公務(wù)員應(yīng)該“德”字當(dāng)先

瞿海良

【摘要】公務(wù)員是國家公務(wù)人員,公務(wù)員應(yīng)該具有堅定的政治信念和政治責(zé)任感,堅持黨的路線、方針和政策,忠于國家、忠于人民、忠于社會主義事業(yè)。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 政治 黨的路線

【中圖分類號】D648【文獻標(biāo)識碼】A

根據(jù)《國家公務(wù)員法》的規(guī)定,德才兼?zhèn)涫沁x拔公務(wù)員的基本原則,德能勤績廉是考核公務(wù)員的重要指標(biāo)。無論是“德才兼?zhèn)洹?還是“德能勤績廉”,都將“德”字置于首位。要落實科學(xué)發(fā)展觀,必須提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力;要提高黨的科學(xué)執(zhí)政能力,就必須有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍;而一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍首先必須有具有高尚的“德”操的公務(wù)員。事實上,強調(diào)“德為先”既符合中國吏治的傳統(tǒng),也給法治時代的中國行政權(quán)力增添了道德化和人性化色彩。

那么公務(wù)員“德”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?在2008年12月的全國組織部長會議上,習(xí)近平指出,德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括干部的政治品德標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、家庭美德標(biāo)準(zhǔn)和社會公德標(biāo)準(zhǔn)。

首先,政治品德要具備。公務(wù)員是國家公務(wù)人員,是否擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)并且具有一定的政治品德,是選拔和考核公務(wù)員的頭等要素。公務(wù)員應(yīng)該具有堅定的政治信念和政治責(zé)任感,堅持黨的路線、方針和政策,忠于國家、忠于人民、忠于社會主義事業(yè);公務(wù)員應(yīng)該樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。同時,還要善于從政治上觀察、思考和處理問題,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,積極做好管理和服務(wù)工作,促進社會的公平、公正、和諧。

江澤民同志曾提出“政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性、政治責(zé)任感”等七條,準(zhǔn)確揭示了政治品德的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。一是正確的政治方向。這是政治品德的核心問題。政治方向是否正確,是關(guān)系到黨和國家事業(yè)興衰成敗的頭等大事。如果國家公務(wù)員在政治方向上模糊不清,就會搖擺不定,就難以肩負(fù)起黨和國家賦予的歷史重任。正確的政治方向就是要堅持走有中國特色社會主義道路,堅持社會主義、共產(chǎn)主義的方向,努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),實現(xiàn)國富民強和長治久安。對于公務(wù)員而言,就是解決“聽誰指揮,為誰服務(wù)”的問題。二是堅定的政治立場。政治立場是觀察事物、處理問題的政治立足點和著眼點,直接決定著國家公務(wù)員的政治視野和價值取向。對國家公務(wù)員來說,至關(guān)重要的是在大是大非、大風(fēng)大浪面前站穩(wěn)腳跟,這是對國家公務(wù)員政治品德最直接的考驗。所以一定要立足平時,著眼于關(guān)鍵時刻,在貫徹黨的路線、方針、政策和上級指示過程中要立場堅定、旗幟鮮明,創(chuàng)造性的開展工作。三是鮮明的政治觀點。政治觀點是從一定階級利益出發(fā),對社會政治現(xiàn)象和政治問題的基本看法。公務(wù)員必須具有鮮明的政治觀點,就是要始終不渝的堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持黨的基本路線和黨的各項方針政策,堅持共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀和價值觀;堅持社會主義榮辱觀,正確區(qū)分美與丑,榮與辱。國家公務(wù)員當(dāng)前最應(yīng)堅持的政治觀點就是國家利益高于一切,個人利益服從服務(wù)于國家利益。四是嚴(yán)格的政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是黨政機關(guān)等為維護政治利益,保證工作正常進行而制定的要求每個成員都必須遵守的規(guī)章、制度。它要求公務(wù)員必須擁護國家的法律與政策,與國家的行為保持一致。新形勢下就是要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,堅決維護黨中央的最高權(quán)威,做到有令必行,有禁必止,確保政令的暢通。五是高超的政治鑒別力。政治鑒別力是政治立場和政治觀點在判斷、認(rèn)識、鑒別一種政治現(xiàn)象時的具體應(yīng)用。公務(wù)員在現(xiàn)實工作和學(xué)習(xí)中要做到時刻以講政治的高度來認(rèn)識周圍發(fā)生的一些重要事件,就必須時刻保持清醒的頭腦,就必須有高度政治鑒別力,這也是公務(wù)員政治品德的突出表現(xiàn)。六是超強的政治敏銳性。政治敏銳性是通過政治上的錘煉,對外界事物反應(yīng)靈敏,眼光銳利。國家公務(wù)員的政治敏銳性體現(xiàn)在對來自社會各方面的各種問題以及內(nèi)部的矛盾,從政治上善于防微杜漸,深謀遠(yuǎn)慮,對新生事物能及時發(fā)現(xiàn),從黨、國家和國家的大政方針根本利益出發(fā),對不良傾向迅速作出反應(yīng),牢牢把握政治領(lǐng)導(dǎo)的主動權(quán)。七是高度的政治責(zé)任感。這是國家公務(wù)員對自己所擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任的清醒認(rèn)識和積極態(tài)度,是堅持正確的政治方向和政治立場,確立正確的政治觀點,自覺遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律,不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性必不可少的重要條件,也是政治素質(zhì)的實際體現(xiàn)。

其次,職業(yè)道德要遵守。公務(wù)員職業(yè)道德是以德治國的核心要素,是建設(shè)當(dāng)代政治文明的社會要求,是反腐倡廉的需要,是引領(lǐng)社會的道德潮流,進而提高國民素質(zhì)的重要推力。它主要包括以下幾點:

一是堅持為人民服務(wù)的宗旨,樹立公仆意識。

二是遵循集體主義原則,樹立大局意識。

三是愛崗敬業(yè),勤政為民,樹立責(zé)任意識。

四是塑造自身新形象。

再次,家庭美德要踐行。習(xí)近平副主席鄭重地把“家庭美德標(biāo)準(zhǔn)”納入公務(wù)員道德考察范圍,強調(diào)公務(wù)員要努力做到“立身不忘做人之本”,這是很有新意和深意的。它不僅是對公務(wù)員“官德”認(rèn)識觀念的一種突破,而且通過公務(wù)員“家庭美德標(biāo)準(zhǔn)”的實施,對于堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn),著力解決一些干部道德缺失問題,拓寬干部的考察渠道,準(zhǔn)確地識別和選拔任用干部,都具有重要的現(xiàn)實意義。

公務(wù)員要達到“家庭美德標(biāo)準(zhǔn)”,就必須做到夫妻和睦、患難與共;婆媳和睦、妯娌團結(jié);尊老愛幼、家庭和美;落實國策、優(yōu)生優(yōu)育;勤儉持家、生活健康;鄰里友愛、互助互讓。

實際上,家庭美德不僅僅是公務(wù)員,而是每個公民在家庭生活中都應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則,涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。家庭生活與社會生活有著密切的聯(lián)系,正確對待和處理家庭問題,共同培養(yǎng)和發(fā)展夫妻愛情、長幼親情、鄰里友情,不僅關(guān)系到每個家庭的美滿幸福,也有利于社會的安定和諧。對于公務(wù)員來說,公務(wù)員的天職是為公眾服務(wù),這也是公務(wù)員職責(zé)所在。相對于為人民服務(wù),把人民看做是主人、上帝的要求,家庭美德是對公務(wù)員最低要求。如果連最低要求都達不到的話,其他的政治品德、職業(yè)道德、社會公德都無從談起。“愛親者不敢惡于人,敬親者不敢慢于人”,所以要大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德,鼓勵公務(wù)員在家庭里做一個好成員、在社區(qū)里做一個好居民、在社會上做一個好公民。

當(dāng)然,家庭美德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,緊緊靠公務(wù)員的自覺還是不夠的,一些地方在任用、考核干部時將家庭美德列入中的做法就值得肯定。

最后,社會公德要帶頭。公務(wù)員有兩重身份,首先是普通公民,然后才是國家公務(wù)員。作為全體公民必須共同遵循的行為準(zhǔn)則和社會普遍公認(rèn)的最基本的行為規(guī)范,公務(wù)員更應(yīng)該帶頭遵守、模范遵守。社會公德的水平是一個社會文明程度的重要標(biāo)志。它的高低影響著社會秩序、社會風(fēng)氣、社會凝聚力,在邁向現(xiàn)代化的進程中,社會公德比以往任何一個歷史時代都更為重要。

公務(wù)員社會公德的范圍包括兩個方面:一方面是在事關(guān)重大的社會關(guān)系、社會活動中,應(yīng)當(dāng)遵守的由國家提倡的道德規(guī)范;另一方面是在日常的公共活動中,應(yīng)當(dāng)遵守、維護的公共利益、公共秩序、公共安全、公共衛(wèi)生等守則。主要內(nèi)容包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境。文明禮貌是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),是人類為維系正常生活共同遵守的基本道德規(guī)范。在人們的相互交往中,和悅的語氣、親切的稱呼、誠摯的態(tài)度等等,是相互尊重、友好的表現(xiàn),也體現(xiàn)著一個人內(nèi)在的思想道德水平和文化修養(yǎng),體現(xiàn)著他尊重人、關(guān)心人, 以及文明交往的風(fēng)度和藝術(shù)。講文明禮貌,能促使人們之間團結(jié)友愛,既有利于社會,又可以美化生活。助人為樂是為人民服務(wù)精神的直接體現(xiàn)。任何人都是社會的人,都不能脫離他人的幫助而存在,也不能脫離他人的關(guān)心而生活。人與人之間需要相互依存、相互關(guān)心、相互幫助。愛護公物是社會公共生活中的基本要求。它要求公務(wù)員要關(guān)心、愛護和保護國家財產(chǎn),同一切破壞和浪費公共財物的行為作斗爭。保護環(huán)境是我國的基本國策,也是社會公德的基本內(nèi)容之一。它涉及到每個人的切身利益。保護環(huán)境不僅僅是指講究公共衛(wèi)生、美化個人生活環(huán)境等,還包括減少環(huán)境污染,維護生態(tài)平衡,合理開發(fā)利用自然資源、能源等廣泛內(nèi)容。由于我國人口眾多,人均資源不多,保護環(huán)境對于可持續(xù)發(fā)展,維護子孫萬代的根本利益,具有特別重要的意義。遵紀(jì)守法是社會公共生活的又一基本要求,也是保證社會健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國自古以來十分重視“德治”?？鬃釉?“君子之德風(fēng),小人之德草,草上之風(fēng),必偃?！睔v代官制都強調(diào)官員的德行。在物質(zhì)文明快速進步的今天,強調(diào)精神文明更為必要。常修為政之德,這對于廣大公務(wù)員來說是基本功課,值得銘記,更須躬行。

道德素質(zhì)的提高重在自律,但是隨著《公民道德建設(shè)實施綱要》、《國家公務(wù)員法》等的頒布和實施,我國的“德治”體系也進一步健全,特別是《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的出臺,第一次明確將道德約束寫進法規(guī),彌補了法與道德之間的真空地帶,從而構(gòu)筑了一道安全系數(shù)極高的防火墻。這不僅有助于鑄就一支紀(jì)清正、廉潔、高效的公務(wù)員隊伍,樹立起廉潔、文明、高效的政府形象,而且能帶動全體公民樹立社會主義榮辱觀,給整個社會帶來新風(fēng)尚,促進公民道德建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)。