文化部:肩負(fù)起提升中國文化軟實(shí)力的神圣使命

話題背景：

中央部委出版單位和非時(shí)政類報(bào)刊出版單位

轉(zhuǎn)企改制時(shí)間表明確

新聞出版總署3月25日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》明確了部委出版社改制時(shí)間表一所有中央各部門各單位經(jīng)營性圖書、音像制品和電子出版物出版單位2010年底前完成轉(zhuǎn)制。8月28日，新聞出版總署署長柳斌杰在中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)透露，2011年年底之前，中國的非時(shí)政類報(bào)刊出版單位將全部由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。新聞出版總署在全面推進(jìn)經(jīng)營性出版社轉(zhuǎn)企改制工作的基礎(chǔ)上，正會(huì)同有關(guān)部門制定報(bào)刊分類改革的實(shí)施意見。

2009年是全面推進(jìn)文化體制改革工作的關(guān)鍵一年。中央領(lǐng)導(dǎo)在年初召開的全國宣傳部長會(huì)議上明確提出，要“把文化體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革放在同等重要的位置”，推動(dòng)文化體制改革不斷取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。7月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了新中國成立60年來文化產(chǎn)業(yè)的首個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃一《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。提升中國的文化軟實(shí)力成為文化部在國家戰(zhàn)略中肩負(fù)的神圣使命。

1機(jī)制創(chuàng)新：解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期具有“反周期”的獨(dú)特屬性。對(duì)于發(fā)展中的中國文化產(chǎn)業(yè)來說，國際金融危機(jī)是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。為此，中央領(lǐng)導(dǎo)今年以來多次強(qiáng)調(diào)，要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著以電影、電視、動(dòng)漫等為代表的文化產(chǎn)業(yè)在中央一系列創(chuàng)新政策的激勵(lì)下迅猛發(fā)展，“口紅效應(yīng)”已經(jīng)在中國變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

7月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是繼十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，我國制定的首個(gè)新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這表明我國已經(jīng)堅(jiān)定地把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)確定為一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出的文化創(chuàng)意、文化傳播渠道等八大關(guān)鍵詞將引領(lǐng)中國文化產(chǎn)業(yè)的未來路向。為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，8月14日，全國文化體制改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在南京召開，李長春同志專門對(duì)會(huì)議作出重要批示。江蘇、廣州等文化體制改革先進(jìn)地區(qū)在會(huì)上作了交流發(fā)言。

國有院團(tuán)體制改革是文化體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此項(xiàng)工作雖已取得重大進(jìn)展，但總體而言還處于“盆景”和“試驗(yàn)田”階段。為此，中宣部、文化部7月27日下發(fā)《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》，提出更加明確的改革路線圖和時(shí)間表。8月20日.文化部公布了首批42家擬在年底前完成轉(zhuǎn)企改制工作的國有院團(tuán)名單。為確保改制工作順利進(jìn)行，全國國有文藝演出院團(tuán)體制改革工作培訓(xùn)班8月25--26日在京舉辦。這是文化部文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來舉辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次培訓(xùn)班。

此前，為調(diào)整城鄉(xiāng)演出市場不平衡的二元結(jié)構(gòu)，破除演出市場經(jīng)營主體的所有制壁壘，文化部吸收豐富了2005年四部委《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》文件精神，于6月2日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營文藝滾演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》。與此同時(shí)，其他部委也紛紛助力文化體制改革，一個(gè)合力推動(dòng)文化體制改革走向縱深的合作機(jī)制已經(jīng)形成。

2內(nèi)容創(chuàng)新：影視動(dòng)漫正成為保增長調(diào)結(jié)構(gòu)的生力軍

8月19日，拉薩，廣東漫友文化傳播機(jī)構(gòu)董事長金城將國學(xué)漫畫《論語》等動(dòng)漫圖書交給藏族小學(xué)生。這是“中國原創(chuàng)動(dòng)漫推廣計(jì)劃—優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品進(jìn)西藏”活動(dòng)的一部分。而這，只是近年來我國文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容創(chuàng)新的冰山一角。

2004年，我國迎來文化體制改革的“破題之年”。當(dāng)年4月，中國出版集團(tuán)更名為中國出版集團(tuán)公司，成為國內(nèi)首家具有企業(yè)身份的出版單位；12月，北青傳媒股份有限公司在香港聯(lián)交所掛牌上市，成為內(nèi)地傳媒企業(yè)海外首發(fā)上市“第一股”。2006年以來，“文化湘軍”異軍突起，其首創(chuàng)的“超女”模式，成為中國文化領(lǐng)域最成功的產(chǎn)業(yè)模式之一。此外，11家省直院團(tuán)和其他經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制組建的江蘇省演藝集團(tuán)則是國有文藝演出院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后獲得良好發(fā)展、做強(qiáng)做大的典型。其推出的《1669桃花扇》在全國乃至全世界取得轟動(dòng)，證明了即使像昆曲這樣的古老劇種，只要?jiǎng)?chuàng)新，一樣能贏得觀眾。而北京兒藝轉(zhuǎn)制后，在整合文化資源等方面進(jìn)行了一系列探索，改制當(dāng)年劇院創(chuàng)造的營業(yè)收入竟然是改制前的18倍。

話題背景：

文化部與地方政府合作首個(gè)項(xiàng)目落戶廊坊

6月1日.文化部與河北省人民政府在石家莊河北會(huì)堂舉行“廊坊萬莊文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)框架合作協(xié)議簽字儀式”。

這是文化部與地方政府合作的首個(gè)項(xiàng)目.計(jì)劃總投資300億元。以文藝娛樂、藝術(shù)展覽、_文化創(chuàng)意、藝術(shù)教育、更物鑒賞、音樂美術(shù)、數(shù)字傳媒、康體休閑和農(nóng)耕體驗(yàn)為建設(shè)內(nèi)容，主要面向京津冀地區(qū)以及外來旅游人群、產(chǎn)業(yè)因?qū)?shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)與旅游相結(jié)合。

數(shù)據(jù)顯示，全國文化產(chǎn)業(yè)近幾年增長速度在17％以上，比同期GDP增速高6到8個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷上升，成為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的一支生力軍。截至2007年底，我國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)27.2萬家，形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)等構(gòu)成的文化產(chǎn)業(yè)體系。2008年，中國電影產(chǎn)量達(dá)到406部，躋身世界前三名；電影票房攀升到創(chuàng)紀(jì)錄的42.15億元，首次進(jìn)人全球電影市場前10名；中國書業(yè)創(chuàng)下了自1996年后12年間純銷售數(shù)量的最高增幅；出版物印刷業(yè)銷售產(chǎn)值2008年以976.9億元攀上新高；中國網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入183.8億元。

在這一系列數(shù)據(jù)的背后，是文藝創(chuàng)作日益繁榮，精品佳作不斷涌現(xiàn)。各級(jí)文化部門不斷加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作的扶持和引導(dǎo)，組織中國藝術(shù)節(jié)、中國戲劇節(jié)等活動(dòng)，開展文華獎(jiǎng)、群星獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)，實(shí)施國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和國家重大題材美術(shù)創(chuàng)作工程，為藝術(shù)創(chuàng)造營造了良好環(huán)境。與此同時(shí)，中國的文化外交優(yōu)勢(shì)凸顯，海外文化陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前已在世界82個(gè)國家設(shè)有96個(gè)使領(lǐng)館文化處(組)，建成海外中國文化中心7個(gè)、孔子學(xué)院140多所，中國文化的軟實(shí)力不斷提升。

數(shù)據(jù)還顯示，以網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、出版產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)軍的文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)人2009年后，進(jìn)一步呈現(xiàn)著繁榮景象。1～5月，電影票房達(dá)到19億元，同比增長40.3％：動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)更是迅猛發(fā)展，大有后來居上之勢(shì)。今年以來，文化部著手制定了一系列政策推動(dòng)其加快發(fā)展。6月4日，文化部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出關(guān)于實(shí)施《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》有關(guān)問題的通知：6月25日，文化部辦公廳發(fā)出關(guān)于“原創(chuàng)動(dòng)漫扶持計(jì)劃(2009)”申報(bào)工作的通知；7月1日，國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園開工儀式在天津?yàn)I海新區(qū)中新生態(tài)城隆重舉行，標(biāo)志著我國在加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)

業(yè)集聚上邁出了新的重要一步。據(jù)文化部副部長歐陽堅(jiān)透露，文化部現(xiàn)在正在跟相關(guān)方會(huì)談，近期擬組建10億元注冊(cè)資金的中國動(dòng)漫企業(yè)集團(tuán)，力爭3年產(chǎn)值突破100億元，打造平臺(tái)之后逐步完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。此外，在演藝、影視制作、藝術(shù)品布場、出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)手機(jī)文化產(chǎn)品、娛樂休閑、廣告等文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域中，文化部門也在積極探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的體系和機(jī)制，逐一解決產(chǎn)業(yè)所面臨的體制機(jī)制性難題.以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

3、渠道創(chuàng)新：打開文化資源寶庫的金鑰匙

渠道建設(shè)無疑是讓文化落地的一把金鑰匙。近年來，創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng)、全國萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程、蒲公英計(jì)劃、全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程等文化工程相繼實(shí)施，擴(kuò)大了公共文化服務(wù)的覆蓋面。其中，由文化部、財(cái)政部組織并實(shí)施的國家級(jí)文化工程—全國文化信息資源共享工程的開展，給普通老百姓打開了一扇文化共享之窗。文化部副部長周和平6月9日在全國文化信息資源共享工程進(jìn)村入戶現(xiàn)場工作會(huì)透露，工程從2008年起已進(jìn)入全面建設(shè)階段，力爭2010年基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。2007-2010年，中央財(cái)政處一劃投入24.76億元，截至今年5月，各地已累計(jì)投人建設(shè)資金19.17億元。目前已建成1個(gè)國家中心.33個(gè)省級(jí)分中心，1687個(gè)縣級(jí)支中心，4797個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)。

話題背景：

各地加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策魚貫而出

4月，福建省出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出到2012年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5％：

6月，重慶市委作出關(guān)于推動(dòng)文化走發(fā)展大繁榮的決定，提出到2012年全市文化建設(shè)要努力走在西部前列

8月，《山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009年—2015年)》出臺(tái)；廣東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快提升文化軟實(shí)力的實(shí)施意見》；安徽省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》；河南省人民政府8月12日與國家開發(fā)銀行在京簽訂我國金融業(yè)首例支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作備忘錄。

為了挖掘文化這座金礦，“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略已成為越來越多地區(qū)的選擇，深化文化體制改革成為各省最為緊迫的任務(wù)之一。最近，江蘇省委、省政府作出決定，設(shè)立初始規(guī)模為20億元的省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投資基金。這只是江蘇推出“一攬子”文化體制改革計(jì)劃中的一項(xiàng)。目前，南京、蘇州、無錫、常州、淮安、宿遷6個(gè)文化體制改革試點(diǎn)城市已先行一步，今年年內(nèi)將提前完成經(jīng)營性文化單位的改革任務(wù)。據(jù)悉，江蘇將于明年底全部完成縣以上劇團(tuán)的改制，這個(gè)速度將是全國最快的。

6月9日，目前全國最大的文化投資公司一注冊(cè)資本22億元的陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司在西安正式掛牌成立。未來3年，文化投資公司計(jì)劃融資100萬元，整合陜西文化資源。6月18日，國內(nèi)首家文化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)一上海文化產(chǎn)權(quán)交易所在外高橋保稅區(qū)正式掛牌成立，這是上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的事件。文化產(chǎn)權(quán)交易有了自己的交易所，無疑是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化體制改革步人深水區(qū)后的新鮮產(chǎn)物。今后，這個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所將展開物權(quán)、債權(quán)、等各類與文化有關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易，力爭成為全國性、綜合性的文化產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。

作為在全國率先提出“文化強(qiáng)省，戰(zhàn)略的湖南，這些年“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”和“演藝湘軍”的紛紛崛起令人矚目。2008年，該省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1千億元，實(shí)現(xiàn)增加值530G元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了5.1％，文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。下一步，湖南將打造一批文化產(chǎn)業(yè)的旗艦。根據(jù)該省實(shí)施“文化強(qiáng)省”綱要的部署，2010年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到700億元，占全省同期生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6％以上。

2009年，山東省全面進(jìn)人文化體制改革年。其中，山東出版集團(tuán)有限公司等四家省直文化企業(yè)在濟(jì)南揭牌，標(biāo)志著山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)人新階段。目前，全省文化體制改革的“路線圖”、“時(shí)間表”已經(jīng)確立，遍及文化領(lǐng)域的各個(gè)層面：6月前，泰山出版社、青島出版社、濟(jì)南出版社轉(zhuǎn)企改制；8月前，完成廣電行政管理體制改革、廣播電視節(jié)目制播分離改革，山東電影電視劇制作中心轉(zhuǎn)企改制；10月前，省歌舞劇院、省雜技團(tuán)及山東劇院、省文藝演出公司等單位轉(zhuǎn)企改制，組建山東演藝集團(tuán)；上半年，各試點(diǎn)市出臺(tái)綜合改革方案，完成文化行政管理體制改革；年底前，全部完成經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、甲有文化企業(yè)股份制改造、黨報(bào)黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離改革、文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革等。