國(guó)際金融危機(jī)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

金　碚

[摘要]世界的每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是一次清醒劑，引發(fā)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的思考。自2007年始于美國(guó)爆發(fā)的這次金融危機(jī)，是一次具有深刻影響的重大歷史事件，具有劃時(shí)代的意義。美國(guó)當(dāng)然仍然是世界最強(qiáng)大的國(guó)家，但是其相對(duì)地位卻顯著下降，特別是中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等國(guó)的崛起，使世界多元化或多極化的發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨加快。中國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位和歷史主動(dòng)性將顯著增強(qiáng)。站在這一歷史變遷的關(guān)頭，審視中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不由得引起我們多方面的深刻思考。以本次國(guó)際金融危機(jī)為背景，本文回顧并分析了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向，并就中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題進(jìn)行理論性的討論。

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；體制改革

中圖分類號(hào)：FU62，9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4096(2009)05-0003-07

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響

由美國(guó)次貸所引發(fā)的金融危機(jī)，從表面上看只是金融制度缺陷和金融行為非理性所導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)只是被殃及的池魚。其實(shí)，這次金融危機(jī)之深刻的根源在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之中。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是我們中國(guó)，都必須從整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體的內(nèi)在關(guān)系中，認(rèn)識(shí)危機(jī)的性質(zhì)，找出擺脫危機(jī)的路徑。

當(dāng)代世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征是：以石油等化石能源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到巔峰時(shí)期；以電子信息技術(shù)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高平臺(tái)期；以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入擴(kuò)張期。體現(xiàn)時(shí)代特征的三類產(chǎn)業(yè)——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(主要是工業(yè))、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括工業(yè)和服務(wù)業(yè))和金融服務(wù)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)體的三大支柱，各居要地，相互滲透，相互依存。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)表明這三大產(chǎn)業(yè)均面臨深刻的矛盾。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨越來越嚴(yán)峻的資源、環(huán)境約束，發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面對(duì)成本推進(jìn)壓力卻越來越缺乏機(jī)制彈性，層層向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管具有技術(shù)優(yōu)越性，但技術(shù)創(chuàng)新的巨大“創(chuàng)造性破壞力”缺乏有效的新商業(yè)模式支撐，導(dǎo)致投資人長(zhǎng)期信心不足而傾向于風(fēng)險(xiǎn)性短線投資行為。金融服務(wù)業(yè)具有強(qiáng)烈的自我增值能力，迅速擴(kuò)張導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性劇增。

因此，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大機(jī)制出現(xiàn)明顯障礙：第一，創(chuàng)新機(jī)制出現(xiàn)創(chuàng)新不足與創(chuàng)新失度并存現(xiàn)象?；驹蚴牵簞?chuàng)新外溢和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足；同時(shí)，因創(chuàng)新者可以轉(zhuǎn)嫁失敗風(fēng)險(xiǎn)又導(dǎo)致一些領(lǐng)域創(chuàng)新失度，從而世界產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破性創(chuàng)新前景不明；此外，虛擬經(jīng)濟(jì)吸納大量投資資源，并積累起越來越高的風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于體制機(jī)制趨向缺乏彈性，企業(yè)特別是巨大型企業(yè)的成本控制能力衰減，盈利能力高度依賴于金融虛擬經(jīng)濟(jì)以及以此為支撐的“資本運(yùn)作”(兼并、收購(gòu)、剝離、重組、證券化等)，而一旦市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體可能發(fā)生嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)滲透能力都呈現(xiàn)缺乏適應(yīng)性和擴(kuò)張力的疲態(tài)，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和社會(huì)(居民)財(cái)富結(jié)構(gòu)巨大變化的現(xiàn)實(shí)，表現(xiàn)為銷售乏力，而不得不越來越依賴于信貸擴(kuò)張。

因此，這次國(guó)際金融危機(jī)之所以如此深刻，表明整個(gè)世界總體上仍然處于工業(yè)化時(shí)代，即使是發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有度過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(工業(yè))消亡的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的并存交融是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，只有發(fā)達(dá)的工業(yè)才能支撐龐大的金融虛擬經(jīng)濟(jì)。

實(shí)際上，在當(dāng)代世界，制造業(yè)水平仍然是衡量國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。美國(guó)擁有世界最高技能的勞動(dòng)力和先進(jìn)的裝備，是世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家，長(zhǎng)期以來一直是世界制造業(yè)的引領(lǐng)者。20世紀(jì)前半期，制造業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，電力、廣播、電視、汽車、飛機(jī)、家用電器、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的制造業(yè)曾經(jīng)是美國(guó)的驕傲。隨著日本、亞洲“四小龍”以及中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)的崛起，美國(guó)制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)比重逐步下降，甚至在汽車、鋼鐵、消費(fèi)類電子等美國(guó)過去實(shí)力很強(qiáng)的制造業(yè)領(lǐng)域也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有研究表明，美國(guó)制造業(yè)地位的相對(duì)下降，是產(chǎn)生這次金融危機(jī)的重要原因之一。2000年以來，美國(guó)制造業(yè)減少了370萬個(gè)就業(yè)崗位，即減少21％的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)。這一現(xiàn)象被認(rèn)為威脅到了美國(guó)作為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位，而且對(duì)應(yīng)對(duì)全球暖化和解決基礎(chǔ)設(shè)施老化的問題非常不利。

在本次金融危機(jī)以前，不少人就指出，美國(guó)制造業(yè)不振將導(dǎo)致嚴(yán)重的危機(jī)。在這次金融危機(jī)中，美國(guó)再次認(rèn)識(shí)到制造業(yè)的重要作用，對(duì)制造業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問題也有了更深刻的認(rèn)識(shí)。一些人提出了“再工業(yè)化”(Reindustrialization)和重振美國(guó)制造業(yè)(Renewing U，S，Manufacturing)的主張。問題是，發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)工業(yè)(制造業(yè))已經(jīng)“高成本和高福利”化，其制度的僵化使得企業(yè)難以消化高額的成本和技術(shù)創(chuàng)新的巨大投資花費(fèi)。即使是不乏先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新能力的大型企業(yè)，其成本一收益關(guān)系也處于“邊際”狀態(tài)，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)變化，很容易發(fā)生虧損甚至陷入破產(chǎn)境地。人們難以理解，為什么曾經(jīng)賺取了幾十年甚至上百年豐厚利潤(rùn)的企業(yè)，居然抵御不了一年的虧損風(fēng)險(xiǎn)?這表明，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，即使制造業(yè)仍然至關(guān)重要，也難以在現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制下保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以，如果要實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，或者重振工業(yè)，就不僅必須有技術(shù)創(chuàng)新，而且要有經(jīng)營(yíng)模式(盈利模式)創(chuàng)新，而成本的控制更是一個(gè)嚴(yán)峻的課題。更重要的是，必須有競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的改革，否則，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)就只能如同貌似強(qiáng)大的“恐龍”，難以適應(yīng)發(fā)生巨變的生態(tài)環(huán)境和難以抵擋那些看似弱小的競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)。所以，奧巴馬政府盡管表示須重視美國(guó)制造業(yè)的重振，也不可能重走回頭路，而必須從制造業(yè)的現(xiàn)代化、高級(jí)化和清潔化中找到所謂再工業(yè)化的出路。而這意味著，發(fā)達(dá)國(guó)家將在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則上做文章，以使得“現(xiàn)代化、高級(jí)化和清潔化”的工業(yè)產(chǎn)品具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，即不僅具有技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，而且也必須有成本一價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，否則，“再工業(yè)化”只能是紙上談兵。

因此，對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家所主張的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變化將是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。在金融危機(jī)中，國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模突然大幅度縮減，對(duì)中國(guó)工業(yè)品的出口造成極大沖擊。而當(dāng)危機(jī)過后，國(guó)際市場(chǎng)再度繁榮時(shí)，中國(guó)工業(yè)也不可能再次回到曾經(jīng)趟過的同一條河。希臘哲人的著名格言“人不可能兩次走進(jìn)同一條河流”，將是中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)。我們不能期望一味地批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家利用“技術(shù)壁壘”、“環(huán)保壁壘”、“碳排放壁壘”實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，就能保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的一成不變，以變應(yīng)變才是惟一可行的策略。

二、工業(yè)增長(zhǎng)及工業(yè)化與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系

針對(duì)本世紀(jì)以來所面臨的一系列新問題和新形象，中央提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的新發(fā)展觀，這是一個(gè)具有重要意義的思想進(jìn)步和政策理論的概念創(chuàng)新。問題是，如何理解科學(xué)發(fā)展觀?科學(xué)發(fā)展觀的理念如何體現(xiàn)為具體的行為和可行的政策措施?

在金融危機(jī)之前，一些人曾經(jīng)抱有一種浪漫的想法：既然工業(yè)增長(zhǎng)，特別是重化工業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致資源消耗(枯竭)和環(huán)境破壞，那就不要發(fā)展工業(yè)，特別是不要再走發(fā)達(dá)國(guó)家重化工業(yè)發(fā)展的工

業(yè)化道路好了，因此，GDP增長(zhǎng)率即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不重要了，直接追求“幸?！焙昧??？茖W(xué)發(fā)展觀幾乎被曲解為對(duì)工業(yè)的譴責(zé)，似乎走科學(xué)發(fā)展的道路可以繞過重化工業(yè)的工業(yè)化階段。

金融危機(jī)的爆發(fā)，使浪漫主義不得不讓位于現(xiàn)實(shí)主義。人們?cè)俅吻猩眢w會(huì)到，GDP即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)太重要了，沒有GDP的增長(zhǎng)，“幸?！背闪撕Ｊ序讟?，因?yàn)?，?duì)于大多數(shù)人，就業(yè)是第一位的“幸?！?，是其他“幸?！钡幕A(chǔ)。失業(yè)是極大的痛苦和不幸，而解決就業(yè)問題最有效的方式就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，工業(yè)增長(zhǎng)不僅是傳統(tǒng)發(fā)展道路的基礎(chǔ)，也是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展需要更發(fā)達(dá)的工業(yè)，當(dāng)然也應(yīng)該是更清潔的工業(yè)。

那么，我們應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展的自然和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)呢?工業(yè)的本質(zhì)是更清潔、更節(jié)約的，還是浪費(fèi)和污染成性的?從根本上說，工業(yè)生產(chǎn)是人類對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，將其加工制造為符合人類需要的產(chǎn)品的過程。工業(yè)化是工業(yè)生產(chǎn)方式成為人類居主導(dǎo)地位的生產(chǎn)方式的一個(gè)社會(huì)發(fā)展過程，迄今為止已經(jīng)歷200--300年的歷史，人類在總體上仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期處于工業(yè)化的發(fā)展階段。工業(yè)化需要大規(guī)模地開發(fā)使用地球物質(zhì)，工業(yè)化的技術(shù)路線總是傾向于選擇地球上儲(chǔ)量豐富和比較容易開發(fā)的物質(zhì)，這些物質(zhì)由于成為工業(yè)生產(chǎn)過程的投入物，才成為具有工業(yè)利用價(jià)值的“資源”。所以，地球物質(zhì)是否成為“資源”取決于工業(yè)技術(shù)路線以及由其決定的資源路線。也就是說，是工業(yè)化的資源路線決定了地球物質(zhì)可以區(qū)分為“資源”和“廢物”。任何“廢物”在一定的工業(yè)技術(shù)路線下都可以成為“資源”；任何“資源”在一定的工業(yè)技術(shù)路線下也可以成為“廢物”。從本質(zhì)上說，“資源”是工業(yè)創(chuàng)造的，工業(yè)先是創(chuàng)造了資源，然后才消耗資源。如果沒有工業(yè)，就根本談不上資源和資源的消耗，因?yàn)榈厍蛏系奈镔|(zhì)大多數(shù)并不天然就是“資源”，而工業(yè)的發(fā)展也必然會(huì)創(chuàng)造和消耗資源。

從工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響來看：工業(yè)化資源路線的主要特征之一是對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)和利用。在人類工業(yè)化的初期，即歐、美、日本等國(guó)(地區(qū))的工業(yè)高速增長(zhǎng)時(shí)期，就發(fā)生過嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)象，但由于當(dāng)時(shí)在整個(gè)地球上工業(yè)化國(guó)家為數(shù)較少，而且污染也有一個(gè)累積過程，所以，當(dāng)時(shí)工業(yè)化對(duì)環(huán)境的污染尚未形成全球性影響。但是到了當(dāng)代，一方面，中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入加速工業(yè)化時(shí)期；另一方面，環(huán)境污染的累積效應(yīng)使之成為全球性問題，甚至對(duì)整個(gè)大氣環(huán)境造成很大的破壞，即溫室氣體的排放導(dǎo)致全球氣候變暖(這一看法盡管并非沒有爭(zhēng)議，但確實(shí)有越來越多的證據(jù)使越來越多的人相信，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所排放出的二氧化碳等氣體導(dǎo)致了全球平均氣溫升高)，由此可能產(chǎn)生一系列人類難以意料的后果。

美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)?AJ Gore)攝制的紀(jì)錄影片《難以忽視的真相》中提供的資料顯示：在由于溫室氣體排放而導(dǎo)致全球氣候暖化中，美國(guó)負(fù)有30.3％的責(zé)任，歐洲負(fù)有27.7％的責(zé)任，俄羅斯負(fù)有13.7％的責(zé)任，中國(guó)以及東南亞、印度負(fù)有12.2％的責(zé)任(參見表1)。這表明，工業(yè)化的生產(chǎn)方式和資源路線，以及由此導(dǎo)致的生活方式，對(duì)世界環(huán)境造成了很大影響。工業(yè)化資源路線的環(huán)境代價(jià)甚至可能對(duì)人類生存造成很大威脅，需要全人類高度重視，并以集體合作的方式來應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

如前所述，由于整個(gè)世界正處于工業(yè)化階段，工業(yè)化的資源路線決定了對(duì)全球環(huán)境的巨大壓力，所以，即使一些國(guó)家和地區(qū)為了本國(guó)和本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)而禁止污染嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)，或提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)門檻，這些生產(chǎn)活動(dòng)也會(huì)轉(zhuǎn)移到其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)門檻較低的國(guó)家和地區(qū)。因此，工業(yè)化在全球的擴(kuò)展，特別是傳統(tǒng)工業(yè)從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家向后發(fā)工業(yè)化國(guó)家的轉(zhuǎn)移，可能導(dǎo)致環(huán)境污染從先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家向后發(fā)工業(yè)化國(guó)家的轉(zhuǎn)移。所以，工業(yè)化對(duì)資源的消耗和環(huán)境的污染是一個(gè)全球性問題?；蛘哒f，資源的大量消耗和對(duì)環(huán)境的更大壓力，是經(jīng)濟(jì)全球化過程中的一個(gè)現(xiàn)象，解決這個(gè)問題必須依靠全球各國(guó)的共同努力。

西方研究機(jī)構(gòu)和研究者指出：14％的中國(guó)廢氣是由生產(chǎn)出口到美國(guó)的物品所造成的。英國(guó)“新經(jīng)濟(jì)基金會(huì)”(New Economic Foundation)的研究報(bào)告說，每一件在中國(guó)生產(chǎn)出口到英國(guó)的物品，其廢氣排放量比在英國(guó)生產(chǎn)要多1／3。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴，變相地把廢氣排放量轉(zhuǎn)嫁到中國(guó)。該機(jī)構(gòu)政策總裁安德魯-西姆斯表示：“每當(dāng)政府官員談及氣候變化的時(shí)候，他們似乎把中國(guó)當(dāng)作替罪羊……。”

對(duì)于世界工業(yè)化資源路線所導(dǎo)致的資源和環(huán)境代價(jià)，正受到全世界越來越高度的重視。大力促進(jìn)能源和資源效率的提高、可再生能源和資源的利用、清潔能源的開發(fā)，以及資源循環(huán)利用和減排技術(shù)的創(chuàng)新，成為世界各國(guó)共同努力的方向。這意味著，當(dāng)世界進(jìn)入工業(yè)化的中期和后期，必須對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)路線和工業(yè)化的資源路線進(jìn)行重大調(diào)整，這一變化的深刻性不僅表現(xiàn)為技術(shù)的進(jìn)步，更重要的是將表現(xiàn)為制度安排、政策方向以及產(chǎn)業(yè)組織的全面變革。更深刻的是，要求人類對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本觀念也必須發(fā)生深刻的改變。例如，綠色環(huán)保主義、慢生活和“慢食”(slow food)運(yùn)動(dòng)、簡(jiǎn)約主義等，正在成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)潮流。人類仍然處于工業(yè)化時(shí)代這個(gè)基本現(xiàn)實(shí)，使得悲觀主義和自然主義的觀念不可能成為社會(huì)意識(shí)的主流。工業(yè)化和發(fā)展著的世界以強(qiáng)大的力量決定著社會(huì)意識(shí)的主流必然是：以發(fā)展的力量?jī)?yōu)化環(huán)境，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)環(huán)保，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重。人類的價(jià)值目標(biāo)不是自然主義的原始環(huán)境，而是在高度發(fā)展水平上的環(huán)境質(zhì)量。中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際上就是這種工業(yè)化社會(huì)主流意識(shí)的集中表達(dá)。

這次國(guó)際金融危機(jī)以來，美歐國(guó)家開始把解決資源環(huán)境問題作為發(fā)展制造業(yè)的重要方向。奧巴馬政府將把投資發(fā)展氣候友好型能源(Climate—friendly energy)作為重要的政策舉措。其中包括，政府10年投資1 500萬美元支持發(fā)展下一代新燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施；建立清潔技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資本基金(Clean Technologies Deployment Venture Capital Fund)，支持新能源和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展；鼓勵(lì)和支持新能源交通運(yùn)輸設(shè)備的發(fā)展。奧巴馬政府還將采取政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)，特別是中小企業(yè)創(chuàng)新，使美國(guó)成為清潔技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者(Clean Technology Leaders)。通過制定聯(lián)邦投資計(jì)劃促進(jìn)制造現(xiàn)代化，形成未來的高端需求技術(shù)(High—demand technologies of the future)，包括使現(xiàn)有的或者已關(guān)閉的制造設(shè)備現(xiàn)代化，以形成新的發(fā)達(dá)的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

美國(guó)學(xué)者法里德·扎卡利亞在2008年出版的《后美國(guó)世界》一書中寫道：“燃料是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)，如今這一基礎(chǔ)仍然十分穩(wěn)固。美國(guó)確實(shí)面臨著一些更大、更深刻、更廣泛的挑戰(zhàn)，這在歷史上前所未有，而且，他者的崛起也意味著美國(guó)占據(jù)全球GDP份額將降低，但這一進(jìn)程與英國(guó)在20世紀(jì)的衰落不可同日而語(yǔ)，因?yàn)橛?guó)當(dāng)時(shí)在創(chuàng)新、能源和企業(yè)開拓方面的領(lǐng)先地位均已喪失殆盡。只要面對(duì)挑戰(zhàn)采取積極應(yīng)對(duì)和主動(dòng)調(diào)整的態(tài)度，美國(guó)仍然將是一個(gè)舉足輕重和充滿活力的經(jīng)濟(jì)體，并

將繼續(xù)引領(lǐng)下一輪科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)革命的潮流。”

以上分析說明，人類解決資源環(huán)境問題的出路絕不是不發(fā)展工業(yè)。工業(yè)化的本質(zhì)是使更多的地球(甚至太空)物質(zhì)成為資源，而且創(chuàng)造更多可以適合人類居住的地球環(huán)境(將來還可以有天空環(huán)境)，因此，人類必須通過發(fā)展更發(fā)達(dá)的工業(yè)來解決環(huán)境問題。尤其是中國(guó)，我們并沒有進(jìn)入后工業(yè)化階段，工業(yè)化的任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成；中國(guó)工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和世界份額提高的過程并未終結(jié)；國(guó)際金融危機(jī)之后中國(guó)生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)占有率將明顯提高；中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)必須進(jìn)一步增強(qiáng)?？傊?，中國(guó)所面臨的幾乎一切重大問題，包括環(huán)境問題，離開了發(fā)達(dá)的工業(yè)都不可能解決。

因此，我們?cè)趪?guó)際金融危機(jī)下更深入地思考中國(guó)的科學(xué)發(fā)展道路，認(rèn)識(shí)到發(fā)展，即堅(jiān)定地走工業(yè)化的道路是科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)也更深刻地認(rèn)識(shí)到：盡管工業(yè)化社會(huì)的財(cái)富觀念和效率意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉，物質(zhì)財(cái)富的極大涌流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偉大創(chuàng)造力的體現(xiàn)，但是，現(xiàn)代財(cái)富文明和工業(yè)文明決不應(yīng)是極端個(gè)人主義和利己主義的斂財(cái)意識(shí)和行為的統(tǒng)治。在基于現(xiàn)代財(cái)富文明和工業(yè)文明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，追求財(cái)富不僅僅是一種個(gè)人負(fù)責(zé)精神，而且，也應(yīng)該和必須是一種社會(huì)責(zé)任行為。它意味著財(cái)富形成過程中的個(gè)體(個(gè)人和企業(yè))行為也要具有對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)世界負(fù)責(zé)的意識(shí)；它要求財(cái)富的創(chuàng)造和積累過程不僅對(duì)個(gè)體是可以持久和代際相繼的，而且應(yīng)該和必須對(duì)社會(huì)、世界和人類也是可持續(xù)的和有價(jià)值的。

工業(yè)化不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明過程。因此，實(shí)現(xiàn)從以物為本向以人為本的觀念轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的提升，是工業(yè)化邏輯的必然延伸?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)不是放棄對(duì)物質(zhì)財(cái)富的追求，而是必須賦予物質(zhì)文明和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程以更強(qiáng)的人文價(jià)值。即發(fā)展的價(jià)值不能僅僅用生產(chǎn)的物質(zhì)成果和物質(zhì)財(cái)富來判斷，而必須用是否有利于或促進(jìn)全體人民的生活質(zhì)量的提高和生活環(huán)境的改善來衡量；生產(chǎn)過程的競(jìng)爭(zhēng)方式不能建立在對(duì)人的基本權(quán)利的損害之上，而必須將“社會(huì)責(zé)任”原則作為與工業(yè)社會(huì)的效率至上機(jī)理并行不悖的準(zhǔn)則。因此，發(fā)展的價(jià)值不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的大量涌流，而且是創(chuàng)造和追求物質(zhì)財(cái)富過程的文明有序，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的公平分享，是物質(zhì)文明與精神文明的良性互動(dòng)?？傊?，在工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)展的價(jià)值是物質(zhì)富裕條件下人的自由、平等與尊嚴(yán)，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛條件下社會(huì)的文明、正義與和諧，是人類在利用自然中同自然友好相處從而能夠世世代代獲得大自然的持續(xù)恩惠。中國(guó)工業(yè)化60年的偉大成就，使億萬中國(guó)人開始能夠越來越多地享受工業(yè)文明的福利；但中國(guó)13億人口中還有更大一部分人仍在期待著工業(yè)文明的到來，盼望著也能夠真正享受現(xiàn)代工業(yè)文明的福利。因此，工業(yè)化不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，是最大的民生事業(yè)，而且也是具有巨大的人本價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和全人類價(jià)值的偉大歷史進(jìn)步。

三、如何正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

按照科學(xué)發(fā)展觀的理解，發(fā)展應(yīng)以人為本，必須以滿足人的需要為目的。那么，什么是人的需要，一般認(rèn)為是“衣、食、住、行”等消費(fèi)需要。其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)機(jī)理上看，這次國(guó)際金融危機(jī)也進(jìn)一步顯示了，人的需要不僅具有自然性(物質(zhì)性)，更重要的是具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性。從經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性看，對(duì)絕大多數(shù)人來說，第一需要是就業(yè)，而能否就業(yè)，又取決于就業(yè)能力，以及從事生產(chǎn)的企業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力。如果缺乏就業(yè)能力，或者從事生產(chǎn)的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力，就難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)。所以，工業(yè)化的過程本質(zhì)上是為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的過程，具體說就是使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)向工業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的過程。

中國(guó)是世界人口最多的國(guó)家，有數(shù)億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必須向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而且，也因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)人口眾多，在生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)中可以形成勞動(dòng)密集的比較優(yōu)勢(shì)。所以，無論從就業(yè)需要還是發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(或比較優(yōu)勢(shì))看，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。問題是，在200—300年的世界工業(yè)化過程中所形成的西方主導(dǎo)的工業(yè)化技術(shù)路線上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)通常是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的產(chǎn)業(yè)，而資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率通常更高。所以，如果沿著這樣的技術(shù)路線，那么，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往往意味著低附加值、低效益、低技術(shù)含量。所以，人們總是追求從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，并稱之為“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，而且，以此為依據(jù)，將各類產(chǎn)業(yè)分為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”等。

工業(yè)化就是用更高級(jí)的生產(chǎn)工具來裝備勞動(dòng)者，因此，勞動(dòng)者所使用的工具和裝備越來越強(qiáng)大，也就表現(xiàn)為工業(yè)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)的資本密集度就會(huì)更高，這確實(shí)是一個(gè)必然的客觀規(guī)律。但這只是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史趨勢(shì)，須通過相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程才能表現(xiàn)出來。而各個(gè)不同國(guó)家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑會(huì)有各自的特點(diǎn)，特別是受資源稟賦的影響很大，所以，產(chǎn)業(yè)變遷的具體路徑會(huì)有很大差別。如上所述，中國(guó)的人口規(guī)模和發(fā)展階段決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，必須發(fā)揮勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，從另一角度說，就是產(chǎn)業(yè)選擇必須符合勞動(dòng)者的就業(yè)需要。因此，產(chǎn)業(yè)升級(jí)絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)變化過程，而是一個(gè)人的技能和素質(zhì)變遷過程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程也必須以人為本。所以，中國(guó)現(xiàn)階段并沒有“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，必須實(shí)行全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。也就是說，盡管資本密集型產(chǎn)業(yè)是需要更大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍然是中國(guó)必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。而隨著技術(shù)進(jìn)步，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向新型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑特點(diǎn)之一。實(shí)際上，中國(guó)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也往往是從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)進(jìn)入的。

這次金融危機(jī)更告訴我們，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅要有目標(biāo)，更要有可行的路徑和適當(dāng)?shù)恼甙才?。要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的漸進(jìn)性和階段性。而且，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的含義不僅僅是產(chǎn)業(yè)間的替代過程，更具有普遍意義的是產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，即同一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新。特別是，對(duì)于中國(guó)工業(yè)發(fā)展來說，最具有重要意義，也是解決難度最大的問題是形成“精致生產(chǎn)”和“精致企業(yè)”。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)或產(chǎn)業(yè)調(diào)整還有一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的重要問題，即如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待資源密集型產(chǎn)業(yè)的地位和發(fā)展。如本文前節(jié)所述，我們不可能以不發(fā)展工業(yè)的方式來解決面臨的資源和環(huán)境問題，也不可能以不發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí)，在20世紀(jì)六七十年代，國(guó)外就有一些人提出過，由于受到自然資源和環(huán)境容量的限制，人類只有以“零增長(zhǎng)”的方式才能應(yīng)對(duì)即將來臨的“增長(zhǎng)的極限”。也有人主張，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采用根本不同于西方工業(yè)化國(guó)家的重化工業(yè)技術(shù)路線的所謂“中間技術(shù)”，來克服大量耗費(fèi)自然資源特別是消耗石油等化石能源所產(chǎn)生的矛盾和導(dǎo)致的問題。但是，迄今為止，以上兩種主張都沒有得到實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其客觀規(guī)律，工業(yè)化的道路具有必然性，而工業(yè)化的一定階段必然要經(jīng)歷資源密集型產(chǎn)業(yè)(重化工業(yè))較快增長(zhǎng)的過程。只有經(jīng)歷這一階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能繼續(xù)推進(jìn)下去，否則就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的發(fā)展瓶頸現(xiàn)象。

那么，這是否意味著我們的工業(yè)化就會(huì)進(jìn)入一個(gè)沒有出路的“死胡同”，即不發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)不行，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)又會(huì)受到資源約束，而且嚴(yán)重破壞環(huán)境，從而無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展呢?

其實(shí)，資源密集型產(chǎn)業(yè)與浪費(fèi)資源并不是一回事。“資源密集型”是指這類產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)是大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)地球物質(zhì)的形態(tài)轉(zhuǎn)化，例如，將礦石轉(zhuǎn)化為金屬或者非金屬材料，再將金屬和非金屬材料加工為工業(yè)或者建筑業(yè)產(chǎn)品。而這類產(chǎn)業(yè)是否“浪費(fèi)”，或者不合理地“高消耗”了資源，則取決于工業(yè)技術(shù)水平。如果工業(yè)技術(shù)水平低下，資源密集型產(chǎn)業(yè)就會(huì)是高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)；而如果工業(yè)技術(shù)水平高，資源密集型產(chǎn)業(yè)完全可以成為低消耗和低污染產(chǎn)業(yè)。例如，在低技術(shù)水平下，鋼鐵是高耗水產(chǎn)業(yè)；但是在高技術(shù)條件下，鋼鐵也可以成為節(jié)水產(chǎn)業(yè)。

其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上看，資源密集型產(chǎn)業(yè)同節(jié)約資源不僅可以不相互矛盾，而且具有相互依賴關(guān)系，即只有發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)才能形成節(jié)約資源(包括節(jié)能)的激勵(lì)機(jī)制。20世紀(jì)70年代，就發(fā)生過兩次“石油危機(jī)”，全世界都知道未來石油資源將會(huì)枯竭。但是，迄今已經(jīng)30多年，石油替代問題的解決并沒有取得突破性的進(jìn)展。我們沒有理由說在科學(xué)技術(shù)上人類沒有能力解決節(jié)能和能源替代問題，沒有理由說這一問題的解決在科學(xué)技術(shù)上比上火星還困難。根本的原因是，由于沒有真正形成有效的創(chuàng)新機(jī)制，因而解決這一問題的創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)過大，不足以激勵(lì)足夠的商業(yè)性資金進(jìn)入解決這一問題的長(zhǎng)期投資領(lǐng)域(特別是當(dāng)石油價(jià)格波動(dòng)頻繁的條件下，不能支撐長(zhǎng)期投資信心)。這說明，只有當(dāng)資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然有發(fā)展必要，同時(shí)資源供應(yīng)趨向更為稀缺的條件下，節(jié)能和能源替代技術(shù)的重大進(jìn)步才有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的基礎(chǔ)?？梢?，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)同節(jié)能技術(shù)和新能源技術(shù)的進(jìn)步具有內(nèi)在的互補(bǔ)性，而不是簡(jiǎn)單的相互替代性。

我們看到，這次國(guó)際金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”的動(dòng)向與大力主張發(fā)展新能源和“綠色制造”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等的政策意向是并行不悖的。對(duì)此，我們一定要有辯證的思維和科學(xué)的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展資源密集型產(chǎn)業(yè)(重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等)與形成節(jié)能減耗技術(shù)、能源替代技術(shù)進(jìn)步的有效體制機(jī)制具有密切相關(guān)性，甚至可以說是一塊硬幣的兩面。

四、根本出路是深化體制改革和優(yōu)化政策環(huán)境

世界和中國(guó)擺脫這次國(guó)際金融危機(jī)的過程大體將經(jīng)歷四個(gè)階段：第一，政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)供求，遏止經(jīng)濟(jì)下滑。第二，企業(yè)在經(jīng)受危機(jī)沖擊后，完成調(diào)整過程，適應(yīng)變化的環(huán)境，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)滲透和經(jīng)營(yíng)恢復(fù)。第三，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)回升，并趨穩(wěn)定，相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(房地產(chǎn)、股市等)恢復(fù)常態(tài)，特別是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)或強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭出現(xiàn)。第四，國(guó)際市場(chǎng)景氣回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回到正常軌道。目前，中國(guó)已經(jīng)基本渡過了第一階段，進(jìn)入第二階段，發(fā)達(dá)國(guó)家大多還處于第一階段。

在不同的危機(jī)階段，國(guó)家所采取的政策措施是不同的。我們一定要清醒地認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)危機(jī)的短期政策，即非常時(shí)期所采取的措施同長(zhǎng)期性政策，即常規(guī)條件下的政策原則之間的區(qū)別與聯(lián)系，不能把兩者混淆起來。例如，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，各國(guó)都采取了一些不得不使用的政府干預(yù)方式，甚至包括“國(guó)有化”措施和救助競(jìng)爭(zhēng)失敗者的政策。其長(zhǎng)期影響可能會(huì)使得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家意志的介入與作用，特別是國(guó)家間政府協(xié)調(diào)與合作的作用將顯著增強(qiáng)。但是，我們不能誤以為，從此，國(guó)家干預(yù)將成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的一種常態(tài)。其實(shí)，經(jīng)歷危機(jī)之后，全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不會(huì)發(fā)生根本性改變，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。從長(zhǎng)期看，各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善化程度，特別是制度彈性和應(yīng)變性，仍然是決定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。率先擺脫危機(jī)，并且具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一定是市場(chǎng)機(jī)制更完善、體制機(jī)制更具彈性、競(jìng)爭(zhēng)更加充分的國(guó)家。而依靠國(guó)家保護(hù)、政府參與來維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力的做法如果長(zhǎng)期化，形成依賴性，最終是會(huì)損害其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。競(jìng)爭(zhēng)力來源于有效和公平的競(jìng)爭(zhēng)，這一基本規(guī)律不會(huì)改變。

當(dāng)然，經(jīng)歷這次金融危機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將會(huì)發(fā)生一些重要的變化，這將對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重要影響。發(fā)展中國(guó)家更傾向于傳統(tǒng)自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易，發(fā)達(dá)國(guó)家則會(huì)傾向于在自由競(jìng)爭(zhēng)和自由貿(mào)易中加入各種非傳統(tǒng)因素(例如，更多的“社會(huì)責(zé)任”、“國(guó)際責(zé)任”，更嚴(yán)格的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，更高的“產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)”等)。但是，無論如何，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)，仍然將是全球競(jìng)爭(zhēng)格局的主要特征。

因此，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，必須注意短期應(yīng)對(duì)政策與長(zhǎng)期體制機(jī)制優(yōu)化相協(xié)調(diào)。從根本上說，應(yīng)對(duì)危機(jī)將成為一次世界性的“模式競(jìng)爭(zhēng)”和制度優(yōu)選過程。過去和未來的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底都是國(guó)家間的體制機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)，更具競(jìng)爭(zhēng)性和彈性的體制機(jī)制最終會(huì)表現(xiàn)出比缺乏競(jìng)爭(zhēng)性和彈性的體制機(jī)制更具有生命力。所以，當(dāng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的第一階段向第二階段轉(zhuǎn)變時(shí)，我們必須更加關(guān)注具有長(zhǎng)期影響的體制改革和政策環(huán)境優(yōu)化問題。其中，最重要的仍然是，要建立和維護(hù)更開放和更有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，要使各類企業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的地位，要使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更有助于企業(yè)自主的適應(yīng)性調(diào)整?？傊?，就是要讓我們的經(jīng)濟(jì)機(jī)體更具彈性，防止其僵化而損害企業(yè)群體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。