農(nóng)民開拿養(yǎng)老金

孔范曄　陳業(yè)鵬　孫　健

近日,中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義透露,中國(guó)農(nóng)民60歲以后將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金,這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。

胡曉義說(shuō),過(guò)去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi),實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合,是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助,直接補(bǔ)貼到農(nóng)民。新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政全部保證支付。換句話說(shuō),就是中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了新農(nóng)保試點(diǎn)的指導(dǎo)意見,這個(gè)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見現(xiàn)在正在征求各地政府的意見,準(zhǔn)備進(jìn)一步修改完善之后正式發(fā)布,啟動(dòng)試點(diǎn)。試點(diǎn)的啟動(dòng)預(yù)計(jì)會(huì)在“十一”前。

農(nóng)民開拿養(yǎng)老金,這項(xiàng)重大惠農(nóng)政策從根本上來(lái)說(shuō),可以看做是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)里程碑。幾千年來(lái)中國(guó)人一直都是養(yǎng)兒防老,靠土地養(yǎng)老終身,這個(gè)決定為農(nóng)民養(yǎng)老獲得制度性保障開啟了坦途。

近年來(lái)貧富差距的擴(kuò)大是有目共睹的事實(shí),貧者中,最應(yīng)該引起重視的是農(nóng)民,農(nóng)民沒(méi)有任何保障。在一定程度上可以說(shuō),解決好農(nóng)民問(wèn)題,中國(guó)的問(wèn)題就可以解決一大半,而解決好農(nóng)民問(wèn)題,其中主要的癥結(jié)就是解決社會(huì)公平問(wèn)題,讓農(nóng)民能夠享受到國(guó)家發(fā)展成果。一個(gè)社會(huì)只有解決了根本問(wèn)題,才能充滿動(dòng)力地發(fā)展,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),也是這樣。

建國(guó)后,無(wú)論是從戶口還是養(yǎng)老制度、醫(yī)療制度,城鄉(xiāng)差別始終存在,這也造就了社會(huì)的不公平,農(nóng)民沒(méi)有更多享受到社會(huì)發(fā)展的成果,城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。到目前為止,城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展最大的不穩(wěn)定因素。養(yǎng)老金“看齊”抹平的不僅僅是養(yǎng)老金數(shù)字鴻溝問(wèn)題,關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平與正義,消弭了社會(huì)因?yàn)槎畏峙洳还斐傻纳鐣?huì)矛盾,從而讓社會(huì)更公正、更和諧。

另外解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題需要一個(gè)人一輩子的積攢,這就制約了農(nóng)民投資的積極性,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。中國(guó)農(nóng)村是中國(guó)消費(fèi)的大市場(chǎng),多年來(lái)這個(gè)市場(chǎng)始終不能啟動(dòng),最根本的原因就是農(nóng)民不敢花錢,為了安度晚年不敢花錢,為了應(yīng)付疾病不敢花錢,現(xiàn)在養(yǎng)老的問(wèn)題如果解決,那么中國(guó)農(nóng)村將會(huì)有巨大的發(fā)展機(jī)遇。

這一惠農(nóng)政策的實(shí)施,對(duì)一系列農(nóng)村政策將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)這些政策都將隨著醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面實(shí)行,變得具有可操作性。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō),國(guó)家補(bǔ)貼的養(yǎng)老制度將使他們?cè)诖蚬さ鼗蛘哒f(shuō)實(shí)現(xiàn)異地安家成為可能。這樣一來(lái),不僅減少了每年春運(yùn)的民工潮,還能解決留守婦女、留守兒童等等諸多問(wèn)題。