貴州礦產(chǎn)采選業(yè)發(fā)展與金融支持政策初探

張 雋

摘要：貴州礦產(chǎn)資源豐富，種類齊全。開發(fā)潛力大。發(fā)展礦產(chǎn)采選業(yè)可以支撐地區(qū)經(jīng)濟快速增長。本文分析了發(fā)展礦產(chǎn)采選業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用和推動作用。提出了金融支持存在的問題并給出了相應的政策建議。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)采選業(yè)感應度系數(shù)影響力系數(shù)金融支持

貴州位于中國西南，地處云貴高原東部，居于長江、珠江兩大河流上游的分水嶺地帶，是一個自然資源豐富、山川秀美、氣候宜人的內(nèi)陸型省份。貴州的礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其內(nèi)部蘊含著巨大的價值。將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是貴州經(jīng)濟發(fā)展的一個重點。

一、貴州礦產(chǎn)資源概況及利用前景

貴州是全國的礦產(chǎn)資源大省，其獨特的地理環(huán)境造就了豐富的礦產(chǎn)儲量。貴州的礦產(chǎn)資源品種多，分布廣，成礦條件好。到目前為止，總共發(fā)現(xiàn)110種礦產(chǎn)資源，主要儲量產(chǎn)地1339處，礦床、礦點2600余處，探明資源量的礦產(chǎn)地780處。其中，煤炭的保有儲量為529億噸，在長江以南的各省中排名第一。除煤炭外，已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源有76種，位居全國前5位的有28種，總計潛在經(jīng)濟價值3萬億元以上。鋁土礦、磷礦、錳礦、銻礦、汞礦、金礦等特色礦產(chǎn)的保有量在全國也占有難以替代的地位。

貴州富集的礦產(chǎn)資源是支撐地區(qū)經(jīng)濟快速增長的重要基石。富饒的礦產(chǎn)資源和前景廣闊的原材料工業(yè)是貴州經(jīng)濟快速增長的有利條件。貴州的優(yōu)勢在資源，依托資源優(yōu)勢，著眼于礦產(chǎn)采選業(yè)的開發(fā)、利用，大力發(fā)展原材料工業(yè)可謂前途光明。依托得天獨厚的礦產(chǎn)資源開發(fā)各類礦藏，不僅為西南、華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門提供原材料支撐，也為本地區(qū)的經(jīng)濟增長奠定了堅實基礎(chǔ)，能使貴州經(jīng)濟迅速崛起。

二、礦產(chǎn)采選業(yè)拉動貴州經(jīng)濟增長的投入產(chǎn)出分析

在投入產(chǎn)出分析方法中，經(jīng)常用感應度系數(shù)反映一個產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)需求的波及程度；用影響力系數(shù)反映該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響程度。感應度系數(shù)是某個產(chǎn)業(yè)部門受到其他部門對本行業(yè)產(chǎn)品需求的感應程度，即需要該部門為其他部門的生產(chǎn)而提供的產(chǎn)出量。如果部門提供的中間使用多，感應度就大。它反映了該產(chǎn)業(yè)對其他生產(chǎn)部門的推動作用和支撐作用，代表了該部門的前向關(guān)聯(lián)度。影響力系數(shù)表示當國民經(jīng)濟某產(chǎn)業(yè)增加一單位最終使用時，對經(jīng)濟體中其他產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生產(chǎn)品的需求的波及程度。如果某個部門對其他部門的中間產(chǎn)品需求大，則該部門的影響力就大，說明該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用大，對社會生產(chǎn)具有較強的輻射能力，產(chǎn)業(yè)的后向關(guān)聯(lián)度強。

為了宏觀分析，我們根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準(GB／T4754-2002)，把部門行業(yè)分類中的煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)共4個產(chǎn)業(yè)合并為礦產(chǎn)采選產(chǎn)業(yè).通過對貴州省2002年42部門投入產(chǎn)出表的合并計算，我們得出了一、二、三產(chǎn)業(yè)和獨立出來的礦產(chǎn)采選產(chǎn)業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)表，并以此來說明礦產(chǎn)采選產(chǎn)業(yè)對貴州經(jīng)濟的拉動作用和推動作用。

從表中可看出，剔除了礦產(chǎn)采選業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)為1.2331，是各產(chǎn)業(yè)中影響力系數(shù)最大的，它對國民經(jīng)濟的影響也最大。其次是礦產(chǎn)采選行業(yè)的影響力系數(shù)為1.0453，高于社會平均水平值1，對其他產(chǎn)品部門的拉動作用僅次于第二產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)表明，剔除了礦產(chǎn)采選業(yè)的工業(yè)仍然是貴州經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)采選業(yè)的影響力系數(shù)也高于平均水平4.53個百分點，說明礦產(chǎn)采選業(yè)的后向關(guān)聯(lián)度很強，與其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，社會生產(chǎn)的輻射力強，對拉動貴州經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用；感應度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)有兩個，分別是剔除了礦產(chǎn)采選業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。但是，作為資源優(yōu)勢大省的貴州，其礦產(chǎn)采選業(yè)的感應度系數(shù)卻很低，僅為0.6405，甚至低于農(nóng)業(yè)的0.7234，這說明礦產(chǎn)采選業(yè)的產(chǎn)業(yè)前向關(guān)聯(lián)度小，對其他產(chǎn)品部門的支撐作用不明顯，但從另一方面看，礦產(chǎn)采選業(yè)仍然具備很大的發(fā)展空間。

貴州有著豐富的礦產(chǎn)資源，把礦產(chǎn)采選業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是十分恰當?shù)摹Ｒ虼?，深入開發(fā)貴州的礦產(chǎn)資源，加大對礦產(chǎn)采選業(yè)的投入將促使貴州經(jīng)濟整體朝著更好、更快的方向發(fā)展。

三、金融支持存在的問題

近年來，金融部門作為生產(chǎn)性服務部門，在加強風險防范的前提下，對貴州礦產(chǎn)采選行業(yè)的發(fā)展給予了多方面的支持，但資金短缺、金融效率低下仍然是金融支持的主要問題。

首先，礦產(chǎn)采選行業(yè)的資金需求較難滿足。用于發(fā)展礦產(chǎn)采選業(yè)的資金數(shù)量大，回收周期長，還存在著諸多不可預知因素，這導致了信貸資金的安全性、流動性及收益等難以得到保證。礦產(chǎn)采選業(yè)所需的長期資金支持經(jīng)常遇到風險性難題。其次，礦產(chǎn)采選業(yè)的融資渠道少、融資效率低。由于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金主要依靠銀行信貸，受金融機構(gòu)信貸管理體制的制約，礦產(chǎn)采選行業(yè)的貸款條件較為嚴格，貸款數(shù)量不足與貸款時滯等低效率現(xiàn)象時有出現(xiàn)。再次，礦產(chǎn)采選業(yè)運用其他金融衍生品進行投融資的規(guī)模較小，操作水平也不高，礦產(chǎn)資源領(lǐng)域中金融市場所發(fā)揮的作用亟待增強。

四、礦產(chǎn)采選業(yè)金融支持的政策建議

(一)培養(yǎng)有利于礦產(chǎn)采選行業(yè)發(fā)展的資本市場。由于傳統(tǒng)的資本市場并不能適應礦產(chǎn)采選行業(yè)的融資需求，必須設(shè)計新的體系，以建立多層次的資本市場。創(chuàng)造公平競爭的市場秩序，建立證券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化的籌融資途徑，為礦產(chǎn)采選行業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境，以便在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化、配置生產(chǎn)力。

(二)提高礦產(chǎn)采選業(yè)的直接融資能力。適度加大政策性資金支持力度，引導各方面資金投向礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)等項目。通過轉(zhuǎn)讓股份等方式，壯大資金實力。鼓勵和支持礦產(chǎn)采選業(yè)中的企業(yè)發(fā)行短期融資債券和中長期債券，并在條件成熟時推進該行業(yè)中的企業(yè)成功上市，擴大直接融資比例。

(三)進行金融創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要建立科學的信貸決策、執(zhí)行和監(jiān)督考評機制。合理調(diào)整、配置金融資源，明確信貸支持重點，盡力將金融資源傾斜到促進礦產(chǎn)采選業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級的項目上。合理確定貸款權(quán)限，增強基層信貸機構(gòu)的靈活性，建立礦產(chǎn)采選業(yè)項目貸款評審的“綠色通道”，以便簡化程序。提高效率。同時，還要加強信貸資金監(jiān)測預警，采取措施規(guī)避和降低金融風險。

(四)實施保險創(chuàng)新。從產(chǎn)業(yè)角度看，礦產(chǎn)采選業(yè)的發(fā)展面臨三方面風險：開發(fā)風險、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級風險和生態(tài)風險。為了適應礦產(chǎn)采選業(yè)的發(fā)展，需要努力研究、擴大與之相關(guān)的保險險種。促進保險制度創(chuàng)新，要更新保險觀念，提高保險資產(chǎn)證券化水平，還要從服務意識、服務手段等方面人手.創(chuàng)新保險服務體系。

責任編輯：弭薩