再議加班費

謝元盛

據(jù)國家人力資源和社會保障部有關(guān)專家介紹,近期涌現(xiàn)的勞動爭議案件90%涉及到加班費、社保和經(jīng)濟補償金。勞動者對加班費的訴求,成為當前勞動爭議的首要問題。因此,對用人單位而言,準確理解和掌握國家關(guān)于加班加點工資支付的各類政策法規(guī),及時、足額支付勞動者加班費,是當前用人單位解決勞資糾紛、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重點工作之一。

一、對加班費的工資計發(fā)基數(shù)的理解

加班費的工資計發(fā)基數(shù)如何確定至關(guān)重要,直接影響到加班費的數(shù)額。不同的計發(fā)基數(shù),計算出來的加班費差異甚至可能是幾倍的結(jié)果。目前,計發(fā)基數(shù)分歧最大的,是應(yīng)該不應(yīng)該包含獎金。筆者理解,至少到目前為止,除非勞動合同或集體合同有明確約定外,福建省內(nèi)加班費的工資計發(fā)基數(shù)不應(yīng)該包含獎金。

1994年國家勞動部頒布的《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]489號)第十三條規(guī)定,加班費的計發(fā)基數(shù)按“勞動合同規(guī)定的標準”確定。1995年,國家勞動部又發(fā)布了補充規(guī)定《對工資支付暫行規(guī)定有關(guān)問題的補充規(guī)定》(勞部發(fā)[1995]226號),將“勞動合同規(guī)定的標準”細化為“指勞動合同規(guī)定的勞動者本人所在的崗位(職位)相對應(yīng)的工資標準”,同時規(guī)定,因勞動合同制度尚處推進的過程中,按上述條款規(guī)定執(zhí)行確有困難的,地方或行業(yè)勞動行政部門可在不違反《規(guī)定》所確定的總的原則基礎(chǔ)上,制定過渡措施。福建省勞動廳1995年轉(zhuǎn)發(fā)勞部發(fā)[1995]226號文時(閩勞薪[1995]024號),明確規(guī)定加班加點工資的計發(fā)基數(shù)為勞動者本人月工資扣除獎金和特殊崗位津貼后的工資額。

目前,閩勞薪[1995]024號文并未廢止,也未與《勞動合同法》的第三十一條規(guī)定發(fā)生沖突,國家和地方也無對此有新的規(guī)定。因此,省內(nèi)用人單位在計算加班加點工資的時候,計發(fā)基數(shù)是可以扣除獎金和特殊崗位津貼的。

二、小時工資或日工資標準的計算辦法

用人單位計算加班費時,對小時工資或日工資標準的計算辦法也會經(jīng)常產(chǎn)生疑惑,其主要原因在于國家勞動部門前后兩個文件的不同規(guī)定。

勞部發(fā)[1995]226號文規(guī)定,勞動者日工資可統(tǒng)一按勞動者本人的月工資標準除以每月制度工作天數(shù)進行折算(日工資=月工資÷月制度工作天數(shù));《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》(勞社部發(fā)[2008]3號)規(guī)定,日工資=月工資收入÷月計薪天數(shù)。

月制度工作天數(shù)和月計薪天數(shù)是不一樣的,其區(qū)別在于前者不含法定休假日,后者包含法定休假日。兩者計算出來的日工資標準也不一樣,前者計算出來的日工資標準高于后者計算出來的日工資標準。

計算加班費時,到底應(yīng)適用哪個日工資標準呢。從規(guī)定的針對性看,勞部發(fā)[1995]226號文是比較完整對加班費管理進行了專門的規(guī)定,而勞社部發(fā)[2008]3號文僅規(guī)定月平均工作時間和工資折算;從有利于勞動者的角度看,按勞部發(fā)[1995]226號文規(guī)定計算出來的加班費是優(yōu)于后者的;從行文時間上看,勞社部發(fā)[2008]3號文是優(yōu)于勞部發(fā)[1995]226號文的。

筆者認為,計算加班費時,日工資標準應(yīng)采用勞社部發(fā)[2008]3號的規(guī)定進行折算,即日工資=月工資收入÷月計薪天數(shù)。首先,《勞動法》第五十一條規(guī)定,勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間,用人單位應(yīng)當依法支付工資。也就是說,法定支付的工資是包含法定休假日的;第二,勞社部發(fā)[2008]3號文非常明確地規(guī)定了日工資和小時工資的折算辦法,其中包含了法定休假日,兩者一脈相承。因此,計算加班費時,日工資標準應(yīng)按月計薪天數(shù)折算。

以上是筆者對省內(nèi)加班費計算的一些淺見。但不同地方政府規(guī)定的差異是很大的,如上海市就明確規(guī)定加班費的計發(fā)基數(shù)首先是按勞動合同或集體合同約定的標準確定,如勞動合同或集體合同無約定的,則按勞動者本人所在崗位(職位)正常出勤的月工資的70%確定。修改中的《深圳市工資支付條例》擬將加班費的計發(fā)基數(shù)確定為“正常工作時間的工資”。

因此,對于省內(nèi)用人單位而言,當前較為穩(wěn)妥可行的方法是將加班費的計發(fā)基數(shù)直接寫入勞動合同或集體合同,以確保地方規(guī)定與勞動合同(或集體合同)的一致性。同時也期盼著省內(nèi)工資支付立法的盡快實現(xiàn),無論對用人單位還是對勞動者,都是一種福音。