知識產(chǎn)權(quán):城市發(fā)展的創(chuàng)新動力

楊 玉

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，建設(shè)創(chuàng)新型國家的新引擎何在?煙臺市副市長張廣波認(rèn)為：城市發(fā)展的新引擎就是知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供創(chuàng)新動力、制度保障和文化支撐。為此，《創(chuàng)新時(shí)代》雜志圍繞“煙臺以知識產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)城市核心競爭力”的相關(guān)工作特別專訪了張廣波市長。

《創(chuàng)新時(shí)代》煙臺市于2005年被批準(zhǔn)為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”，經(jīng)過兩年多努力，2008年3月通過考核驗(yàn)收，并于同年8月被批準(zhǔn)為“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市”。由“試點(diǎn)市”到“創(chuàng)建市”，體現(xiàn)出了煙臺市在知識產(chǎn)權(quán)工作方面的成績，這些成效具體表現(xiàn)在哪些方面?

張廣波：幾年來，我們切實(shí)將知識產(chǎn)權(quán)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局統(tǒng)籌考慮，納入到政府重點(diǎn)工作的議事日程加以考核監(jiān)督，納入到創(chuàng)新型城市建設(shè)推動自主創(chuàng)新，納入到企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)體系提升核心競爭力。成效初顯，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

(一)示范創(chuàng)建工作促進(jìn)了全市知識產(chǎn)權(quán)的大幅增長。2008年全市專利申請5435件，同比增長20.35％，其中發(fā)明專利申請1487件，占當(dāng)年專利申請總量的27.36％，累計(jì)申請專利超過32000件；注冊商標(biāo)1060件，認(rèn)定馳名商標(biāo)9件，總數(shù)達(dá)23件；新增著名商標(biāo)45件，總數(shù)達(dá)211件；新增著作權(quán)登記50件，其中軟件著作權(quán)登記14件，軟件著作權(quán)累計(jì)達(dá)183件；新增農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)27項(xiàng)，總數(shù)115項(xiàng)，占全省的74％。

(二)示范創(chuàng)建工作帶動了企業(yè)核心競爭力的不斷提升。目前，全市擁有MDI生產(chǎn)方法、油壓萬噸擠壓機(jī)、抗癌新藥、植物新品種等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)50多項(xiàng)，40多家企業(yè)在國外申請了專利，提升了國際競爭力。其中，叢林集團(tuán)的“萬噸擠壓機(jī)”、麥得津公司的“生產(chǎn)內(nèi)皮抑制素方法”、龍?jiān)措娏尽暗入x子體點(diǎn)火裝置”3個(gè)專利項(xiàng)目獲“第十屆國家專利金獎”，占全國的20％，位居全國各城市首位。

(三)示范創(chuàng)建工作推動了知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍的逐步形成。隨著我市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的深入開展，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，營造了自主創(chuàng)新的良好氛圍。同時(shí)，通過開展“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)進(jìn)民企”、“知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)校園”、知識產(chǎn)權(quán)高層報(bào)告會、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等活動，進(jìn)一步提高了全社會知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識逐步提高。

《創(chuàng)新時(shí)代》：當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低速的形勢下，您怎樣看待今年知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展形勢?

張廣波：從國際形勢看，國際金融危機(jī)迫使知識產(chǎn)權(quán)加速發(fā)展。面對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，各國在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，越來越多的將知識產(chǎn)權(quán)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、擺脫危機(jī)、突破困境的重要手段之一。美國、日本等發(fā)達(dá)國家正在加速知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，許多跨國公司紛紛通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以獲得市場份額和競爭優(yōu)勢。新形勢下知識產(chǎn)權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)將自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，實(shí)現(xiàn)由自主創(chuàng)新向自主知識產(chǎn)權(quán)“質(zhì)”的飛躍，已經(jīng)迫在眉睫。

從國內(nèi)形勢看，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院十分重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將其作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國家核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。2008年6月，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2008年11月29日，胡錦濤總書記在中央政治局第9次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持走中國特色的自主創(chuàng)新之路，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系”。知識產(chǎn)權(quán)的地位和作用得到歷史性的提升。

《創(chuàng)新時(shí)代》：在金融危機(jī)還未見底的2009年，煙臺采取了哪些措施，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?

張廣波：今年是大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)鍵年，煙臺市著力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理“四個(gè)能力”，努力提高煙臺市發(fā)展的創(chuàng)新動力。

第一，著力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。一是推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。突出企業(yè)在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的主體作用，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及時(shí)將自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力。要鼓勵(lì)企業(yè)特別是外向型企業(yè)申請國外專利，搶占國際市場。二是構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。引導(dǎo)高等院校和科研機(jī)構(gòu)，將知識產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入科研開發(fā)的評價(jià)、考核體系，形成以市場為導(dǎo)向的研究開發(fā)機(jī)制。支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)、專利入股等形式開展合作，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體。三是組織核心專利技術(shù)攻關(guān)。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，組織重大專利技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，努力獲取一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域的核心競爭力。

第二，著力提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。一是推動知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。培育和扶持一批國家級和省級知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地，制定出臺專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資助政策，搭建包括信息檢索、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)用實(shí)施等功能的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、專利孵化基地，做好國家級“專利技術(shù)展示交易中心”籌建。二是培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)特別是大中型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場拓展各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)提升“煙臺創(chuàng)造”水平。全面啟動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)企、強(qiáng)項(xiàng)培育工程。三是探索建立知識產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制。引導(dǎo)和支持金融和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推廣知識產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或作價(jià)入股。

第三，著力提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。一是健全知識產(chǎn)權(quán)法律援助機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、專利代理機(jī)構(gòu)等在知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中的作用，積極探索政府扶持、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)法律援助制度。要加快煙臺市“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”建設(shè)，推動我市知識產(chǎn)權(quán)法律援助工作全面開展。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法保護(hù)與司法保護(hù)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。健全市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)體系，充實(shí)基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量。完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間的定期溝通和重大案件會商、通報(bào)制度，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛快速解決機(jī)制。

第四，著力提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力。一是建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。知識產(chǎn)權(quán)管理部門要全程參與重大產(chǎn)業(yè)裝備和技術(shù)引進(jìn)工作，積極主動提供政策性建議。對涉及國家利益并具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的并購、技術(shù)出口等活動，要進(jìn)行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。在制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技人才等政策中，要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。要將知識產(chǎn)權(quán)作為科技立項(xiàng)、企業(yè)工程技術(shù)中心或技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和復(fù)審的重要條件之一。三是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)。要加快知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)的市場化和國際化步伐，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極吸引國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)度高的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入煙臺，在競爭中提高服務(wù)水平。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。要有計(jì)劃、分層次、分行業(yè)地組織培訓(xùn)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

《創(chuàng)新時(shí)代》：除了著力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，運(yùn)用、保護(hù)和管理“四個(gè)能力”外，煙臺市還將加強(qiáng)哪些方面的工作，推動“知識產(chǎn)權(quán)示范市”的發(fā)展步伐?

張廣波：創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)示范城市”是煙臺市各條戰(zhàn)線共同的使命，創(chuàng)建“知識產(chǎn)權(quán)示范市”的過程正是煙臺市全面提高綜合素質(zhì)、向創(chuàng)新型城市推進(jìn)的過程。為此，煙臺市在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面出臺了一些舉措，以便為推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速健康發(fā)展提供保障。

一要加強(qiáng)示范創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了示范創(chuàng)建工作方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)創(chuàng)建工作中重大事項(xiàng)。市財(cái)政、科技、知識產(chǎn)權(quán)、工商等部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通，形成主體突出、分工明確、協(xié)調(diào)有序、配合聯(lián)動的工作機(jī)制。各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、人員到位、投入到位、措施到位，確保工作落實(shí)。

二要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的資金支持。各級財(cái)政要加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金，主要用于專利申請和實(shí)施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、馳名(著名)商標(biāo)培育等，為實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供資金保障。企事業(yè)單位要安排相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)“一獎兩酬”制度，激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三要加強(qiáng)對示范創(chuàng)建工作的考核評估。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各單位要制定計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核，切實(shí)把知識產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細(xì)化內(nèi)容，量化指標(biāo)，進(jìn)一步完善考核評估機(jī)制，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，扎實(shí)推動示范創(chuàng)建工作深入開展。