切實做好新形勢下的宣傳思想工作

范鐘聲

當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域正面臨著新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新考驗。如何做好新形勢下的宣傳思想工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，扎實推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供強大輿論支持和思想文化保證，是一個值得各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入研究的重大課題。

(一)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是確保新形勢下宣傳思想工作正確方向的根本保證。任何一個政黨，都有昭示自己奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)的理論。把馬克思主義確立為我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是歷史的選擇、人民的選擇。80多年來，中國革命、建設(shè)和改革的光輝歷程，充分顯示了馬克思主義的強大威力，充分證明了中國人民選擇馬克思主義的正確性。馬克思主義對意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。在于能夠為意識形態(tài)領(lǐng)域提供正確的立場、觀點、方法，對意識形態(tài)發(fā)揮著思想基礎(chǔ)和理論支撐作用。只有堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，才能正確把握意識形態(tài)工作的歷史條件、本質(zhì)要求和客觀規(guī)律，有效抵御各種錯誤思潮的影響和侵蝕，在紛繁復(fù)雜的社會面前不迷失方向。如果忽視或放棄馬克思主義的指導(dǎo)，各種錯誤思潮就會泛濫，西方價值觀就會乘虛而入，我國主流意識形態(tài)就會受到?jīng)_擊，宣傳思想工作就會受到干擾、就會迷失方向。

(二)了解和掌握世情、黨情、國情、民情，把握當(dāng)前重大政治、經(jīng)濟(jì)形勢，是宣傳工作者必備的基本素質(zhì)。當(dāng)前，我們處在一個世情、黨情、國情、民情都較為復(fù)雜且互相交織的歷史時期。一是西方敵對勢力分裂、分化社會主義中國的本質(zhì)一刻也沒有改變，無時無刻不在滲透、詆毀、污蔑和攻擊中國，我們與西方的斗爭一刻也不能停止；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、駕馭全局能力、拒腐防變能力、引導(dǎo)社會輿論能力、應(yīng)對突發(fā)性公共事件能力及與媒體打交道的能力，還適應(yīng)不了現(xiàn)實的需要；三是由于各地情況和條件不同，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)職業(yè)之間、群體之間不平衡，各種顯性的、隱性的矛盾客觀地存在著，再加上一些矛盾沒有得到及時、妥善、公正、有效的處理，使人們的心理失衡、心理浮躁，若有壞人挑唆，就很容易出現(xiàn)群體性事件；四是當(dāng)今社會處在信息開放的時代，隨著技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們及時獲取信息的重要平臺，信息傳播速度快，如果引導(dǎo)不好、控制不當(dāng)、駕馭不了，局面就難以收拾。因此，黨的宣傳干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有加強學(xué)習(xí)，深入了解和掌握世情、黨情、國情、民情，深刻理解和吃透中央的精神，把握我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)的大勢，才能適應(yīng)新形勢下宣傳思想工作的需要，才能成為一名合格的黨的宣傳干部。

(三)搜集掌握輿情，深入研判意識形態(tài)情勢，是做好新形勢下宣傳工作的重要基礎(chǔ)。社會輿情研判是各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解形勢、掌握情況、科學(xué)決策的重要工具，已成為把握全局、指導(dǎo)實踐、推動工作的重要途徑。要做好新形勢下的宣傳工作，就必須廣泛搜集社會輿情，深入研判意識形態(tài)形勢，了解各種社會動向，占領(lǐng)制高點，掌握主動權(quán)。當(dāng)前，社會輿情中值得關(guān)注的動態(tài)動向有：熱點問題依然很多，民生、司法、反腐問題以及突發(fā)性、群體性事件受到較多關(guān)注；敵對勢力宣揚西方的自由、民主、人權(quán)，鼓吹西方的政治制度和政治模式；炒作涉藏問題，詆毀黨和政府的涉藏政策；破壞新疆民族團(tuán)結(jié)，煽動民族對立和民族分裂；歪曲中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革歷史，散布“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”等。根據(jù)這些動態(tài)和動向，在社會輿情中，一些苗頭性、趨勢性的問題特別需要高度關(guān)注和重視。一是在國際金融危機大背景下特別是通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體發(fā)酵和放大民生領(lǐng)域一些問題的情勢下，許多社會熱點問題關(guān)注度、敏感度越來越高，由偶然因素引發(fā)社會輿論、社會情緒震蕩的現(xiàn)象隨時可能發(fā)生并且有增多趨勢；二是敵對勢力借敏感問題炒作西方自由、民主、人權(quán)更加系統(tǒng)化、綱領(lǐng)化、組織化，相互勾結(jié)的趨勢越來越明顯；三是經(jīng)過改革開放30年的建設(shè)和發(fā)展，伴隨中國國力增強和國際影響力提升，“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”等關(guān)于中國的各種論調(diào)將長期存在；四是在我們民族自尊心、自豪感增強的同時，由涉外問題引發(fā)民族主義情緒上升的現(xiàn)象難以避免；五是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對輿論的影響更加凸顯，其滲透破壞活動呈現(xiàn)出更加互動化、隱蔽化的特點，越來越成為思想輿論交鋒的主戰(zhàn)場。因此，只有掌握了輿情，把握了意識形態(tài)領(lǐng)域情勢，才能做好新形勢下的宣傳工作。

(四)搶占“第一落點”，第一時間發(fā)布信息，是做好突發(fā)性公共事件輿論引導(dǎo)的基本要求。所謂“第一落點”，就是第一時間到達(dá)，第一時間發(fā)布信息，第一時間在受眾中形成概念，進(jìn)而影響和引導(dǎo)輿論走勢。搶占“第一落點”，是爭取主動的關(guān)鍵，是實現(xiàn)話語權(quán)的重要途徑，是提高媒體傳播能力的前提，是處理群體性事件的重要手段。那么，怎樣實現(xiàn)“第一落點”搶占先機呢?宣傳部門要發(fā)揮重要作用。宣傳部門是處理群體性事件的參與者、組織者、指揮者，而不是旁觀者，要積極主動參與、組織、指揮和策劃，按照“正確引導(dǎo)，公開透明，及時準(zhǔn)確，有序開放，有效管理”的原則，準(zhǔn)確把握中央的政策，掌握社會現(xiàn)實情況和社會心理，確保媒體第一時間發(fā)出聲音，進(jìn)而左右社會熱點的走勢，使社會輿論朝著業(yè)已設(shè)計好的路線走下去。

(五)利用和引導(dǎo)好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，是駕馭新形勢下宣傳工作大勢的必然選擇。相對于報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體而言，網(wǎng)絡(luò)媒體具有快速、及時、便捷等特點和搜索功能，是推動企業(yè)走向市場和農(nóng)耕文化向現(xiàn)代文明跨越的重要載體。但，由于網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性特征，也使各種消極負(fù)面的、蠱惑性的甚至淫穢、色情、暴力、恐嚇等有害內(nèi)容充斥其間。因此，加強對網(wǎng)絡(luò)媒體的有效監(jiān)督管理已顯得特別重要。引導(dǎo)和利用好網(wǎng)絡(luò)媒體并發(fā)揮其作用，不僅能夠使我們“瀏覽小小網(wǎng)絡(luò)，盡知天下大事”，迅速掌握世界各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等信息、動態(tài)，為我所鑒、為我所用：而且能及時宣傳我們自身的優(yōu)勢，提高知名度，營造良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是要加強網(wǎng)評員隊伍建設(shè)，這是實施對網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督管理和搶占話語主導(dǎo)權(quán)的重要措施。二是要搞好對網(wǎng)絡(luò)媒體的點題宣傳和新聞提示，這是實施正確引導(dǎo)和有效管理的根本方法。主要是依據(jù)重大時政觀點、重大事件提前加強研判，制定點題宣傳和新聞提示方案，做好準(zhǔn)備，等待時機，贏得主動。三是要熱情為網(wǎng)絡(luò)媒體服務(wù)，建立和諧的監(jiān)管關(guān)系，這是實施網(wǎng)絡(luò)管理的有效辦法。通過依法管理、行規(guī)自律、公眾監(jiān)督，以及體現(xiàn)人性化的情感管理，進(jìn)而形成和諧的監(jiān)管關(guān)系。四是要建立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律，這是加強網(wǎng)絡(luò)管理的有效手段。網(wǎng)絡(luò)協(xié)會實施行業(yè)自律主要是建立網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會制度，定期對各網(wǎng)絡(luò)媒體新聞信息進(jìn)行評議。同時，設(shè)立舉報熱線，組

建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督義務(wù)志愿者，進(jìn)行監(jiān)督和約束。五是要建設(shè)一支精良的監(jiān)管隊伍，這是加強網(wǎng)絡(luò)管理的重要保證。有了強有力的組織機構(gòu)和人員保證，網(wǎng)絡(luò)媒體管理工作才能規(guī)范，而且有效。

(六)扎實抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義核心價值體系，是新形勢下宣傳思想工作的根本抓手和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神支撐。精神文明建設(shè)，其本質(zhì)含義就是以群眾性活動的形式存在并著眼社會環(huán)境的改善、社會秩序的維護(hù)、社會風(fēng)氣的改變的一種狀態(tài)。簡言之，精神文明建設(shè)就是建設(shè)精神支柱、精神狀態(tài)、精神面貌。推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，必須要靠全體人民素質(zhì)的提高形成一種強大的力量支撐，使人的整體素質(zhì)與龐大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。精神文明建設(shè)主要包括道德風(fēng)尚建設(shè)、環(huán)境面貌建設(shè)、社會秩序建設(shè)和廣場文化建設(shè)，其核心就是要建設(shè)社會主義核心價值體系。因為要實現(xiàn)中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，根本點就是靠統(tǒng)一的價值觀，這個價值觀就是社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是有機統(tǒng)一的整體，其基本內(nèi)容有四個方面，即馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。馬克思主義指導(dǎo)思想是靈魂，中國特色社會主義共同理想是主題，民族精神和時代精神是精髓，社會主義榮辱觀是基礎(chǔ)。因此，我們要緊緊抓住社會主義核心價值體系這條主線，扎實抓好精神文明建設(shè)，開展各種文明創(chuàng)建活動，團(tuán)結(jié)和凝聚全體人民的智慧和力量，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

(七)深化文化體制改革、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是滿足人民群眾文化需求、提升中國文化軟實力和對外影響力的重要依托。文化是一個民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化軟實力是綜合國力競爭的重要因素。黨的十七大報告指出：“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。”只有深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，才能滿足人民群眾文化需求，提升我國文化軟實力和中國文化的世界影響力。推動文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一是抓好“兩項事業(yè)”。公益性文化事業(yè)，主要是以政府為主導(dǎo)，通過財政加大投入，建立起覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，以滿足廣大人民群眾文化需求的權(quán)利；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，主要靠市場來配置文化資源，通過培育和繁榮市場，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，使文化產(chǎn)品形成文化產(chǎn)業(yè)，真正建立起共有制為主體多種形式共同發(fā)展的適應(yīng)市場需要的發(fā)展格局，滿足人民群眾多樣性的文化需求。文化產(chǎn)業(yè)屬于高科技勞動密集型產(chǎn)業(yè)，資源消耗少，污染排放小，附加值高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最值得發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，同時，由于文化產(chǎn)業(yè)具有反周期調(diào)節(jié)的特點，應(yīng)對金融危機正是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的好季節(jié)。因此，我們要抓住這個有利時機，通過發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)化“?！睘椤皺C”。在文化體制改革的具體實踐中，對存量部分的改革要放活，有條件的要轉(zhuǎn)企改制，使之盡快成為市場主體；對增量部分，要制定和完善政策吸引民間資本進(jìn)入，使文化產(chǎn)業(yè)成為合格的市場主體；要通過財政定額補貼、政府購買文化產(chǎn)品、政府獎勵創(chuàng)作演出、一體化社會保障體系等辦法和措施，解決好轉(zhuǎn)企文化實體的發(fā)展后勁和轉(zhuǎn)制人員的后顧之憂。二是堅持“兩個屬性”。即文化產(chǎn)品既具有一般商品的屬性，可以交易可以買賣，可以與市場有機結(jié)合在一起；另一方面，文化產(chǎn)品又具有意識形態(tài)的特殊屬性，必須看到其政治意義，如果不堅持文化產(chǎn)品的意識形態(tài)屬性，就會失去社會主義先進(jìn)文化的方向。三是處理“兩個效益”。堅持以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一。

(八)充分利用好“三個資源”，是發(fā)揮宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)作用的重要途徑。宣傳部門是黨管意識形態(tài)的重要職能部門。要切實做好新形勢下的宣傳思想工作，除了要深刻把握宣傳思想工作的新要求和規(guī)律外，重要之點就在于，宣傳部門要在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、動員全社會共同做好宣傳思想工作的能力。而要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，就必須用好三種資源。一是用好媒體資源。要善于和媒體打交道，與媒體交朋友，建立起和諧共融的關(guān)系，使媒體能夠在正確引導(dǎo)社會輿論中積極主動、聽從指揮、發(fā)揮作用。二是用好各類文化資源。宣傳部門作為宣傳文化系統(tǒng)牽頭抓總的領(lǐng)導(dǎo)部門，所擁有的文化資源很多，要充分利用和發(fā)揮好這些文化資源在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、和諧穩(wěn)定中的作用，以形成強勢工作合力。三是用好精神文明創(chuàng)建資源。文明創(chuàng)建是宣傳工作的重要“抓手”，在長期實踐中已形成了一系列完整的工作機制，要充分運用這個有效的資源，發(fā)揮其在推動各項工作、落實各項任務(wù)中的促進(jìn)作用。