政策動(dòng)向

國(guó)務(wù)院：部署穩(wěn)定外需六項(xiàng)政策

5月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。

會(huì)議確定了完善出口信用保險(xiǎn)政策、完善出口稅收政策等穩(wěn)定外需的六項(xiàng)政策措施。

五部委：發(fā)布做好集體林權(quán)改革與金融服務(wù)意見

5月26日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。

此舉旨在深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》精神，積極做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。

銀監(jiān)會(huì)：發(fā)布《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》

6月1日，為進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(以下簡(jiǎn)稱“新《指引》”)，并宣布原《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》同時(shí)廢止。

新《指引》共十一章七十六條，分為總則、信息科技治理、信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、信息系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試和維護(hù)、信息科技運(yùn)行、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、外包、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)和附則等十一個(gè)部分。

證監(jiān)會(huì)：發(fā)布施行《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》

5月31日，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布施行《證券公司分類監(jiān)管規(guī)定》，今后對(duì)證券公司日常監(jiān)管中將采取分類監(jiān)管的原則，根據(jù)評(píng)價(jià)計(jì)分的高低，將證券公司分為A(AAA、AA、A)、B(BBB、BB、B)、C(CCC、CC、C)、D、E等5大類11個(gè)級(jí)別。

證監(jiān)會(huì)將根據(jù)不同的分類結(jié)果，對(duì)不同類別的證券公司規(guī)定不同的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算比例，并在監(jiān)管資源分配、現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率等方面區(qū)別對(duì)待。

同時(shí)，不同的分類結(jié)果將作為證券公司申請(qǐng)?jiān)黾訕I(yè)務(wù)種類、新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行上市等事項(xiàng)的審慎性條件；證券公司分類結(jié)果還將被作為確定新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品試點(diǎn)范圍和推廣順序的依據(jù)。中國(guó)證券投資者保護(hù)基金公司根據(jù)證券公司分類結(jié)果，確定不同級(jí)別的證券公司繳納證券投資者保護(hù)基金的具體比例。

證監(jiān)會(huì)：發(fā)布創(chuàng)業(yè)板相關(guān)發(fā)審委辦法和保薦辦法

5月14日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)行審核委員會(huì)辦法》《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》，自2009年6月14日起正式施行。

這兩個(gè)辦法的修改是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度完善的重要一步。中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在上述兩辦法發(fā)布后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將著手進(jìn)行創(chuàng)業(yè)板獨(dú)立發(fā)審委的組建工作。

工商總局：出臺(tái)食品安全法系列配套法規(guī)

6月2日，為保證食品安全法的順利施行，國(guó)家工商行政管理總局專門制定了《食品流通許可證管理辦法》《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度。

上述規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)一步明確了法律賦予工商機(jī)關(guān)的職責(zé)，對(duì)食品流通許可、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定。

國(guó)稅總局：規(guī)范工資薪金支出稅前扣除

5月26日，國(guó)稅總局下發(fā)通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將個(gè)人因任職或受雇而取得的工資、薪金等所得，與所在任職或受雇單位發(fā)生的工資費(fèi)用支出進(jìn)行比對(duì)，從中查找差異及存在問題，從而強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收管理，規(guī)范工資薪金支出的稅前扣除。

通知稱，各地國(guó)稅局應(yīng)于每年7月底前，將所轄進(jìn)行年度匯算清繳企業(yè)的納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、登記注冊(cè)地址、企業(yè)稅前扣除工資薪金支出總額等相關(guān)信息傳遞給同級(jí)地稅局。地稅局應(yīng)對(duì)所轄企業(yè)及國(guó)稅局轉(zhuǎn)來的企業(yè)的工資薪金支出總額和已經(jīng)代扣代繳個(gè)人所得稅的工資薪金所得總額進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)差異較大的，稅務(wù)人員應(yīng)到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，或者提交給稽查部門，進(jìn)行稅務(wù)稽查。