西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

李 微

摘要當前，西部地區(qū)正依托自身豐富的文化資源，著力推進特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此過程中，西部文化產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績，但是，發(fā)展中也存在不少問題。

關鍵詞文化資源文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)

中圖分類號G206文獻標識碼A

當前，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，正成為西部省(市)區(qū)不約而同的追求，為此，西部各省(市)區(qū)政府也不斷加大投入，支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

從2003年起，云南率先設立每年3000多萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文藝創(chuàng)作基金。

2005年起，重慶市設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年撥款1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貴州省2006年8月設立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，當年安排專項資金1500萬元，以后每年遞增100萬元以上，到2010年，將增至2000萬元。

2007年11月，青海省設立省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，首批856萬元專項資金已全部下達。

甘肅省從2008年起，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年由省財政預算資金1000萬。

2008年6月，寧夏從2008年到2010年每年統(tǒng)籌安排1000萬元用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2008年4月，四川省在設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的基礎上，又設立文化產(chǎn)業(yè)品牌扶持專項資金。以推動重大文化產(chǎn)業(yè)項目成果向優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)品牌轉(zhuǎn)化。

從2009年起，西藏自治區(qū)政府將每年安排文化產(chǎn)業(yè)啟動和文化創(chuàng)作專項資金2500萬元。

2008年10月，在西安舉辦的第四屆西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會上，共推出重點文化項目632個，涉及文化藝術、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網(wǎng)絡動漫等領域，項目投資總額約2452.8億元人民幣，大會合同資金總額突破80億元。其中，合同成交總額58.77億元，集中簽訂文化產(chǎn)業(yè)項目43個，累計總投資達51.2億元：大會現(xiàn)場交易總額為5700萬元，各代表團上報合同意向總額為20.69億元。

這一切表明，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)正受到當?shù)卣母叨戎匾?，并呈現(xiàn)總體良好的發(fā)展態(tài)勢，西部文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績斐然。

然而，盡管取得了巨大的成就，但西部文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。

一、問題的梳理

首先。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺陷較明顯。現(xiàn)在，西部很多省(市)區(qū)都先后結合本地實際，制定了較具地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是仔細觀之。不少規(guī)劃存在明顯的缺陷。

第一，規(guī)劃或綱要制定前的現(xiàn)狀調(diào)查和分析不足，造成對本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源、市場以及優(yōu)劣勢等背景和現(xiàn)狀認識比較粗淺，影響了規(guī)劃的實際執(zhí)行效果；

第二，在規(guī)劃或綱要的具體內(nèi)容方面，對文化產(chǎn)業(yè)的基本原則、指導思想和發(fā)展目標的論述性內(nèi)容比重偏大，而對于文化產(chǎn)業(yè)的結構、布局等決定規(guī)劃可行性的內(nèi)容相對較少。

第三，缺乏廣泛論證。一些發(fā)展規(guī)劃沒有經(jīng)過廣泛討論和論證。規(guī)劃雖經(jīng)政府部門發(fā)布，但其權威性不是很高，其實施的可行性可想而知。

近年來，韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，其中非常重要的一點，就是因為制定了一個思路明晰、目標明確的發(fā)展規(guī)劃。早在亞洲金融風暴的時候，韓國政府便采取了一系列的政策，特別是對文化產(chǎn)業(yè)政策作了重大調(diào)整。文化立國戰(zhàn)略首先被他們提出來作為國策。韓國政府引導并動員了全社會的力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不僅將目標瞄準國內(nèi)需求。而且將文化產(chǎn)品的對外輸出瞄準了具有類似的亞洲特別是東亞國家，并迅速取得極好的市場回報。

當前，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在文化資源的整合、文化資源的底數(shù)、文化資源的開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)資本的積累都還處在一種初級狀態(tài)。這種狀態(tài)如果不加以正確引導，將會導致資源的浪費和市場的畸形發(fā)展?；谶@種現(xiàn)實，制定科學的發(fā)展規(guī)劃尤其重要。

其次，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點低，經(jīng)營單位眾多，但集約化程度低，支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬件系統(tǒng)跟不上，市場化程度嚴重滯后。

以報刊業(yè)為例，據(jù)有關資料顯示，2004年，西部所有省市區(qū)發(fā)行的報刊共計1663種，而北京和上海兩地就發(fā)行報刊3055種，相比之下，西部不但數(shù)量少，質(zhì)最也較差，實力較弱，性質(zhì)趨同。從企業(yè)的微觀層面來看，東西部文化企業(yè)之間的資金實力的差距和獲利能力上的差距也是顯而易見的。此外，西部現(xiàn)在有些縣級文化館、群藝館、圖書館、博物館很少活動，或由于經(jīng)費緊缺出租以作它用，或由于長年失修無法活動。多數(shù)新華書店主要是以發(fā)配中小學生課本為主維持現(xiàn)狀，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連文化站也沒有，有的文化站有牌子，卻沒有場地和管理人員。村級既沒有文化活動站，也無文化活動聯(lián)絡員，更無從談起文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人的產(chǎn)生和發(fā)展。由于文化設施缺失落后，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏市場支撐，難以真正做大做強。

第三，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏總體戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結構不合理，缺乏相應的政策支持。

經(jīng)過多年的努力，西部各省區(qū)市的文化產(chǎn)業(yè)機構都程度不同地有所增加，社會所辦的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。但是，一些地區(qū)和部門的領導仍然把文化建設歸屬于政府獨家行為，難以接受文化產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟概念，對具有地方特色的文化產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，多渠道發(fā)展西部文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成。由于大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體脫胎于傳統(tǒng)的文化事業(yè)單位，主要還是按計劃經(jīng)濟的運行模式管理運作。機制上的不完善，嚴重地阻礙了文化企業(yè)的發(fā)展，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。而發(fā)達國家已經(jīng)能夠按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并形成了一套與市場經(jīng)濟體制相適應的成熟的市場運作模式。

當前，西部文化產(chǎn)業(yè)的配套政策和措施顯然落后，以市場為目標，以消費者為中心的考慮，還停留在朦朧狀態(tài)，用抓文化事業(yè)的行政運作模式去硬性規(guī)定，實際上抑制了文化市場的發(fā)展。

比如，工藝美術品產(chǎn)業(yè)以前是甘肅省文化和經(jīng)濟領域的強項，1987年甘肅省工藝美術工業(yè)總產(chǎn)值曾突破1億元大關，達到1.23億元，出口交貨值達到8250萬元人民幣，居西北地區(qū)首位，雕漆工藝品產(chǎn)值占全國同類產(chǎn)品的5.4％。名列全國第七。然而，由于缺乏相應的政策支持和總體發(fā)展規(guī)劃，近年來甘肅省工藝美術業(yè)發(fā)展卻極其緩慢。

最后。西部各類發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的人才匱乏。美國和歐盟國家的文化產(chǎn)業(yè)之所以較為發(fā)達，一個重要的原因就是注重對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的培養(yǎng)，用專業(yè)人才來支撐其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美、日、韓等國的文化產(chǎn)業(yè)繁榮，可以歸納為一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費而建構起來的工業(yè)化、商業(yè)化運作體系的形成。在這個體系中，有著各種各樣的文化產(chǎn)業(yè)人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀人、營銷人員、管理人員等，每一種人才的培養(yǎng)都有其特殊的培養(yǎng)方式。

目前，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才危機，不僅表現(xiàn)在人才的總量、結構、素質(zhì)和層次上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更為致命的是人才的創(chuàng)新能力總體上比較低下，嚴重制約了

西部民族地區(qū)的知識創(chuàng)新。在西部，尤其缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和領軍人物，缺乏像張賢亮、楊麗萍等高素質(zhì)的復合型人才。這是制約西部文化產(chǎn)業(yè)落后的至關重要的因素之一。

二、對策的提出

針對上述問題，結合當前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。西部各省(市)地區(qū)在今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中應著重采取以下措施。

1、合理開發(fā)文化資源，加快構建文化市場混合經(jīng)濟結構。

與其他經(jīng)濟資源一樣，文化資源在一定時期、一定條件下，相對于市場的文化需求也是稀缺的。因此，在開發(fā)文化產(chǎn)品的過程中，就必須對現(xiàn)有文化資源進行合理配置。文化資源的配置方式一般有市場調(diào)節(jié)、計劃調(diào)節(jié)、計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結合三種方式，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化資源的配置方式只能是計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結合的方式，即在國家宏觀計劃調(diào)控下使市場對資源配置起基礎性作用。

但是，文化資源并不等于文化產(chǎn)品和文化資本，更不是文化產(chǎn)業(yè)，它僅僅是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了必不可少的資源供給和保障。要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的第一環(huán)節(jié)即創(chuàng)新開發(fā)文化資源人手，把文化資源的市場化、商品化作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程的重要手段；其次是開發(fā)利用這些資源，生產(chǎn)出受大眾喜歡、有文化附加值和科技含量的文化產(chǎn)品；再次是開發(fā)生產(chǎn)多種衍生產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈；最后，利用文化市場和知識產(chǎn)權等將這些文化產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品銷售到消費者手里，使各種文化資源的綜合開發(fā)獲得最大的效益。

有鑒于此，西部要抓住當前有利的戰(zhàn)略機遇期，學習借鑒發(fā)達國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗，充分利用西部得天獨厚的歷史文化資源，并依托相關政策，大力構建文化市場混合經(jīng)濟結構，提高綜合創(chuàng)新開發(fā)文化資源的水平和效益，圍繞核心文化資源，借助現(xiàn)代高新技術，將文化產(chǎn)業(yè)的鏈條向上、向下、向左和向右同時進行全面擴張，使文化資源的能量和優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化資本的優(yōu)勢，從而加快西部文化產(chǎn)業(yè)升級換代和可持續(xù)發(fā)展的步伐。

2、加強市場監(jiān)管，建立競爭有序的文化市場體系

文化市場是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

當前西部文化市場的發(fā)育還不夠完善，文化產(chǎn)品市場、文化服務市場不夠發(fā)達，文化要素市場的發(fā)展就更為滯后，例如，資金市場、設施市場、人才勞務市場、中介市場、產(chǎn)權交易市場等急需建設和發(fā)展。這種狀況無疑阻礙了文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)和流通，限制了西部地區(qū)文化市場、文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展。

例如，目前西部文化市場存在的侵權盜版屢治不絕。原因雖然是多方面的，但向市場提供的文化產(chǎn)品無法滿足消費需求是根本原因。沒有文化產(chǎn)品和服務市場的發(fā)展，其他文化要素市場的發(fā)展就沒有基礎和依據(jù)；反之，文化要素市場的發(fā)育程度和水平又制約著文化產(chǎn)品和服務市場的發(fā)展，兩者之間的不平衡性，必然造成各文化市場門類相互制約的局面。特別是文化要素市場中的資本市場是現(xiàn)代文化市場的核心，需要有新的思路和舉措。西部各省(市)區(qū)政府一方面要在發(fā)展經(jīng)濟的同時。創(chuàng)造一個良好的文化發(fā)展環(huán)境，以滿足人們精神文化需求，另一方面要加強文化市場監(jiān)管，使市場上提供的文化產(chǎn)品和服務形式豐富多彩、受市場歡迎；內(nèi)容上健康向上，符合社會主義價值觀。

3、科學規(guī)劃，品牌第一。

文化品牌的顯著特點是既有鮮明的文化特色，又具有較高的經(jīng)濟效益價值。為此，要從全局出發(fā)，注重考察那些既能顯示西部民族特色、地方特色，又有經(jīng)濟開發(fā)價值的文化資源成份，確定文化品牌運營的戰(zhàn)略目標；對文化資源進行科學的品牌定位和文化經(jīng)濟一體化的運作，集中力量培養(yǎng)優(yōu)勢品牌，組建文化支柱產(chǎn)業(yè)。

縱觀國內(nèi)外許多品牌文化產(chǎn)品，往往都是從開發(fā)某一文化資源人手的。如美國好萊塢近幾年的大片《哈利·波特》、《斷臂山》、《鋼琴師》等，都是開發(fā)暢銷小說資源的成功例子。我國的一些電視劇如《亮劍》、《歷史的天空》、《激情燃燒的歲月》等，以及《滿城盡帶黃金甲》、《色·戒》、和《集結號》等轟動市場的電影大片，也都是根據(jù)文學作品資源再創(chuàng)造出來的。

近年來。云南通過對民族文化資源的開發(fā)，創(chuàng)造了令人矚目的“云南現(xiàn)象”和“云南模式”，并打造出像《云南映象》、《麗水金沙》這樣的文化精品。廣西的大型山水實景演出《印象·劉三姐》，從2005年推出4年多來已吸引260多萬名觀眾，票房收入達5億元。新版彩調(diào)歌舞劇《劉三姐》于2008年6月在美國華盛頓特等五個城市巡演，觀眾反響熱烈。

可見，正是在對文化資源進行科學規(guī)劃和開發(fā)的基礎上，這些文化品牌才最終取得極大的成功，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。

4、打造文化產(chǎn)業(yè)同。大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群。

與其它物質(zhì)生產(chǎn)領域的產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)具有更強的集群化特征。如好萊塢影城、迪斯尼樂園、巴黎歌劇院、維也納音樂會、俄羅斯的國家芭蕾舞團等文化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，既宣傳民族文化和人文價值觀，又創(chuàng)造著巨大的經(jīng)濟財富。我國西部各省(市)區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的得天獨厚的基礎。

例如，陜西省西安市曲江新區(qū)，作為一個尚在開發(fā)建設中的以旅游文化產(chǎn)業(yè)為支柱的城市新區(qū)，近年來隨著一系列重大文化項目的開工、建設、完成，曲江文化產(chǎn)業(yè)集群效應凸顯，其文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標顯現(xiàn)出井噴式增長。2008年一季度，該區(qū)人區(qū)文化企業(yè)數(shù)，展會數(shù)量、規(guī)模、效益，文化產(chǎn)品產(chǎn)值、效益，游客人數(shù)和旅游收入、稅收等指標平均增速均達120％以上，實現(xiàn)財政收入8400萬元，同比增長236.9％；引進外商投資近3000萬美元，同比增長192.9％。

另據(jù)了解，四川文化系統(tǒng)2008年s·12地震后重建的79個大項目中，40個屬于集群式發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)園打造。2008年12月28日，“紅星路35號文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”在成都開門營業(yè)。它是一塊“創(chuàng)意產(chǎn)地”，會引來國內(nèi)知名創(chuàng)意機構紛紛入駐；在行家眼中，它是四川文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的一次嘗試，就像北京"798藝術區(qū)”一樣，會成為產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投融資、創(chuàng)學教育、國際交流的新平臺。

三、小結

2008年11月，國務院出臺了“四萬億投資規(guī)劃”，隨著該投資規(guī)劃在民生工程上的逐步落實，國民購買力得到增強，對文化消費必將產(chǎn)生進一步的需求。

2009年7月22日，國務院原則通過《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)，劃》?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出了發(fā)展區(qū)域和民族特色文化產(chǎn)業(yè)群，這表明在國家層面上，除了強調(diào)一般意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)之外，開始注重地區(qū)的差異性，尤其是西部地區(qū)，破解了以往文化產(chǎn)業(yè)政策“一刀切”的現(xiàn)象。

《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺之后，進一步降低投資準入門檻，必將形成新的文化產(chǎn)業(yè)投資熱潮，西部各省(市)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)也必將迎來新一輪的大發(fā)展。

面對機遇和挑戰(zhàn)，各級政府如何根據(jù)當?shù)氐目陀^條件對文化資源的開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出科學、準確、符合實際的規(guī)劃和決策，無疑成為西部文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關鍵。

參考文獻

[1]張曉明，胡惠林，章建剛2008年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，社會科學文獻出版社，2008

[2]彭嵐嘉，黃懷璞，彭江嘉中國西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，中國社會科學出版社，2008

[3]祁述裕，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，社會科學文獻出版社，2008

[4]呂慶華文化資源與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，經(jīng)濟日報出版社，2006

[5]顧江文化產(chǎn)業(yè)研究，一文化軟實力與產(chǎn)業(yè)競爭力(第二輯)，東南走學出版社，2009

[6]曹鯤，安俊美，西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析，內(nèi)蒙古師范走學學報(哲學社會科學版)2008，2：140-144，

[7]丹增，論我國西部文化產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展道路，文藝理論與批評2006，1：4-8

[8]黃淳，對推進西部文化產(chǎn)業(yè)的再思考，云南社會科學，2006，6：123—127