淺議國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新

茍東梅

幾百年來(lái)的歷史表明，管理科學(xué)和其他科學(xué)一樣是處于不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展之中的。企業(yè)管理還沒(méi)有一成不變的理論和模式。而需要隨著時(shí)間和情況的變化而不斷加以創(chuàng)新。在當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，在學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行我國(guó)企業(yè)管理的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化的必由之路。如果說(shuō)，管理是保證企業(yè)發(fā)展的永恒真理，那么，管理創(chuàng)新則是適應(yīng)環(huán)境變化能夠不斷取得經(jīng)營(yíng)管理成功的永恒主題。

一、管理創(chuàng)新及其在企業(yè)創(chuàng)新體系中的地位

管理創(chuàng)新的含義有很多種理解。例如，熊彼特在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首先明確了創(chuàng)新的含義：創(chuàng)新是生產(chǎn)手段的新組合。這種創(chuàng)新是在技術(shù)和觀念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行的對(duì)資源配置方式的調(diào)整和創(chuàng)新。復(fù)旦大學(xué)的芮明杰認(rèn)為，管理創(chuàng)新是指創(chuàng)造一種新的更有效的資源整合范式。綜合以上觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，管理創(chuàng)新不只是生產(chǎn)手段的新組合，也不只是對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的調(diào)整和創(chuàng)新。它也不一定是一種范式，只要能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，對(duì)本企業(yè)有效就可以。管理創(chuàng)新是創(chuàng)造一種新的更有效的方法來(lái)整合企業(yè)內(nèi)外資源，以實(shí)現(xiàn)既定管理目標(biāo)的這個(gè)概念不僅強(qiáng)調(diào)了管理創(chuàng)新的創(chuàng)造性，要求管理創(chuàng)新要在觀念和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出一套資源整合方式，而且又強(qiáng)調(diào)了管理系統(tǒng)的新穎性和有效性。只新而無(wú)效不是管理創(chuàng)新的目的，創(chuàng)新只是一種手段，其目的是更有效地實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的秘訣和制勝的法寶。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新可以形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，企業(yè)必須創(chuàng)建自己的創(chuàng)新體系。企業(yè)創(chuàng)新體系是一個(gè)大的系統(tǒng)，其中的主要要素有技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要確立管理創(chuàng)新在企業(yè)創(chuàng)新中的地位，就必須弄清它與其它創(chuàng)新的關(guān)系。簡(jiǎn)言之，技術(shù)創(chuàng)新是指技術(shù)的進(jìn)步和工藝的改進(jìn)；制度創(chuàng)新則是指制度的變革和規(guī)則的修改；文化創(chuàng)新應(yīng)該是企業(yè)文化的變遷和企業(yè)精神的重構(gòu)。具體來(lái)講，首先，技術(shù)創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的重要保障。技術(shù)反映的是操作層面上人與物的關(guān)系，管理反映的是具體層面上人與人的關(guān)系。一方面，人與人關(guān)系的改善有賴于人對(duì)物改造能力的增強(qiáng)；另一方面，人與人關(guān)系的改善有利于人對(duì)物的認(rèn)識(shí)與改造，即技術(shù)創(chuàng)新對(duì)管理創(chuàng)新有一種支撐性，而管理創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新有一種駕馭性。其次，制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的宏觀基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新是制度創(chuàng)新的微觀運(yùn)行。制度和管理反映的都是人與人之間的關(guān)系.所不同的是前者是宏觀層次的，后者是微觀層次的。制度創(chuàng)新為管理創(chuàng)新提供操作平臺(tái)，管理創(chuàng)新將制度創(chuàng)新的成果細(xì)化并實(shí)施。制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新互為因果，相輔相成，共同提高，缺一不可。值得說(shuō)明的是：制度并不能代替管理，制度創(chuàng)新并不能代替管理創(chuàng)新。因?yàn)橹贫炔⒉皇侨f(wàn)能的，再好的制度也需要人去操作，而操作就必需管理。那種“制度決定論”和“以改代管論”無(wú)疑都是有缺陷的。第三，文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)在源泉，管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的外在表現(xiàn)。文化反映的是人對(duì)人(自身和別人)的基本態(tài)度。人對(duì)人基本態(tài)度的改變會(huì)直接或間接地影響到人與人的關(guān)系。同時(shí)人與人關(guān)系的狀況又反過(guò)來(lái)影響人對(duì)人的基本態(tài)度。文化創(chuàng)新只有通過(guò)管理創(chuàng)新才能現(xiàn)實(shí)地表現(xiàn)出來(lái)。如在管理學(xué)的發(fā)展史上，x理論反映的是“經(jīng)濟(jì)人”的假定；人際關(guān)系理論反映的是“社會(huì)人”的假定；企業(yè)文化理論反映的則是“文化人”的假定等等。

總之，管理創(chuàng)新與其他創(chuàng)新關(guān)系密切，不可分割，并在很大程度上決定和制約著其他創(chuàng)新作用的發(fā)揮，其他創(chuàng)新也只有通過(guò)管理創(chuàng)新才能表現(xiàn)和實(shí)施?？梢哉f(shuō)，在企業(yè)創(chuàng)新中，技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是前提，文化創(chuàng)新是導(dǎo)向，管理創(chuàng)新是核心。

二、國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革將中國(guó)國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府的懷抱中解脫出來(lái)，進(jìn)入波濤洶涌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋，國(guó)有企業(yè)對(duì)于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求日益顯現(xiàn)。盡管我國(guó)企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了日本、歐、美等國(guó)的管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，在“向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡”的進(jìn)程中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理不可避免地帶有過(guò)渡期色彩，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式烙印依然清晰，其弊端逐步暴露出來(lái)，主要存在以下幾個(gè)突出的問(wèn)題：

(一)依靠權(quán)力關(guān)系管理。因?yàn)閺?fù)雜的關(guān)系網(wǎng)的存在，每個(gè)人獲取的真正報(bào)酬直接取決于權(quán)力。在這種情況下，一名管理者所重視的是權(quán)力的攫取與權(quán)力的大小，很少關(guān)注企業(yè)的利益。管理方面存在的信息完全不對(duì)稱，導(dǎo)致管理效率極低。

(二)采取領(lǐng)導(dǎo)“拍板式”決策和“經(jīng)驗(yàn)式”管理。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大部分決策者是由政府直接任命的，政治色彩濃厚；有的企業(yè)只講權(quán)力和經(jīng)驗(yàn)，不講規(guī)則，不講科學(xué)和民主決策。企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)“拍板式”權(quán)威決策，這樣常常會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)錯(cuò)誤的決策使整個(gè)企業(yè)面臨絕境。決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，造成“個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)”這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

(三)管理職位采取資深職位制。國(guó)企管理崗位選拔采取資深職位制，論資排輩，企業(yè)管理模式對(duì)職工業(yè)績(jī)的肯定除了提高薪金外，更多采用升職的方法，在選擇管理人員時(shí)大多依據(jù)在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗(yàn)，使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，年輕而具有管理能力的人才又不能得到有效提升，造成人力資源的極大浪費(fèi)，形成升職“黑洞”。

(四)強(qiáng)調(diào)“物本至上”的管理理念。我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理理念上“物本”觀念突出，強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)備、廠房、資金、物料等的管理，“人本”管理觀念淡薄。有的企業(yè)對(duì)人員的管理只是生產(chǎn)要素式管理，通過(guò)下達(dá)指令，讓其按指令操作，從而對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行組織、安排。導(dǎo)致國(guó)企人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很難吸引優(yōu)秀人才加盟。

(五)“只抓一點(diǎn)，不及其余”的管理。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的方式更多地采取“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的模式。管理的對(duì)象總是針對(duì)某一孤立的對(duì)象，管理的著眼點(diǎn)是事物，或是生產(chǎn)、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發(fā)點(diǎn)是哪里有問(wèn)題管理哪里，對(duì)于管理問(wèn)題的處理均為就事論事，就部門論部門，就環(huán)節(jié)論環(huán)節(jié)，管理體制條塊分割，很少作通盤考慮，缺少一條有效的聯(lián)接紐帶。

三、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑思考

管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因而管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程的創(chuàng)新，主要包括管理觀念、管理制度、管理組織、管理文化、管理技術(shù)等方面的創(chuàng)新，它們構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，決定著管理創(chuàng)新的實(shí)踐效果，也直接影響著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。為此，企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下主要途徑：

(一)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，拓寬管理視野。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，先進(jìn)的管理觀念總會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的管理模式，而落后的管理總是與落后的觀念緊密相聯(lián)。因此，管理創(chuàng)新首先要求在觀念上進(jìn)行創(chuàng)

新。觀念的創(chuàng)新是企業(yè)一切創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力之源，海爾“只有淡季的思想，沒(méi)有淡季的市場(chǎng)”、“永遠(yuǎn)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠(yuǎn)如履薄冰”、“人人是人才，賽馬不相馬”等一系列觀念的創(chuàng)新，成為海爾超常規(guī)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。管理觀念的創(chuàng)新要求我們必須樹立四種眼光：一是世界眼光，不能將管理視野局限在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，而應(yīng)放眼整個(gè)世界，關(guān)注世界的風(fēng)云變幻和發(fā)展動(dòng)態(tài)，這是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求；二是時(shí)代眼光，牢牢把握時(shí)代脈搏，密切關(guān)注當(dāng)代企業(yè)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，使管理緊跟時(shí)代步伐，打上時(shí)代烙?。蝗寝q證眼光，理性看待管理中出現(xiàn)的正負(fù)效應(yīng)，合理使用管理手段，發(fā)揮管理最佳效應(yīng)；四是發(fā)展眼光，時(shí)代在發(fā)展，管理也在發(fā)展，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，使企業(yè)管理與時(shí)俱進(jìn)。

(二)以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，增強(qiáng)管理活力。管理制度的創(chuàng)新能為企業(yè)帶來(lái)持久深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)工程師弗雷德克·溫斯洛·泰羅在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，創(chuàng)造性地把科學(xué)方法引入管理實(shí)踐，提出了工作標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)管理，創(chuàng)立了影響深遠(yuǎn)、惠及后人的泰羅制。在泰羅之后，雖然各種管理思想層出不窮，但其核心思想通常都可以在他的著作和實(shí)踐中找到。即使在人類進(jìn)人2l世紀(jì)的今天，泰羅制仍然閃爍著科學(xué)的光芒。

(三)以文化創(chuàng)新為靈魂，塑造管理特色。從管理科學(xué)的發(fā)展來(lái)看，管理經(jīng)歷了三個(gè)階段，即經(jīng)驗(yàn)管理階段、科學(xué)管理階段和文化管理階段。目前，文化管理是管理的最高境界。文化管理的內(nèi)核是企業(yè)文化，企業(yè)文化是企業(yè)獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、組織形式、管理風(fēng)格和員工素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。文化是企業(yè)不老的靈魂。沒(méi)有文化，就沒(méi)有活力；文化不老，企業(yè)才能永生。持之以恒的企業(yè)文化建設(shè)能發(fā)揮凝聚力、生產(chǎn)力、形象力的作用，先進(jìn)文化與企業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合，必然給企業(yè)管理注入無(wú)限活力。

(四)以組織創(chuàng)新為保障，優(yōu)化管理模式。企業(yè)管理組織的創(chuàng)新包括組織機(jī)構(gòu)的基本形式、部門設(shè)置、權(quán)力分配、崗位設(shè)立、人員配備等方面的創(chuàng)新，它直接關(guān)系到企業(yè)的管理水平、管理效率和管理成效。在當(dāng)今復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一個(gè)高效靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的管理組織是企業(yè)快速應(yīng)變市場(chǎng)的重要保障。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)管理組織的創(chuàng)新必須堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、合理、高效”的原則，通過(guò)減少管理層級(jí)，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減富余人員，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性能，建立起一種緊湊而富有彈性的新型團(tuán)體，最大限度地發(fā)揮管理組織的效能。

(五)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，提高管理效率。目前我國(guó)企業(yè)界存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新就是指生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，而往往忽視了管理技術(shù)的創(chuàng)新。生產(chǎn)技術(shù)是企業(yè)打造名牌、贏得市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)，管理技術(shù)是企業(yè)完善管理、提高效率的強(qiáng)有力手段，兩者都直接影響著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。管理技術(shù)包括硬體技術(shù)和軟體技術(shù)兩方面的內(nèi)容。管理硬體指的是管理設(shè)施、設(shè)備、手段，如：監(jiān)控設(shè)備、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備等；管理軟體指的是管理理論、方法、經(jīng)驗(yàn)，如：麥格雷戈的“X-Y理論”、馬斯洛的“需求層次決定激勵(lì)方法”、張瑞敏的“斜坡球體理論”等。管理技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的管理成效發(fā)揮著事半功倍的作用。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，高新技術(shù)、管理思潮廣泛滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，誰(shuí)率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，率先引進(jìn)先進(jìn)管理方法、手段，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。這就要求我們的國(guó)有企業(yè)必須加大科技創(chuàng)新和資訊化建設(shè)力度，積極主動(dòng)地將先進(jìn)管理成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到企業(yè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

(作者單位：貴州省煤田地質(zhì)局)

責(zé)任編輯：郭漸翔