié)果可能是學(xué)生可能很能應(yīng)付考試,卻不能掌握國(guó)際法的真諦,不能樹(shù)立正確的國(guó)際法理念,不能用國(guó)際法知識(shí)分析紛繁復(fù)雜的國(guó)際法現(xiàn)象,不能進(jìn)行自我學(xué)習(xí)。

教師對(duì)學(xué)生應(yīng)掌握的國(guó)際法知識(shí),往往認(rèn)為讓學(xué)生掌握的越多、越全面就越好,唯恐漏掉了什么知識(shí)點(diǎn),結(jié)果將國(guó)際法的授課變成了填鴨式的“滿堂灌”。我們知道,國(guó)際法的內(nèi)容浩如煙海,相關(guān)的國(guó)際條約、國(guó)際慣例、國(guó)際案例不僅多得無(wú)法統(tǒng)計(jì),而且對(duì)剛接觸法學(xué)專業(yè)知識(shí)的本科生而言,更仿佛進(jìn)入迷宮一般,不知從何下手。加之國(guó)際法本身與我們現(xiàn)實(shí)生活直接聯(lián)系相對(duì)較少,學(xué)生更是不易理解和產(chǎn)生興趣。此時(shí),如教師一味追求知識(shí)點(diǎn)的全面完整,平面地介紹教材的內(nèi)容,必然使大部分學(xué)生感到無(wú)法消化理解,抓不住中心和重點(diǎn),進(jìn)而喪失了學(xué)習(xí)的興趣和信心,其教學(xué)效果肯定不會(huì)好。

那么,確定本科階段學(xué)生應(yīng)掌握的國(guó)際法知識(shí)的指導(dǎo)原則是什么呢?

筆者認(rèn)為,首要的原則是應(yīng)當(dāng)平衡知識(shí)體系的完整性與學(xué)生的接受能力。也就是說(shuō),首先要考慮知識(shí)本身體系的完整性,但同時(shí)也要結(jié)合學(xué)生的具體情況,對(duì)那些基本的、也能為學(xué)生所理解的、同時(shí)又是學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)所必須的知識(shí)應(yīng)列入教學(xué)內(nèi)容。例如,國(guó)際法總論中涉及的問(wèn)題非常多,有關(guān)國(guó)際法的概念、國(guó)際法的性質(zhì)、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系、國(guó)際法的基本原則等問(wèn)題,由于具備上述特點(diǎn)應(yīng)列入掌握的內(nèi)容;但對(duì)于諸如國(guó)際法的歷史、國(guó)際法的編纂、國(guó)際法的效力則要視情況而定。因?yàn)檫@些內(nèi)容繁雜,而且對(duì)理解以后的知識(shí)內(nèi)容并無(wú)實(shí)質(zhì)性的幫助,極易使學(xué)生將主要時(shí)間用于一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題的記憶,而對(duì)這一些重點(diǎn)性的問(wèn)題卻缺乏足夠的理解,這對(duì)后續(xù)的學(xué)習(xí)與理解是不利的。當(dāng)然并不是說(shuō)不要學(xué)這些內(nèi)容,但完全可以采用自學(xué),或者以后在相關(guān)章節(jié)進(jìn)行具體介紹的方法去了解。

其次,要平衡知識(shí)的廣度與深度。要認(rèn)識(shí)到本科階段畢竟不同于研究生階段,在廣度與深度方面應(yīng)當(dāng)有較大的區(qū)別,如果一味擴(kuò)大內(nèi)容的范圍與授課的難度,就會(huì)混淆這二個(gè)階段的界限,不符合因材施教的原則。如國(guó)際法教材中大多對(duì)國(guó)際人權(quán)法、國(guó)際環(huán)境法的具體領(lǐng)域有較多的介紹,甚至引入了一些其他專業(yè)的詞匯,所介紹的有關(guān)人權(quán)、環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)理論也較為深?yuàn)W。如果在內(nèi)容的選擇上把握不好,會(huì)出現(xiàn)一種“撒胡椒面”的狀態(tài),教師雖講得似乎盡興,學(xué)生卻迷迷糊糊、不知所云。

再次,要平衡國(guó)際法知識(shí)與其他部門法知識(shí)的側(cè)重。國(guó)際法與很多學(xué)科有一定的關(guān)聯(lián),如國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境法,甚至是民商法與程序法與其也有原理相通之處。在處理授課內(nèi)容時(shí),應(yīng)考慮如何與學(xué)生已經(jīng)學(xué)過(guò)的課程和后續(xù)課程之間的銜接,其目標(biāo)是既不能因重迭而浪費(fèi)學(xué)生時(shí)間,同時(shí)還要利用其互補(bǔ)性促進(jìn)本課程與其他課程的理解與記憶。例如在介紹條約法的內(nèi)容時(shí),采用將條約與民商法上的合同的原理進(jìn)行對(duì)照分析的方法,一方面可以加深學(xué)生對(duì)條約的原理的理解,另一方面又可以幫助學(xué)生復(fù)習(xí)合同法的知識(shí),一舉二得,學(xué)習(xí)的效率當(dāng)然也就加倍了。

最后,要平衡內(nèi)容的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性與多彩趣味性。科學(xué)要求嚴(yán)謹(jǐn),法學(xué)是社會(huì)科學(xué),當(dāng)然也不例外。但科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性也不排斥美感與趣味,而且對(duì)于處于學(xué)習(xí)階段的學(xué)生而言,枯燥的理論灌輸會(huì)成為其學(xué)習(xí)的障礙。當(dāng)然,這二者的平衡并不是容易的,但決不是做不到的。這取決于教師對(duì)內(nèi)容的選擇與把握?？茖W(xué)本身就有一種美感,其邏輯性、對(duì)稱性與規(guī)律性如果得到揭示,本身就會(huì)給學(xué)生以一種理性之美,在選取內(nèi)容時(shí),要能揭示出這些東西。但也要注意那些能直接引起學(xué)生興趣的東西,這包括學(xué)生感興趣的題材、一些有價(jià)值的案例、一些有趣的修辭等,這能調(diào)整課堂氣氛,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

二、典型國(guó)際法教材的內(nèi)容體系選擇

在確定了學(xué)生應(yīng)掌握的國(guó)際法知識(shí)之后,可以確定國(guó)際法的授課內(nèi)容與要求,而授課內(nèi)容與教材內(nèi)容要相互配合和補(bǔ)充。千篇一律,無(wú)論選什么教材授課內(nèi)容都一樣顯然不能發(fā)揮教材的最大效用。目前,各類教材的內(nèi)容各不相同,結(jié)構(gòu)與體系上也各有特點(diǎn)。了解這些教材的內(nèi)容對(duì)確定國(guó)際法的授課內(nèi)容意義重要。

從國(guó)外教材與國(guó)內(nèi)教材的內(nèi)容上看,不同的國(guó)外教材之間、國(guó)外教材與國(guó)內(nèi)教材之間內(nèi)容的差別較大,如國(guó)際法經(jīng)典教材由英國(guó)的詹寧斯和瓦茨修訂的第九版《奧本海國(guó)際法》第一卷(Roberts Jennings and Arthur Watts,Oppenheims International Law,Vol.1)共四編十五章,《第一編,緒論 國(guó)際法的基礎(chǔ)和發(fā)展》,主要涉及國(guó)際法的性質(zhì)與淵源,國(guó)際法主體的分類,國(guó)家在國(guó)際法上的地位與國(guó)家責(zé)任;《第二編 國(guó)際法的客體》,涉及國(guó)家領(lǐng)土、公海、外層空間和個(gè)人;《第三編 國(guó)家的對(duì)外關(guān)系機(jī)關(guān)》,涉及外交機(jī)構(gòu)與其活動(dòng)規(guī)則與特權(quán)與豁免;《第四編 國(guó)際交往行為》,涉及各種國(guó)際交往行為,特別是條約行為。該書(shū)從體系安排上來(lái)看,呈現(xiàn)出總論、主體、客體、行為四分結(jié)構(gòu)。該書(shū)的特點(diǎn)在于,在對(duì)相關(guān)理論進(jìn)行經(jīng)典性的概述的同時(shí),給出了大量的(500個(gè)以上)案例介紹與簡(jiǎn)要分析,也是英美法系國(guó)家法說(shuō)注重實(shí)證分析的一種體現(xiàn)。

而大陸法系國(guó)家的代表更注重理論體系的完整與邏輯結(jié)構(gòu),其中歐盟法占據(jù)了重要的地位。如德國(guó)學(xué)者魏智通(Wolfgang Graf Vitzthum)主編的《國(guó)際法》(2001年第二版)有八章,第一章是國(guó)際法概述,第二、三、四章是分述國(guó)際法的主體,含國(guó)家、個(gè)、與國(guó)際組織與跨國(guó)組織,第五章是國(guó)際法中的空間與環(huán)境,第六章涉及國(guó)際法中的經(jīng)濟(jì)與文化,第七章是國(guó)家責(zé)任、國(guó)際刑法與國(guó)際爭(zhēng)端解決與制裁,第八章是和平維護(hù)與戰(zhàn)爭(zhēng)法。該書(shū)從體系安排上來(lái)看,表現(xiàn)出總論、主體、客體、行為與責(zé)任五分結(jié)構(gòu),邏輯層次清楚。其深遂的理論分析與廣泛的旁征博引,讀起來(lái)給人以厚重之感。

在日本使用得最多的國(guó)際法教材是由松井芳郎等人所著的《國(guó)際法》,從1988年至今已有四版,其內(nèi)容共分六部分十九章,第一部分是國(guó)際法導(dǎo)論,第二部分是國(guó)際法上的國(guó)家,第三部分是國(guó)際法上的空間秩序,第四部分是有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)際合作的國(guó)際法,第五部分是為維持國(guó)際和平與秩序的國(guó)際法,第六部分是武裝沖突法。其內(nèi)容體系上主要突出國(guó)家之間的行為及其法律責(zé)任問(wèn)題。本書(shū)試圖反映國(guó)際法從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變中,如何重構(gòu)國(guó)際法。本書(shū)的另一個(gè)特點(diǎn)是簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂,實(shí)用性較強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)主要教材之間內(nèi)容的差異性相對(duì)較小,觀點(diǎn)相對(duì)較為統(tǒng)一,所以使用哪一本教材似乎差別不大。其共同特點(diǎn)是內(nèi)容全面,邏輯性強(qiáng),也符合學(xué)生的閱讀習(xí)慣。如權(quán)威國(guó)際法教材王鐵崖先生的《國(guó)際法》(1995年,北京大學(xué)出版社)共有十八章,前三章涉及國(guó)際法的一般理論,第四、五、六、七章涉及國(guó)際法主體,第八、九、十、十一章涉及國(guó)際法的客體,第十二、十三章是國(guó)際法上的行為,第十七章是國(guó)際爭(zhēng)端解決法,其中間的第十四、十五、十六與十八章屬于哪一方面的內(nèi)容,及與前后的關(guān)系似乎不甚清晰。

在明確相關(guān)教材的內(nèi)容與特點(diǎn)基礎(chǔ)上,教材的選擇這主要取決于是否達(dá)到三個(gè)方面的要求,一是觀點(diǎn)的權(quán)威性,二內(nèi)容的與所要講授內(nèi)容涵蓋的全面性,三是材料的完整與新穎性。此外,還要考慮學(xué)生的具體情況與接受能力。當(dāng)然,一本教材可能很難達(dá)到全面合乎上述各方面的要求,這就要進(jìn)行綜合平衡。其中最重要的考慮還是內(nèi)容與學(xué)生應(yīng)掌握的知識(shí)吻合的程度。

三、國(guó)際法授課內(nèi)容體系的構(gòu)建

選定了教材,當(dāng)然不是說(shuō)就一定要按教材的內(nèi)容與體系進(jìn)行授課。在這方面,首先應(yīng)考慮的是內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系,要整個(gè)授課體系在結(jié)構(gòu)上有明確的體系,便于學(xué)生學(xué)習(xí)與掌握。另一方面要考慮的是結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)潔。如果將結(jié)構(gòu)體系的層次與部分劃分得過(guò)多,不便學(xué)生從總體上把握,也不能達(dá)到簡(jiǎn)明易記的效果。綜合各方面的要求,我認(rèn)為可考慮將國(guó)際法劃分為五大部分,依次為總論、主體論、行為論、客體論與救濟(jì)論,即國(guó)際法“五論”。

其中,總論講授國(guó)際法的基本知識(shí),如國(guó)際法的概念與性質(zhì)、淵源、形成與發(fā)展、國(guó)際法的效力基礎(chǔ)、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系等問(wèn)題,可以根據(jù)情況再增加其他問(wèn)題。

第二部分是主體論,介紹國(guó)際法主體的概念與類型、國(guó)家、國(guó)際組織與國(guó)際法上的個(gè)人(含國(guó)際人權(quán)法部分),此部分可分為三到四章分述,總體上是涉及主體的規(guī)范,反映各類主體的特點(diǎn)與地位。

第三部分涉及國(guó)際法上的行為,包括外交與領(lǐng)事關(guān)系法、條約法、武裝沖突法及國(guó)際刑法,總體特點(diǎn)是學(xué)習(xí)國(guó)際法上的行為的規(guī)范。其中武裝沖突法的規(guī)范,按現(xiàn)代國(guó)際法雖然一般屬于應(yīng)禁止的不法行為,但它畢竟是一種國(guó)際法上的行為,而且如果屬于正當(dāng)使武力的話,更是一種要加以規(guī)范的行為,所以放入此部分無(wú)不妥。我國(guó)學(xué)者大多將之放入最后部分,似乎是國(guó)際救濟(jì)的內(nèi)容,筆者卻認(rèn)為這不妥,因?yàn)槭褂梦淞葷?jì)一般是為國(guó)際法所禁止的,而且,有些武裝沖突本身并非救濟(jì)行為。

第四部分是客體論,可以包括領(lǐng)土法、空間法、海洋法與國(guó)際環(huán)境法,其共性是將與這些客體有關(guān)的規(guī)范集合在一起,便于學(xué)生從整體上把握。當(dāng)然此部分內(nèi)容較多較雜,在處理上應(yīng)抓住主要的、普遍性的規(guī)范或一般原則,具體領(lǐng)域的問(wèn)題可交由學(xué)生自己歸納。

第五部分是救濟(jì)論,涉及國(guó)際爭(zhēng)端的解決,此部分基本上屬于程序規(guī)范,但應(yīng)將此部分作為一個(gè)重點(diǎn)。主要介紹國(guó)際爭(zhēng)端的政治解決方法與規(guī)則、法律解決方法與規(guī)則,應(yīng)當(dāng)與國(guó)內(nèi)救濟(jì)進(jìn)行比較介紹,重點(diǎn)說(shuō)明其區(qū)別。

將國(guó)際法學(xué)習(xí)的內(nèi)容分為以上五部分,結(jié)構(gòu)完整、簡(jiǎn)明扼要,便于學(xué)生掌握知識(shí)的體系。另一方面,由于采用五部分教學(xué)法,其內(nèi)容的聯(lián)系性與伸縮性均得到加強(qiáng),筆者認(rèn)為是一種有創(chuàng)意的方案。

四、貫穿于國(guó)際法教學(xué)的基本理念體系

在國(guó)際法的教學(xué)中,無(wú)論是對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選取,還是對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià),決不能僅考慮具體知識(shí)點(diǎn)的灌輸,而更重要的是幫助學(xué)生形成一些基本的理念。這些理念不能認(rèn)為就是國(guó)際法的基本原則。國(guó)際法基本原則是指各國(guó)公認(rèn)的、具有普遍意義且構(gòu)成國(guó)際法基礎(chǔ)的法律原則①,其體系一般有相關(guān)的法律文件加以概括;在學(xué)生學(xué)習(xí)中要樹(shù)立的國(guó)際法基本理念是對(duì)國(guó)際法現(xiàn)象進(jìn)行分析與解釋的一些基本觀念,或一種確信。這種觀念體系要能涵蓋國(guó)際法所涉及的各個(gè)領(lǐng)域,并能引導(dǎo)學(xué)生綜合分析國(guó)際法具體問(wèn)題,或引導(dǎo)其形成一些基本觀點(diǎn)。這些基本理論要在各部份教學(xué)中從具體內(nèi)容中引申出來(lái),并經(jīng)常用于解釋分析一些現(xiàn)象。本科階段應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生形成的國(guó)際法基本理念應(yīng)包括如下幾個(gè)方面:

(一)國(guó)家主權(quán)觀

國(guó)家主權(quán)觀是解釋各種國(guó)際法現(xiàn)象的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn),是國(guó)際法產(chǎn)生與發(fā)展的基本前提。國(guó)家主權(quán)觀的確立宜從國(guó)家主權(quán)的產(chǎn)生、國(guó)家主權(quán)內(nèi)容及其發(fā)展、國(guó)家主權(quán)與人權(quán)、國(guó)家主權(quán)與其他具體權(quán)利(如國(guó)家管轄權(quán)、經(jīng)濟(jì)主權(quán)、外交主權(quán)等)的關(guān)系等幾個(gè)方面進(jìn)行。

(二)國(guó)際法治觀(國(guó)際法律秩序觀)

這涉及對(duì)一些重要問(wèn)題的理解,如國(guó)際法的性質(zhì)、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系、國(guó)際法的效力、國(guó)際條約法的前提、國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)等。應(yīng)著力確立“國(guó)際法是法”的觀念,破除一些諸如“國(guó)際法不是法”、“國(guó)際法的效力來(lái)源于國(guó)內(nèi)法”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。應(yīng)使學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)也有一個(gè)法律秩序(雖然與國(guó)內(nèi)法律秩序有所不同),對(duì)一國(guó)有效力的國(guó)際法則也應(yīng)視為國(guó)內(nèi)法的一個(gè)特殊組成部分等。

(三)國(guó)際人權(quán)觀

國(guó)際人權(quán)觀是概括國(guó)際法內(nèi)容發(fā)展的一條主線,國(guó)際人權(quán)觀的確立可以使學(xué)生深入理解有關(guān)國(guó)際法主體、國(guó)際人權(quán)法、戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突法、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際刑法等國(guó)際法領(lǐng)域規(guī)則的內(nèi)在理由,提高學(xué)生分析國(guó)際法規(guī)則發(fā)展方向的能力。

(四)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展原則進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域較晚。但隨著人類社會(huì)相互依存的程度增加,共同面臨的問(wèn)題增多,可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題得到國(guó)際社會(huì)的普遍重視,并體現(xiàn)在一系列的法律規(guī)范中。國(guó)際可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)的主要領(lǐng)域有國(guó)際海洋法、國(guó)際環(huán)境法、國(guó)際空間法等。建立國(guó)際可持續(xù)發(fā)展觀能幫助學(xué)生理解這些規(guī)范,也更能理解國(guó)際法是如何發(fā)展變化的。

(五)國(guó)際合作觀

國(guó)際合作觀是理解國(guó)際法原理與現(xiàn)象的一個(gè)十分重要的角度。要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到,國(guó)際社會(huì)間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,甚至矛盾重重,表現(xiàn)為相互間既有斗爭(zhēng),又有合作(或妥協(xié)),國(guó)際社會(huì)存在與發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)是合作。國(guó)際合作觀體現(xiàn)在國(guó)際法的各個(gè)領(lǐng)域,可以說(shuō)各領(lǐng)域國(guó)際法規(guī)則的建立與發(fā)展均與國(guó)際合作有關(guān)。國(guó)際合作觀應(yīng)包括合作的基礎(chǔ)、合作的方式、合作的領(lǐng)域、合作發(fā)展的方向等內(nèi)容。

注釋:

①黃瑤:《國(guó)際法關(guān)鍵詞》,法律出版社,2004年版,第13頁(yè)。

參考文獻(xiàn):

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Probing the Teaching Reform of the Content System of International Law

Feng Hanqiao

(Law school of Hunan University of Technology, Zhuzhou 412008 China)

Abstract: It is necessary to define several principles before we decide the content system of international law at undergraduate stage. The criteria of choosing the textbook are the authority of viewpoint, the coverage of the content, the fullness of the materials. To help the students to grasp the international law systematically, we can divide the international law into five parts, which can be call ‘five issues, including issue of generality, subject, act, object and remedy. In the process of the teaching of international law, not only should we introduce knowledge, but what is more important is to set up some basic ideologies, such as sovereignty, international rule of law, human rights, sustainable development and international cooperation,etc, and should be regarded as an index to evaluate the effect of the teaching.

Key words: the teaching of international law; the teaching content of international law;the ideologies of international law; teaching reform

(責(zé)任編輯/石銀)