加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有效對(duì)策

韓曉旭

（阜新市新邱區(qū)農(nóng)業(yè)管理站，遼寧 阜新 123005）

俗話說(shuō)，“民以食為天”，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量被廣大消費(fèi)者所重視。在市場(chǎng)高度發(fā)展的前提下，作為相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)，應(yīng)該從具體工作入手，積極分析如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，以更好地解決一系列問(wèn)題。同時(shí)，為構(gòu)建有效的管理模式，仍需要社會(huì)的共同監(jiān)督，那么如何實(shí)施有效監(jiān)管，本文結(jié)合具體實(shí)際和工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)對(duì)策。

1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全管理體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督要建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督和批準(zhǔn)，能夠在源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。所以在生產(chǎn)階段，要一切透明化，保證每一個(gè)步驟都受到監(jiān)督，才能保證食品的安全與衛(wèi)生，讓百姓吃上健康的食物。這就要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來(lái)講，還要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓工業(yè)與農(nóng)業(yè)相扶相助，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)最先進(jìn)的農(nóng)具，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。與此同時(shí)，還要借鑒國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)世界上最有效的生產(chǎn)方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同地區(qū)的土地、水源、天氣等不同條件制定最合適的生產(chǎn)方案，讓每一塊土地都能生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)最大量的農(nóng)作物，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)化。

2 提高人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意識(shí)

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，要做到全民須知。主要分兩個(gè)方面，第一是從生產(chǎn)者角度出發(fā)，要加強(qiáng)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)培訓(xùn)，增強(qiáng)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，不僅讓生產(chǎn)者學(xué)習(xí)到最科學(xué)、最有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，也讓生產(chǎn)者學(xué)習(xí)到科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理辦法。第二是從消費(fèi)者的角度出發(fā)，首先要提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)，可通過(guò)一些宣傳手段進(jìn)行安全意識(shí)的推廣，如電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或社區(qū)活動(dòng)等新興的傳播方式進(jìn)行。通過(guò)科學(xué)的解答和報(bào)道，讓消費(fèi)者有一個(gè)安全意識(shí)。其次是提高消費(fèi)者警惕性，能夠識(shí)別一些虛假的農(nóng)產(chǎn)品廣告。最后是做好預(yù)防工作，對(duì)老百姓購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督與舉報(bào)機(jī)制，有效預(yù)防一些不良農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入百姓生活中。

3 制定合理的安全管理措施

根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)制定最合適的管理措施。從大范圍來(lái)講，先要做好關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的宣傳，加大推廣力度。然后要大量培養(yǎng)關(guān)于食品安全的鑒定人才，完善食品安全的監(jiān)督體系和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。切實(shí)保證市場(chǎng)流通的食品是安全可靠的。從小的范圍來(lái)講，要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類，控制農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。用最科學(xué)的種植方法，設(shè)置食品安全的上限和下限，對(duì)于安全且有經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行大量的推廣和種植，而對(duì)于有危害的農(nóng)產(chǎn)品要杜絕生產(chǎn)，推行健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品，防止有害的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)流通中。很多地方的監(jiān)管部門(mén)并不完善，消費(fèi)者的防患意識(shí)不夠高，甚至有的地方?jīng)]有專業(yè)的鑒定人員，面對(duì)這樣的情況，要先完善監(jiān)管部門(mén)，培訓(xùn)和引進(jìn)專業(yè)的鑒定人員，提高消費(fèi)者的防患意識(shí)和舉報(bào)意識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)者和專家團(tuán)隊(duì)的合作，用最適合地方特點(diǎn)，最高效的手段完成不同地方的農(nóng)產(chǎn)品安全管理，每一個(gè)地方都要努力做好自己的食品安全管理措施，提高全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全管理水平。

4 建立掛鉤制度和科學(xué)的考核評(píng)價(jià)追究制度

把農(nóng)產(chǎn)品安全管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)合起來(lái)，在財(cái)政上規(guī)劃出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的項(xiàng)目，從國(guó)家的角度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。另外，要把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品食品加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從食品加工上解決生產(chǎn)原料的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)于低毒低殘留的農(nóng)產(chǎn)品要加大補(bǔ)貼力度，對(duì)于污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)地，要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償制度，努力探索并制定出一種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保險(xiǎn)制度。此外，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)劃到地方政府以及縣、鄉(xiāng)政府的績(jī)效考核中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的違法行為，進(jìn)行責(zé)任追究和依法處決，建立健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度。通過(guò)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理目標(biāo)。

5 重視市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元共治管理體系

推動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理相分離的管理制度，積極按國(guó)家制度規(guī)定，深入實(shí)踐，不斷推動(dòng)多部門(mén)分段管理向產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向的集中管理轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)政府公益性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布平臺(tái)，建立健全與利益相關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，以公開(kāi)質(zhì)量安全總體信息和查處信息為突破口，加快建立政府管制、市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的現(xiàn)代社會(huì)共治體系。