以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化扶貧

扶貧開發(fā)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義,產(chǎn)業(yè)化扶貧是扶貧開發(fā)的一個(gè)重要內(nèi)容,加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展即是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。只有堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),才會(huì)事半功倍。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),切實(shí)認(rèn)清上饒市扶貧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形勢(shì)

江西上饒市產(chǎn)業(yè)化扶貧起步較早,“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施初期就開始制訂規(guī)劃,經(jīng)過多年努力,有的產(chǎn)業(yè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效,如茶葉、油茶、毛竹、水產(chǎn)、畜禽等等。主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)基本建立。經(jīng)過“十五”及“十一五”整村推進(jìn)的827個(gè)村以及開展新農(nóng)村建設(shè)的示范村,鄉(xiāng)村公路基本硬化,水、電設(shè)施有了明顯改善,農(nóng)田基本建設(shè)有了很大的加強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)的雛形基本形成。在各縣(市)特別是扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)都形成了一批能為群眾直接增收的產(chǎn)業(yè),如鄱陽的泡桐產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)、萬年的生豬貢米、橫峰的葛業(yè)、婺源的茶葉、上饒縣的毛竹、油茶及苗木產(chǎn)業(yè)等等,逐步形成了龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地農(nóng)戶的發(fā)展模式。三是扶貧產(chǎn)業(yè)的效果初步顯現(xiàn)。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為群眾帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益,凡是形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的地區(qū)群眾都由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路,收入明顯提高,生活明顯改善。上饒縣江西遠(yuǎn)泉實(shí)業(yè)集團(tuán)公司是由扶貧系統(tǒng)一手扶持發(fā)展起來的以苗木、茶葉、果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),該公司通過合作聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、勞務(wù)拉動(dòng)、捐贈(zèng)助動(dòng)等方式扶助引導(dǎo)3.9萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收3907萬元,其中有2300余個(gè)貧困農(nóng)戶在公司的幫助下實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。公司董事長(zhǎng)林遠(yuǎn)泉先后榮獲全國(guó)勞模、全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)潞腿珖?guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等榮譽(yù),最近,又被省市扶貧辦推薦建國(guó)60周年“中國(guó)扶貧開發(fā)典型人物”評(píng)選活動(dòng)候選人。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)檢驗(yàn)上饒市發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的歷程,給我們留下了許多啟示。其一是在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)時(shí),要十分注重協(xié)調(diào)可持續(xù)。其二是在確定產(chǎn)業(yè)時(shí),必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),十分注重統(tǒng)籌兼顧。其三是在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí),要十分注重人才的開發(fā)和培養(yǎng)。素質(zhì)低是貧困的根本原因,發(fā)展產(chǎn)業(yè)根本是培養(yǎng)人才,提高群眾的素質(zhì)。無論是參與式扶貧,還是培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人,都是以人為本的體現(xiàn)。沒有人才,沒有群眾素質(zhì)的提高,就沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。在看到成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到存在的問題和差距,主要有:一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,扶貧功能得不到充分體現(xiàn),尤其是名牌產(chǎn)業(yè)不多。二是產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)常脫節(jié),產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩,有些農(nóng)業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制

首先要繼續(xù)解放思想,把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容,擺上更加重要的位置。要不斷掃除思想障礙,樹立大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的觀念。其次要從制度上保證,克服盲目性。經(jīng)科學(xué)論證后所形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要一抓到底。在發(fā)展過程中,要和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來,找準(zhǔn)扶貧工作的位置。扶貧系統(tǒng)不可能也沒能力形成獨(dú)立扶貧產(chǎn)業(yè),只能在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到自己的位置,發(fā)揮好扶貧功能。再次要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制,真正在群眾受益上下功夫。從扶貧系統(tǒng)角度講,既要用足用活現(xiàn)有財(cái)政扶貧資金和貸款貼息資金,也要善于整合各方面的社會(huì)及民間資金,形成合力,重點(diǎn)扶持發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、群眾收益大的產(chǎn)業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)。上饒市扶貧系統(tǒng)從2007年實(shí)施速生豐產(chǎn)林泡桐產(chǎn)業(yè)扶貧工程規(guī)劃以來,乘當(dāng)前“一大四小”造林工程?hào)|風(fēng),至2009年4月止,全市扶貧系統(tǒng)已投融資5000多萬元,栽種以“9501”為主導(dǎo)品種的泡桐6.7萬余畝,泡桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人,集中連片100畝以上基地70個(gè),500畝以上26個(gè),1000畝以上大型基地12個(gè),全市有12家龍頭企業(yè)58個(gè)能人大戶,544個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村,3.5萬戶農(nóng)戶參與了泡桐產(chǎn)業(yè)開發(fā),使已種下的泡桐樹都成為了“有主樹”。尤其是鄱陽縣縣委政府舉全縣之力,鼓勵(lì)倡導(dǎo)干部入股開發(fā)荒山種植泡桐。目前,該縣扶貧系統(tǒng)通過各種形式種植泡桐3.1萬畝。同時(shí),市扶貧辦為了確保泡桐產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,真正在我市特別是環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈形成“主打”產(chǎn)業(yè),近期與國(guó)家林業(yè)局泡桐研究開發(fā)中心合作建立了“上饒市江南泡桐研究所”,具體負(fù)責(zé)泡桐產(chǎn)業(yè)的種苗繁育、幼林撫育、病蟲害防治、綜合加工利用及相關(guān)技術(shù)咨詢等功能,使該產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“國(guó)字號(hào)”研究機(jī)構(gòu)參與全程服務(wù)的“朝陽”產(chǎn)業(yè)。

[作者簡(jiǎn)介]樂志華,男,江西省上饒市扶貧辦副主任。

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