崔榮國

一、學(xué)校內(nèi)部管理的現(xiàn)狀

1.規(guī)章制度的導(dǎo)向性與教育發(fā)展趨勢不相適應(yīng)

不同時(shí)期的學(xué)校規(guī)章制度,體現(xiàn)不同時(shí)期的教育思想和學(xué)校管理理念。隨著教育改革的深入和教育觀念的更新,一些學(xué)校規(guī)章制度早已不合時(shí)宜,甚至與當(dāng)前的素質(zhì)教育形勢相抵觸。現(xiàn)實(shí)中,不少學(xué)校多年前形成的制度仍“超期”服役,用過時(shí)的規(guī)章制度評(píng)價(jià)教師,管理學(xué)生。

2.學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制不順暢

有序、有效的學(xué)校內(nèi)部管理離不開正確的決策程序、嚴(yán)格的執(zhí)行過程、客觀的評(píng)估機(jī)制。在學(xué)校管理過程中,有的學(xué)校布置工作轟轟烈烈,落實(shí)工作卻輕描淡寫,最終結(jié)果不了了之,典型的“雷聲大雨點(diǎn)小”,“水過地皮濕”;有的學(xué)校干脆不管過程,只看結(jié)果,工作收不到應(yīng)有的效果;有的學(xué)?！皼Q策”過程不民主,缺乏必要的調(diào)查研究和論證,甚至出現(xiàn)校長“一言堂”等家長制現(xiàn)象,使學(xué)校“決策”出現(xiàn)偏差;有的學(xué)校政策缺乏連續(xù)性,換一任校長改一次規(guī)章,甚至學(xué)校綠化布局都要調(diào)整,學(xué)校整體工作沒有中、長期發(fā)展規(guī)劃,影響了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

3.過分強(qiáng)調(diào)“依法治?！钡囊?guī)定性,“以人為本”未能得到較好的落實(shí)

近幾年,教育主管部門習(xí)慣把學(xué)校教育和教師工作的所有環(huán)節(jié)納入年度考核,并量化成一定的分值,為學(xué)校和教師排隊(duì),此舉對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)校、教師的工作積極性,對(duì)促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)方面起著推動(dòng)作用。但也產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響:有的學(xué)?？己隧?xiàng)目過多,像規(guī)定教師讀書筆記字?jǐn)?shù)、教案頁數(shù)、談話學(xué)生次數(shù)、班主任每天上班時(shí)間,甚至一些臨時(shí)性工作都納入了教師考核項(xiàng)目,不少學(xué)校把考核當(dāng)作“尚方寶劍”,使教師產(chǎn)生了嚴(yán)重的逆反心理,教師要么疲于應(yīng)付,把大部分時(shí)間和精力都放在重復(fù)機(jī)械勞動(dòng)上,小部分用在研究教學(xué)上,顧此失彼;要么弄虛作假,找學(xué)生抄讀書筆記、抄襲他人論文、重復(fù)使用過去教案、編造聽課記錄和談話記錄等,投機(jī)取巧;要么轉(zhuǎn)嫁矛盾,加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),課內(nèi)損失課外補(bǔ),同科教師重視競爭、忽視協(xié)作,集體備課流于形式,同班任課教師相互爭時(shí)間,學(xué)生苦不堪言,教師怨聲載道,一切都是“考核分”惹的禍。這種過分強(qiáng)調(diào)制度管理的背后,必然會(huì)壓抑教師發(fā)自內(nèi)心的工作熱情,使教師失去創(chuàng)新的動(dòng)力和欲望。

4.教學(xué)管理與素質(zhì)教育要求不相適應(yīng),學(xué)生的主體意識(shí)未得到發(fā)揮

有的學(xué)校不能落實(shí)國家課程計(jì)劃,藝體類課程開設(shè)不齊全、課時(shí)不足,實(shí)驗(yàn)課、微機(jī)課、閱讀課得不到落實(shí),選修課、活動(dòng)課形同虛設(shè);有的學(xué)校過分強(qiáng)調(diào)封閉式管理,把學(xué)生禁錮在課堂內(nèi)、書本上,開展學(xué)生活動(dòng)較少,學(xué)生主體地位得不到發(fā)揮,不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

5.課堂教學(xué)改革滯后于教材和高考改革,課堂教學(xué)效率和質(zhì)量有待于提高

一方面以教學(xué)成績?yōu)橹匾u(píng)價(jià)依據(jù)的考核辦法限制了教師課堂教學(xué)創(chuàng)新,有利于教師脫穎而出的寬松環(huán)境尚未形成,推不出青島市乃至全省有影響的教法和教師。另一方面教師參與教研、教科研的積極性不高,先進(jìn)的教學(xué)策略得不到推廣和運(yùn)用,課堂教學(xué)一成不變,或教法改革與教材、教學(xué)內(nèi)容的變化不相適應(yīng),或不能把握課堂教學(xué)學(xué)生“自主”的“度”,“討論式學(xué)習(xí)”、“研究性學(xué)習(xí)”不能進(jìn)課堂,課堂效率低,靠“題海戰(zhàn)術(shù)”提高學(xué)生成績。

二、現(xiàn)代學(xué)校管理制度的思考

依法治校,這是現(xiàn)代學(xué)校管理的基本準(zhǔn)則,也是建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校的前提。堅(jiān)持依法治校,必須遵守《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等與教育密切相關(guān)的法律法規(guī),必須執(zhí)行國家出臺(tái)的教育政策和規(guī)定,必須貫徹學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。在這當(dāng)中,貫徹執(zhí)行適合本校實(shí)際情況的規(guī)章制度尤為重要。

近幾年,不少學(xué)校制定和實(shí)行了辦學(xué)章程,將教師管理、學(xué)生管理、后勤工作等方面零碎、不成系統(tǒng)的制度加以條理化,使辦學(xué)章程成為學(xué)校的“根本大法”。堅(jiān)持依法治校,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),無疑對(duì)穩(wěn)定學(xué)校秩序、提高教育教學(xué)質(zhì)量起著保障作用。

以人為本,是學(xué)校管理的最高原則。著眼于學(xué)校的發(fā)展、教師的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展,以尊重人、關(guān)心人和信任人為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn),以造就人、成全人和發(fā)展人為學(xué)校一切工作的落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本,就是強(qiáng)調(diào)以人為中心,強(qiáng)調(diào)在尊重人的價(jià)值的前提下,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,建立新型教師評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的整體教育模式。這種管理模式有利于營造寬松、和諧、能夠發(fā)揮教師潛能的工作氛圍,有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,應(yīng)該代表著現(xiàn)代教育管理制度的發(fā)展方向。

實(shí)行全面的質(zhì)量管理。高度重視人力資源的開發(fā)和利用,強(qiáng)調(diào)在尊重人的前提下,全員參與,協(xié)調(diào)工作。在實(shí)施素質(zhì)教育的全面質(zhì)量管理過程中,完善教職工聘任制,明確教師的職責(zé)和義務(wù);建立較為完善的目標(biāo)管理機(jī)制,落實(shí)各級(jí)辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估方案;構(gòu)建“以教學(xué)為中心”的創(chuàng)新管理,抓住這些方面,也就抓住了學(xué)校管理的主體,抓住了學(xué)校管理的根本。

三、在實(shí)踐中建立現(xiàn)代教育管理制度

1.在教師管理方面

學(xué)校要加強(qiáng)民主管理,建立教代會(huì)制度,堅(jiān)持校務(wù)公開,隨時(shí)聽取教職工意見和建議,接待教職工來訪,重視問題的及時(shí)處理與反饋,促進(jìn)廣大教師民主意識(shí)和民主參與能力的提高,形成“人和”的巨大優(yōu)勢。

建立多元評(píng)價(jià)教師制度,做到教師自評(píng)與互評(píng)有機(jī)結(jié)合,授課水平評(píng)價(jià)與教學(xué)成績考核有機(jī)結(jié)合,形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,基礎(chǔ)常規(guī)性評(píng)價(jià)與發(fā)展性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,充分肯定教師創(chuàng)新性工作,以及教師在開發(fā)學(xué)生潛能、關(guān)注學(xué)生發(fā)展、關(guān)心學(xué)生身心健康等方面的工作。

2.在學(xué)生管理方面

以學(xué)生為中心,以學(xué)生的發(fā)展為本,實(shí)施主體性教育,把德育、智育、體育、美育以及勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐等有機(jī)地統(tǒng)一于教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。突出德育工作的時(shí)代性和針對(duì)性,力求德育目標(biāo)、內(nèi)容、形式貼近學(xué)生、貼近生活,不斷增強(qiáng)德育的實(shí)效。讓學(xué)生全面參與學(xué)校管理,涉及學(xué)生利益、適合于學(xué)生參與的學(xué)校工作,一律讓學(xué)生參與決策,增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和主人翁意識(shí)。給學(xué)生提供張揚(yáng)個(gè)性,展示特長的舞臺(tái),放手讓學(xué)生承辦學(xué)?；顒?dòng),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

3.教學(xué)管理方面

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》指出:“不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績,而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能,了解學(xué)生發(fā)展中的需求,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,建立自信。”因此,學(xué)校要堅(jiān)持德、智、體、美教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,顯在課程與潛在課程相結(jié)合,分科課程與綜合課程相結(jié)合的原則,通過優(yōu)化必修課、增設(shè)選修課、強(qiáng)化活動(dòng)課,建立起以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心的新課程體系。