挑戰(zhàn)與超越：和諧社會(huì)語境下黨的執(zhí)政能力斷想

張長明

摘要:構(gòu)建和諧社會(huì)是中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)新階段提出的一個(gè)宏大命題,也是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在屬性。在政黨政治時(shí)代,執(zhí)政黨的能力直接影響和決定著國家的能力。和諧社會(huì)是中共治國理政的新理念,對(duì)其執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)和新要求。在此語境中,既要澄清在和諧社會(huì)理念與黨的執(zhí)政能力及二者關(guān)系認(rèn)識(shí)上的諸多誤區(qū),又要從增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力角度做一些建設(shè)性的探討。

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì);中國共產(chǎn)黨;執(zhí)政能力

中圖分類號(hào):D25文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)26—0047—04

在政黨政治時(shí)代,執(zhí)政黨的能力往往直接影響和決定著國家的能力。中共十六屆四中全會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,提出“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”兩大戰(zhàn)略任務(wù)。“執(zhí)政能力”概念,首次與“和諧社會(huì)”這一宏大敘事共同提出。2006年10月召開的中共十六屆六中全會(huì),又審議通過《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,進(jìn)一步闡明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和戰(zhàn)略目標(biāo)。和諧社會(huì)是中共治國理政的新理念,對(duì)其執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。

一、新挑戰(zhàn)·新要求

社會(huì)和諧是中共不懈奮斗的目標(biāo)。在中國革命和建設(shè)歷程中,黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧方面進(jìn)行了積極探索和偉大嘗試,取得了重要進(jìn)展。黨的十六大以來,為應(yīng)對(duì)新世紀(jì)新階段世情、國情和黨情出現(xiàn)的新情況新變化,中共在總結(jié)自身歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒世界其他國家執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出和諧社會(huì)新理念。

1.黨情變化

中共十六指出,黨自身的歷史方位已經(jīng)發(fā)展變化:已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。隨著黨的歷史方位和環(huán)境的變化,黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、自身建設(shè)的內(nèi)容以及黨與國家的關(guān)系等都發(fā)生了重大變化。這種變化又內(nèi)含三個(gè)轉(zhuǎn)變:即中共已由“革命型”政黨向“執(zhí)政型”政黨轉(zhuǎn)變,由“斗爭型”政黨向“建設(shè)型”政黨轉(zhuǎn)變,由“動(dòng)員型”政黨向“協(xié)調(diào)型”政黨轉(zhuǎn)變。隨著這些轉(zhuǎn)變的完成,政黨理念要發(fā)生相應(yīng)變化:革命黨更多的是挑起并利用沖突與矛盾以推翻執(zhí)政黨,取而代之,其主要手段是階級(jí)斗爭;而執(zhí)政黨則主要是消弭矛盾和沖突,整合各種不同甚至有些沖突的社會(huì)力量,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,其主要手段是協(xié)調(diào)與整合。

同時(shí),根據(jù)政黨政治的基本原理,在現(xiàn)代民主政治中,政黨最基本的職能主要是利益表達(dá)和利益整合。利益表達(dá)指的是政黨承擔(dān)著表達(dá)所代表的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的利益、愿望和要求的責(zé)任;利益整合指的是政黨把所代表的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的利益、愿望和要求加以綜合,變成自己的政策主張,以此對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)作產(chǎn)生影響。作為執(zhí)政黨,要求善于整合階級(jí)、階層、集團(tuán)和群體的利益,承擔(dān)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和維持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。建立和諧社會(huì)是執(zhí)政黨承擔(dān)這兩項(xiàng)功能的結(jié)果。

那么,中共歷史方位的變化與和諧社會(huì)新理念的提出,究竟給黨的建設(shè)和黨的執(zhí)政能力帶來哪些新的挑戰(zhàn)呢?筆者認(rèn)為,至少包括以下幾個(gè)方面:第一,改革開放的挑戰(zhàn)。首先,改革是挑戰(zhàn)。從一定意義上而言,改革就是利益的重新調(diào)整和再分配。經(jīng)濟(jì)體制改革已取得重大成就,政治體制改革提上日程,對(duì)黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)水平提出新要求。然后,開放也是挑戰(zhàn)。國門打開之后,西方各種先進(jìn)和落后的思想紛至沓來,給中共增加了執(zhí)政的難度和不確定性。第二,市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)變,要求黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理路發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,需要平等、民主、法治等人文精神的培育和各項(xiàng)配套制度的跟進(jìn),這就從各個(gè)層面對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。第三,長期執(zhí)政的挑戰(zhàn)。中共是執(zhí)政黨,能否長期執(zhí)掌政權(quán),還面臨權(quán)力的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。由此可以看出,歷史方位的變化帶來的挑戰(zhàn)是多方面的。這要求中共摒棄革命黨思維,積極倡導(dǎo)改革,從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,過好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān),經(jīng)受得住長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

2.國情變化

關(guān)于國情變化,中共十六大提出“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”,概括十分準(zhǔn)確。改革開放以來,中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了舉世公認(rèn)的巨大成就。但同時(shí),隨著改革開放的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),也出現(xiàn)了環(huán)境惡化、貧富分化、下崗失業(yè)、“四農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工)、社會(huì)保障缺位和干部腐敗等現(xiàn)象和問題,黨群關(guān)系、干群關(guān)系和群群關(guān)系都出現(xiàn)了一定程度的緊張。同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣化,社會(huì)利益主體日益多元化,各種新問題新情況層出不窮,各種各樣的矛盾集中凸顯,再加上社會(huì)公正水平還較低,等等,都不同程度地影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,也進(jìn)一步考驗(yàn)著中共的執(zhí)政能力。

3.世情變化

主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面,世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,綜合國力競爭日益激烈,各種思想文化相互激蕩,各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,影響和平與發(fā)展的不確定性因素在增加。特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中頻繁的貿(mào)易磨擦和不平等交易,以及少數(shù)國家鼓吹所謂“中國威脅論”及世界恐怖主義和恐怖泛化主義等,都不同程度地影響和諧社會(huì)與和諧世界的構(gòu)建。另一方面,隨著全球化和區(qū)域一體化的加速,許多問題都跨越了國界而成為全球性問題,如疾病、災(zāi)害、反恐、人口問題、氣候變暖等等。這種共同的背景,要求各國超越傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)界限,在以人為本理念下發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),共促和諧世界的形成。

可見,增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與構(gòu)建和諧社會(huì)是以“三情”變化為其現(xiàn)實(shí)背景的。就如十六屆六中全會(huì)指出的,黨“面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有”。需要指出的是,在研究為什么中國共產(chǎn)黨提出和諧社會(huì)理論時(shí),有人認(rèn)為和諧社會(huì)理論來源于馬克思恩格斯的“自由人聯(lián)合體”思想。然筆者認(rèn)為,馬恩的“自由人聯(lián)合體”其實(shí)就是他們所指的共產(chǎn)主義,與和諧社會(huì)理論有較大出入。中共是馬克思主義政黨,因而研究者在研究時(shí)容易陷入教條主義的窠臼,總要到老祖宗那里尋找理論依據(jù)。其實(shí)這是沒必要的。中國化的馬克思主義與馬克思主義一脈相承,那是在基本原理、立場、觀點(diǎn)和方法上,并非所有新發(fā)展的成果都能找到對(duì)應(yīng)的內(nèi)容。這種做法,不僅犯了教條主義機(jī)械化的錯(cuò)誤,而且會(huì)擠壓中共不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的空間。筆者傾向于認(rèn)為,正是立足在上述世情、國情和黨情變化的基礎(chǔ)上,中共提出和諧社會(huì)與和諧世界新理念。它回應(yīng)了我國改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期國際國內(nèi)環(huán)境提出的新問題,體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志和愿望;誠然,它也符合中國傳統(tǒng)文化和價(jià)值中的“中庸”、“貴和”思想。正因?yàn)槿绱?它的提出才能迅速得到海內(nèi)外的廣泛認(rèn)可,才能深入人心。所以,和諧社會(huì)理論的提出,具有鮮明的時(shí)代性(“三情”變化)、極強(qiáng)的針對(duì)性(矛盾凸顯期)和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性(鞏固黨的執(zhí)政地位并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)。

二、新問題·新認(rèn)識(shí)

“執(zhí)政能力”與“和諧社會(huì)”新理論,由于從提出到現(xiàn)在所經(jīng)歷的時(shí)間并不長,因而研究頗具難度。從現(xiàn)有研究成果看,在對(duì)它們二者的定位及其相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)上尚存可商榷之處。

1.關(guān)于和諧社會(huì):社會(huì)形態(tài)?社會(huì)階段?社會(huì)狀態(tài)?封建主義和諧社會(huì)?資本主義和諧社會(huì)?社會(huì)主義和諧社會(huì)

其一,和諧社會(huì)到底是社會(huì)形態(tài)屬性、社會(huì)階段屬性,還是社會(huì)狀態(tài)屬性?根據(jù)馬克思主義關(guān)于社會(huì)形態(tài)的劃分,顯然沒有和諧社會(huì)這樣的社會(huì)形態(tài),而只有共產(chǎn)主義(如前所述,這兩者是不同的)。那它是否是一個(gè)社會(huì)過渡階段呢?就如有觀點(diǎn)指出的,“和諧社會(huì)可以看作由社會(huì)主義初級(jí)階段向高級(jí)階段的一個(gè)過渡階段。從性質(zhì)上看,它是社會(huì)主義的,與西方資本主義國家所提倡的以經(jīng)濟(jì)公平、社會(huì)平等為主旨的社會(huì)如福利社會(huì)有本質(zhì)區(qū)別。同時(shí)它又區(qū)別于共產(chǎn)主義社會(huì),和諧社會(huì)仍屬于社會(huì)主義階段”[1]。該觀點(diǎn)認(rèn)為和諧社會(huì)是從社會(huì)主義初級(jí)階段向高級(jí)階段(即共產(chǎn)主義)過渡的一個(gè)階段,筆者不敢茍同。按照鄧小平的觀點(diǎn),中國最大的實(shí)際就是處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。那么,從什么時(shí)候才開始向高級(jí)階段過渡呢?初級(jí)階段能不能建立和諧社會(huì)呢?過渡完成之后的共產(chǎn)主義是不是和諧社會(huì)呢?顯然,上述觀點(diǎn)不可能很好地回答這些問題。因此,社會(huì)階段觀點(diǎn)也是站不住的。這樣,就只剩下社會(huì)狀態(tài)了。其實(shí)很清楚,和諧社會(huì)就是我們追求的有特定內(nèi)涵的、不受階段限制的美好社會(huì)狀態(tài)。

其二,有沒有封建主義和諧社會(huì)、資本主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)之分?按照馬克思主義的觀點(diǎn),階級(jí)社會(huì)有著不可調(diào)和的矛盾。從這個(gè)角度而言,封建社會(huì)和資本主義社會(huì)就不可能出現(xiàn)真正的和諧社會(huì)。因而研究者沒有必要將我國封建社會(huì)時(shí)期的“貞觀之治”、“康乾盛世”和西方福利國家貼上和諧社會(huì)的標(biāo)簽而冠之以封建主義和諧社會(huì)和資本主義和諧社會(huì)這類稱呼。這樣的稱呼是有關(guān)人士按照中央提出的社會(huì)主義和諧社會(huì)概念而依樣畫葫蘆的結(jié)果,只能引起混亂,讓人無所適從。筆者以為,在意識(shí)形態(tài)式微的時(shí)代,在攸關(guān)民生的和諧社會(huì)建構(gòu)這一點(diǎn)上,還是“多研究些問題、少談些主義”的好。當(dāng)然,退一步說,如果封建社會(huì)和資本主義社會(huì)真的完全符合和諧社會(huì)六大特點(diǎn)的要求,那也就是和諧社會(huì),這點(diǎn)又是沒必要遮掩的。那么,為什么中央還要在和諧社會(huì)前面加上“社會(huì)主義”呢?是不是“一方面與西方國家的所謂福利國家等理論和實(shí)踐相區(qū)別,警惕右;另一方面又與共產(chǎn)主義相區(qū)分,警惕‘左”[1]答案顯然是否定的。從政黨本身的特點(diǎn)來看,任何政黨都有包含社會(huì)目標(biāo)的政治目標(biāo),都要爭取社會(huì)最大多數(shù)人的支持才能更好地奪取或鞏固自己的執(zhí)政地位。中共所追求的和諧社會(huì),之所以冠以“社會(huì)主義”,固然可能有諸多考慮,但可以想象的一點(diǎn)是它所強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)最大多數(shù)人的利益。因?yàn)樽畲蠖鄶?shù)人的利益是最緊要的和最具有決定性的因素,是執(zhí)政的大環(huán)境。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要代表最大多數(shù)人的利益,以體現(xiàn)出人民性。

2.關(guān)于執(zhí)政能力:建設(shè)?增強(qiáng)

“執(zhí)政能力建設(shè)”一詞,從中央文件到各宣傳口、研究者都廣為運(yùn)用。然筆者始終認(rèn)為,將能力與建設(shè)進(jìn)行搭配,不僅義理上不順,而且功能上較虛?！澳芰Α笔侵浮澳軇偃文稠?xiàng)任務(wù)的主觀條件”?！皥?zhí)政能力”,即執(zhí)政黨運(yùn)用國家政權(quán)實(shí)現(xiàn)自身政治理想所具有的技能和本領(lǐng)(包括組織、導(dǎo)向、中介、保障、整合和穩(wěn)定等方面)。“建設(shè)”的內(nèi)涵主要是“創(chuàng)立新事業(yè),增加新設(shè)施”。將“能力”與“建設(shè)”放在一起組成“能力建設(shè)”或“建設(shè)能力”(動(dòng)賓式而非偏正式短語)是不通的,內(nèi)容和功能上也顯得更抽象,不易把握。一般而言,“建設(shè)”的對(duì)象較具體和實(shí)在。作為主觀條件方面的技能和本領(lǐng),和“增強(qiáng)”搭配更合適(同樣,“能力”也不能“提升”,和“提升”搭配的是“水平”)。當(dāng)然,從現(xiàn)實(shí)看,由于“執(zhí)政能力建設(shè)”是中央的提法,影響既深且巨。所以雖然筆者在行文中刻意做了這種區(qū)分,但由于“能力建設(shè)”一詞所涉面廣,因而在敘述中尤其是在借鑒和引用別人的敘述時(shí)就很難做到周延。

3.關(guān)于執(zhí)政能力與和諧社會(huì)二者的關(guān)系:執(zhí)政能力建設(shè)包括和諧社會(huì)建設(shè)?和諧社會(huì)建設(shè)包括執(zhí)政能力建設(shè)?相互促進(jìn)、相互交叉

執(zhí)政能力建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)概念提出來之后,對(duì)這二者關(guān)系的探討也隨之而來。一種觀點(diǎn)依據(jù)四中全會(huì)《決定》中關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)——“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”,認(rèn)為構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)的能力只是執(zhí)政能力的一種,因而執(zhí)政能力建設(shè)包括和諧社會(huì)建設(shè)。另一種觀點(diǎn)剛好相反,認(rèn)為執(zhí)政能力建設(shè)屬于政黨建設(shè),政黨建設(shè)屬于政治建設(shè),政治建設(shè)又與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)平行,都屬于社會(huì)建設(shè)(現(xiàn)在是和諧社會(huì)建設(shè)),因而和諧社會(huì)建設(shè)包括執(zhí)政能力建設(shè)。

上述針鋒相對(duì)的兩種觀點(diǎn),緣于對(duì)“社會(huì)”一詞的不同理解。事實(shí)上,“社會(huì)”一詞,有廣義和狹義之分,了解這種區(qū)分十分重要。狹義的社會(huì)指社會(huì)問題、社會(huì)矛盾、社會(huì)現(xiàn)象、人與自然的關(guān)系等社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)管理方面的狀況,如與政治、經(jīng)濟(jì)、文化并列的“社會(huì)”就是從這些角度定義的,具有更多社會(huì)學(xué)意義上的色彩;而廣義的社會(huì)則顯然包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的內(nèi)容(這就是為什么當(dāng)初“四位一體”提出來時(shí)部分人員不理解的原因)。和諧社會(huì)作為一種社會(huì)狀態(tài),兼具廣義和狹義的特征,是從狹義的特點(diǎn)出發(fā)的廣義回歸(例如,民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六大特點(diǎn),顯然用的是廣義)。正因?yàn)槿绱?和諧社會(huì)的構(gòu)建既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要組成部分(狹義,黨的執(zhí)政能力建設(shè)包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)方面),又是涵蓋黨的執(zhí)政能力的包括社會(huì)結(jié)構(gòu)中方方面面內(nèi)容的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。二者都自成體系,但又相得益彰、相互交叉,并非簡單意義上的包含或子母系統(tǒng)關(guān)系。

如前所述,在政黨政治時(shí)代,執(zhí)政黨的能力往往直接影響和決定著國家的能力。在當(dāng)代中國,中共是唯一的執(zhí)政黨,因此,一方面,和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵還在于中共自身執(zhí)政能力的大小。執(zhí)政能力愈強(qiáng),愈有利于和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);反之,執(zhí)政能力愈弱,就愈難構(gòu)建和諧社會(huì),甚至導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。正如六中全會(huì)《決定》指出的:“構(gòu)建和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！绷硪环矫?和諧社會(huì)的有效構(gòu)建對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)亦能產(chǎn)生積極的效益,它不僅為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力明確了目標(biāo)和方向,又為增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造良好的環(huán)境。社會(huì)和諧,黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就更穩(wěn)固,就更具執(zhí)政合法性。二者相互促進(jìn),是正相關(guān)關(guān)系。中共的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保證,而黨的執(zhí)政能力的增強(qiáng),又要以符合科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為旨?xì)w。和諧社會(huì)的構(gòu)建,是在更寬廣的視域下、更宏大的層面上提出來的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

三、新探討·新思路

新世紀(jì)新階段,中共既需要團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層群眾為實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)而努力奮斗,又需要協(xié)調(diào)和整合各種社會(huì)資源和各群體利益,千方百計(jì)減少社會(huì)矛盾與沖突,形成和諧局面。這既是黨義不容辭的責(zé)任,也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容。所有這些,要求按照四中全會(huì)關(guān)于執(zhí)政能力內(nèi)容的界定、圍繞和諧社會(huì)的構(gòu)建切實(shí)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。

1.增強(qiáng)政黨的學(xué)習(xí)力,打造學(xué)習(xí)型政黨

學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ),學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來。善于學(xué)習(xí),是政黨存在和發(fā)展的重要前提。知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的二十一世紀(jì),給各國執(zhí)政黨都提出了緊迫的學(xué)習(xí)任務(wù)。對(duì)中共而言,要始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,更需增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。

增強(qiáng)政黨學(xué)習(xí)力,首先要解決兩個(gè)問題:第一,學(xué)什么?當(dāng)今世界是一個(gè)開放的世界,在和諧社會(huì)與和諧世界的語境中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,要求學(xué)習(xí)世界上一切優(yōu)秀文明成果,并把最先進(jìn)、最能反映時(shí)代要求和人民利益的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)在自己的路線方針政策中,號(hào)召全體黨員、凝聚全國人民,為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)而共同奮斗。對(duì)各種先進(jìn)理論知識(shí),不以意識(shí)形態(tài)為界,要以更加開放的態(tài)度冷靜對(duì)待、兼容并蓄。對(duì)每個(gè)黨員、干部而言,要有這方面的自覺認(rèn)識(shí)并采取行動(dòng)上的主動(dòng)。毛澤東曾指出,“在擔(dān)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點(diǎn)上說,如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志,就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量,并加速我們戰(zhàn)勝日本帝國主義的工作?！盵2]同樣,如果黨員干部能夠系統(tǒng)地、實(shí)際地掌握世界各種先進(jìn)的思想理論和優(yōu)秀文化成果,就會(huì)大大增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,并加速構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

第二,怎么學(xué)?解決了所學(xué)內(nèi)容之后,還有一個(gè)學(xué)習(xí)方法的問題。質(zhì)言之,要使學(xué)習(xí)成為一種經(jīng)?；?、普遍化和制度化的行為,要內(nèi)化為黨員干部個(gè)人的一種品格,樹立學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)思想,打造學(xué)習(xí)型政黨。各級(jí)基層黨組織,要成為黨員相互學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)前進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人要堅(jiān)持勤學(xué)、持之以恒,工作再忙都是借口。同時(shí),在學(xué)習(xí)過程中要力求實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變,克服學(xué)習(xí)上的被動(dòng)性,把學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)樂趣;二是從單方面學(xué)習(xí)向全方位學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,克服學(xué)習(xí)上的片面性;三是從單純學(xué)習(xí)書本向?qū)W習(xí)人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,克服學(xué)習(xí)上的教條性;四是從階段學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,克服學(xué)習(xí)上的暫時(shí)性。此外,還要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié),以找到更好的學(xué)習(xí)方法。

2.增強(qiáng)政黨的制度力,打造民主服務(wù)型政黨

在和諧社會(huì)構(gòu)建中增強(qiáng)執(zhí)政能力,要充分發(fā)揮中共對(duì)社會(huì)各種資源的強(qiáng)大整合作用。中共是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,要代表最廣大人民群眾的根本利益,就要調(diào)控各種利益關(guān)系、解決各種社會(huì)矛盾,盡最大努力增加社會(huì)和諧因素、減少不和諧因素。這就要求中共不斷提高統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,把握新形勢下各種社會(huì)矛盾和群眾工作的特點(diǎn),以民主的方式和協(xié)調(diào)溝通的形式來開展工作。而要保證這些工作的順利進(jìn)行,就要從制度上進(jìn)行規(guī)范,增強(qiáng)制度的作用力。一方面,完善民主制度(包括黨內(nèi)民主和人民民主),充分尊重黨員群眾的表達(dá)自由,傾聽群眾呼聲,不斷擴(kuò)大群眾有序的政治參與。另一方面,要完善監(jiān)督制度。自覺接受監(jiān)督,是現(xiàn)代化政黨所應(yīng)有的品格,是增強(qiáng)政黨政策執(zhí)行力的必備要素。中共要完善黨內(nèi)黨外的監(jiān)督機(jī)制,尤其要接受群眾監(jiān)督,以強(qiáng)化各級(jí)黨組織的服務(wù)功能。領(lǐng)導(dǎo)即是服務(wù),各級(jí)黨員干部都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),關(guān)注群眾的切身利益,解決群眾的實(shí)際困難,以凝聚人心、理順情緒、化解各類矛盾,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與人民群眾的富裕安康。

3.增強(qiáng)政黨的形象力,打造務(wù)實(shí)清廉型政黨

黨的性質(zhì)、宗旨,通過黨的作風(fēng)和形象反映出來。形象也是生產(chǎn)力,它具有剛性(或單向彈性)特征,只能提升,不能受損。中共增強(qiáng)自身形象力的重要舉措就是懲治和預(yù)防腐敗。2005年1月,中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,從教育、制度、監(jiān)督和懲處四個(gè)方面構(gòu)建懲防體系。就如四中全會(huì)《決定》指出的,“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)?！笨梢赃@樣認(rèn)為,懲防體系的建立,既是對(duì)現(xiàn)實(shí)的積極回應(yīng),又是對(duì)黨的作風(fēng)與形象的新要求。構(gòu)建和諧社會(huì),首先要求黨內(nèi)和諧,要以黨內(nèi)和諧促社會(huì)和諧。這就要求深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,扎實(shí)推進(jìn)懲防體系構(gòu)建,以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),以營造和諧的黨群干群關(guān)系。黨員干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn),打造務(wù)實(shí)清廉型政黨,增強(qiáng)黨的形象力。

總之,執(zhí)政能力與社會(huì)主義和諧社會(huì)理論作為黨的理論創(chuàng)新的最新成果,由于提出的時(shí)間不長,所涉及到的諸多理論問題尚需進(jìn)一步厘清。如何適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的要求增強(qiáng)政黨的執(zhí)政能力,從理論到實(shí)踐都還要進(jìn)一步探索,可謂任重而道遠(yuǎn)。但不管怎么樣,目標(biāo)已經(jīng)確立,步伐已經(jīng)邁開,就應(yīng)該在和諧社會(huì)建設(shè)道路上奮勇前進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

[1]蔣剛.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[J].延安教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(1).

[2]毛澤東選集:第二卷[M].人民出版社,1991:533.

(責(zé)任編輯/王麗君)