淺議工程造價的階段控制

李隨紅　宋偉霞

摘要：控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目工程造價造價控制

0 引言

建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設(shè)計階段，項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資 料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段影響建設(shè)項目造價的可能性為30％-75％，顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵在于項目實施之前的決策和設(shè)計 階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。

1 決策階段工程造價的控制

1.1 保證項目決策的正確性，它是工程造價合理性的前提。行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算工程造價，并且在實 施最優(yōu)投資方案過程中，有效的控制工程造價，項目決策失誤，主要體現(xiàn)在對不該建設(shè)的項目進行投資建設(shè)，或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤， 或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失， 在這種情況下，合理的進行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免 決策失誤。

1.2 項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ) 工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造 價有重大影響，特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目 建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階 段工程造價的計價與控制是否科學、合理的問題。

1.3 造價高低，投資多少也影響項目決策。決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門 進行項目審批的參考依據(jù)。

1.4 項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果。投資決策過程，是一個有淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干 工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。另外，由于在項目建設(shè)各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者， 后者補充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前者控制后者”的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額 目標。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其 他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

2 設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是基本建設(shè)工作的靈魂，其設(shè)計意圖貫穿整個工程建設(shè)的始終，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點 階段。

2.1 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價。設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且 在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服， 控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。

2.2 推行限額設(shè)計，突出工程造價全過程控制的重點。限額設(shè)計就是按照批準的總概算控制總體工程設(shè)計，各專業(yè)在保證達到設(shè)計任務(wù)書各項 要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，沒有特別的理由不得突破，工程造價人員也應(yīng)在限額設(shè)計中發(fā)揮自己的聰明才智。

2.3 工程設(shè)計發(fā)包中采用招投標方式。推行設(shè)計招標，引進競爭機制，激勵參與競爭的設(shè)計單位拿出優(yōu)秀設(shè)計方案，從面供建設(shè)單位比較，擇 優(yōu)選取設(shè)計單位。

3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。這一階段涉及面廣、工作量大，影響因素多，施工周期較 長，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。建設(shè)單位要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強 工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。

3.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計 中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變 更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大 設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。

3.2 嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部 分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

3.3 規(guī)范招投標活動，積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的 關(guān)鍵階段，因此非常重要。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作 用。

綜上所述，建設(shè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導下，采取系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程控制，杜絕“三超 ”現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。