消毒餐具市場調(diào)查

安先生用餐結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn),消費(fèi)明細(xì)單上冒出了6元餐位費(fèi),詢問得知費(fèi)用為4套消毒餐具費(fèi),安先生認(rèn)為此舉侵害了自己的知情權(quán),將餐館訴至法院。近日,北京市朝陽區(qū)人民法院對這起由消毒餐具引起的案件進(jìn)行一審判決,要求餐館退還6元消毒餐具費(fèi)。

一套套由消毒餐具公司消毒的杯碗勺碟塑封后,被送往大小餐館。目前北京散落著大大小小幾百家消毒公司,然而,比知情權(quán)更加令人關(guān)注的是,消毒餐具是什么時(shí)候走進(jìn)餐館?餐具的價(jià)格由誰來制定?消毒餐具行業(yè)是否有相應(yīng)的法規(guī)作為規(guī)范?

一紙規(guī)定 消毒餐具走熱京城

上午10時(shí),位于北五環(huán)外的孫河鄉(xiāng)一個(gè)偏僻的農(nóng)村里,一排排已塑封好的消毒餐具堆在辦公室外墻,密密匝匝地碼了一米多高,甘柱開的消毒餐具公司就開在這里。

甘柱開,年近四十,15年前從江西來到北京打拼。甘柱開一談起北京的消毒餐具行業(yè)就不住地?fù)u頭。

2007年初,一位朋友向甘柱開推薦了消毒餐具這個(gè)新興的行業(yè)。隨后的一個(gè)月中,甘柱開不斷出入北京的大小餐館,他意識到這是個(gè)巨大的商機(jī),“因?yàn)樵诒本┑娘埖昀?我從來沒有見到過提供這種消毒碗筷的服務(wù)?！?/p>

為了摸清餐具消毒行業(yè)的投入和運(yùn)作,甘柱開去了廣西桂林做市場調(diào)查?！霸趶V西,餐具清洗消毒已經(jīng)形成了規(guī)?；姆?wù)公司。最大的公司日消毒碗筷可以達(dá)幾萬套?！备手_了解到,當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)餐館都把餐具消毒的工作交給了餐具消毒企業(yè)來做。于是,回到北京后,他立刻與一個(gè)朋友商量開一家餐具消毒公司?！白铋_始投入了幾十萬租廠房買設(shè)備,我的公司在北京應(yīng)該是最早的一批消毒餐具企業(yè)?！?/p>

半年后,正當(dāng)甘柱開的生意走上正軌時(shí),2007年9月,北京市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場會上,市食品辦負(fù)責(zé)人表示,全市中小餐館的餐具將統(tǒng)一由消毒公司消毒。甘柱開初聽消息,立刻感覺無比振奮,“可能是和迎奧運(yùn)也有關(guān)系,當(dāng)時(shí)就想消毒餐具的春天終于來了,我又加大投入,買設(shè)備、建廠房,一共投入了將近200萬?！?/p>

水里涮涮 黑作坊攆潰“正規(guī)軍”

甘柱開的公司每天銷售的消毒餐具也突破了1萬套,甘柱開介紹,食品辦建議餐館統(tǒng)一套裝的消毒餐具以1元的價(jià)格推薦給食客。統(tǒng)一消毒后的餐具與餐廳內(nèi)的原有餐具看上去并不“配套”,一般都印有消毒公司的名稱。“當(dāng)時(shí)我們可以以一元錢的價(jià)格賣給餐館,公司有一定的利潤空間?！?/p>

可惜好景不長,甘柱開突然發(fā)現(xiàn),公司的銷售開始走下坡路,三分之一的客戶不再訂他們的消毒餐具,“銷售價(jià)格也從一元錢一套跌到了8毛多一套,而消毒一套餐具的成本是7毛多,公司的利潤變得微乎其微。”看著老客戶被這些黑作坊搶走,他急得睡不著覺。

甘柱開說:“這種情況的出現(xiàn)主要是規(guī)定出臺后,很多人看到了這個(gè)行業(yè)的利潤和發(fā)展,開始辦廠。同時(shí),不正當(dāng)競爭也隨之出現(xiàn),有些廠家只是用水清洗,省去了消毒過程,因此能以很低的價(jià)格把餐具賣給餐館。”甘柱開稱,他光消毒生產(chǎn)線就花了幾十萬,每套消毒餐具都要走8道工序。每兩個(gè)月,甘柱開都會將消毒后的餐具抽樣送到朝陽、東城等衛(wèi)生部門檢測,檢測一次需要360元。而黑作坊,簡單水洗后直接包裝,談何投入和成本?

記者了解到,黑作坊在各地都很盛行,以至于南方一些城市,消毒餐具的黑作坊將正規(guī)軍攆出了市場。還有的企業(yè),將自己的消毒業(yè)務(wù)外包,導(dǎo)致問題不斷。而有關(guān)消毒餐具本身的投訴,在各地也逐漸增多。

餐館熱衷 既省開支又有賺頭

朝陽區(qū)管莊附近的一家中型餐廳,記者提出要求更換普通餐具時(shí),服務(wù)員表示餐館為了顧客健康,只提供消毒餐具。為什么一些餐館熱衷推薦消毒餐具?

“因?yàn)榭梢怨?jié)省開支?！备手_表示,目前消毒餐具的配送模式是消毒公司提供餐具,每日將使用過的餐具回收消毒并包裝好,然后配送給飯店,每套餐具一般由碗、碟、水杯、酒杯、湯匙、筷子組成。

另一個(gè)原因則是通過使用消毒餐具餐館有一定利益可圖。記者從多家消毒公司調(diào)查得知,每套餐具的銷售價(jià)為0.8元至0.9元,而餐館則以高于一元錢的價(jià)格出售,“這還是正規(guī)的消毒公司提供的餐具,如果是小作坊,賣給餐館的價(jià)格很可能是五六毛錢一套?！?/p>

一家中型餐館服務(wù)員坦言,餐館每天能賣出400套左右消毒餐具,每套餐具買入價(jià)為0.6元。這樣,餐館每天將獲利160元,一年下來就有近6萬元的額外收入。使用消毒餐具后,餐館不用再雇傭洗碗工,省下了水、電、人工費(fèi)等費(fèi)用。甘柱開說:“對于餐館來說,統(tǒng)一消毒餐具,不僅可以解決中小餐飲企業(yè)餐具消毒的負(fù)擔(dān),還能從中獲利。一舉兩得,何樂而不為?”

“低價(jià)賣給餐館的餐具無利可圖,小作坊只能減少清洗消毒的環(huán)節(jié),甚至不消毒來壓低成本?！备手_透露,消毒餐具行業(yè)的淘汰率很高,很多企業(yè)為了占據(jù)市場,展開惡性競爭,最后因?yàn)槿氩环蟪龆归]?！拔覀兤髽I(yè)已經(jīng)度過了最困難的階段?！备手_表示,一些以前跑了的客戶又找上門來。這是因?yàn)樽鞣皇降牟途呦竟静环€(wěn)定,提供的餐具沒有任何保證,甚至出現(xiàn)消毒餐具還沾有菜葉的現(xiàn)象。

良心自律 辦公司無需衛(wèi)生證

2007年初,一心想創(chuàng)建消毒餐具公司的甘柱開遇到了一個(gè)難題,“由于消毒餐具行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè),沒有一個(gè)政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管它?！备手_跑到了餐具消毒項(xiàng)目需要到所屬的衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證,而得到的答復(fù)是:2004年出臺的《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中,取消了衛(wèi)生部門對消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可。

甘柱開準(zhǔn)備齊了各種材料去朝陽區(qū)工商局注冊時(shí),工商局卻要求企業(yè)具備衛(wèi)生許可證才可以注冊。“一邊不給辦,一邊要求辦,部門銜接之間有一定的問題?！边@讓他犯了難。經(jīng)過了幾次奔走,甘柱開了解到,目前北京市消毒餐具公司注冊時(shí)只需到工商部門辦理工商執(zhí)照就可成立,沒有衛(wèi)生許可要求。也就是說,消毒餐具公司在不用事先取得衛(wèi)生許可的情況下就能拿到營業(yè)執(zhí)照,“現(xiàn)在的消毒餐具企業(yè)都只有一個(gè)營業(yè)執(zhí)照,沒有任何的衛(wèi)生許可或者標(biāo)準(zhǔn)來制約?！?/p>

衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人士表示,正是由于上述規(guī)定,衛(wèi)生部門已不再對餐具集中消毒單位等消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)衛(wèi)生許可證。為了解決當(dāng)前監(jiān)管上存在的難題,衛(wèi)生部門正考慮對餐具消毒企業(yè)的設(shè)立設(shè)置行政許可,從而加大監(jiān)管的力度。

“這就像是一個(gè)游戲沒有游戲規(guī)則一樣,現(xiàn)在做消毒餐具行業(yè)的很多正規(guī)企業(yè)都只能靠良心來自律,定期檢查機(jī)器和環(huán)境的衛(wèi)生狀況。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也會因?yàn)槊考移髽I(yè)不同而出現(xiàn)高低之分?！备手_表示,北京市目前也沒有明確的消毒餐具行業(yè)協(xié)會,為了保證質(zhì)量,他定期把自己的消毒餐具送到朝陽衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行檢測。

解決之道 消毒餐具將有“管家”

這幾天,甘柱開正忙著聯(lián)系其他消毒餐具公司,籌劃組建消毒餐具行業(yè)協(xié)會的事情?！艾F(xiàn)在大約有50家企業(yè)聯(lián)名申請成立行業(yè)協(xié)會。這個(gè)行業(yè)沒有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),沒有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),餐館是根據(jù)自身情況想賣一元賣一元,想賣兩元就賣兩元?！苯?因?yàn)樯婕跋静途甙讣l發(fā),北京市朝陽區(qū)人民法院向北京市飲食行業(yè)協(xié)會發(fā)出了一份司法建議函。建議函稱,目前法律、法規(guī)對于餐飲企業(yè)收取消毒餐具費(fèi)無明文規(guī)定,協(xié)會應(yīng)對餐飲企業(yè)收取消毒餐具費(fèi)的行為制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

北京市質(zhì)監(jiān)局一位工作人員介紹,《北京市消毒餐具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》曾經(jīng)于今年1月在北京市質(zhì)監(jiān)局的網(wǎng)站上公開征求過修改意見,其中內(nèi)容涉及到餐具采購的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、工廠的衛(wèi)生管理、生產(chǎn)過程的衛(wèi)生要求以及儲存、運(yùn)輸衛(wèi)生要求等。

2008年底,北京市質(zhì)監(jiān)局、朝陽區(qū)工商局、衛(wèi)生監(jiān)督等部門召集多家企業(yè)開會,探討餐具消毒行業(yè)發(fā)展,甘柱開也成為其中一員。一個(gè)月后,甘柱開在北京市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上看到了公開征求意見的《北京市消毒餐具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,他認(rèn)真地填寫了一份意見反饋表?！肮玖酥?到現(xiàn)在《標(biāo)準(zhǔn)》也沒能正式出臺,但我們還是看到了這個(gè)行業(yè)即將規(guī)范的希望?！?/p>

北京市衛(wèi)生局相關(guān)部門人員表示,《北京市消毒餐具衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范目前仍在進(jìn)一步研討中,標(biāo)準(zhǔn)成熟時(shí)將向行業(yè)推開。

調(diào)查雷達(dá) 真假消毒餐具肉眼可辨

可以按下包裝膜。正規(guī)消毒餐具使用環(huán)保、可降解的POF包裝膜,包裝膜受指壓后有彈性,可直接接觸到餐具;而黑作坊的包裝膜材質(zhì)較脆。

正規(guī)消毒餐具使用的是加厚陶瓷,顏色潔白;假冒消毒餐具顏色發(fā)黃或發(fā)青。

如果餐具潮濕、有水滴、包裝膜有霧氣的肯定是不合格產(chǎn)品。餐具包裝上一般印有生產(chǎn)廠家的明確信息,如廠址、電話等。由于反復(fù)消毒,餐具邊緣應(yīng)該留有消毒時(shí)機(jī)器碰撞的痕跡。正規(guī)消毒餐具不應(yīng)有刺鼻、發(fā)霉的味道。如果有異味,則可能是未經(jīng)過嚴(yán)格洗滌或使用了漂白粉等非法洗滌劑。(趙喜斌)