促進永勝縣設(shè)施種植發(fā)展的對策分析

吳志梅

（永勝縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣中心，674200，云南麗江）

永勝縣土地面積4 950 km2，總耕地面積3.18 萬hm2，共轄15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150 個村民委員會?？?cè)丝?0.42 萬，其中農(nóng)業(yè)人口30.15 萬，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.59%。水稻、玉米、土豆、小麥、蠶豆是當?shù)刂饕Z食作物，而水果、蔬菜、烤煙、甘蔗是主要經(jīng)濟作物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，人民生活水平不斷提升，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)興起，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，市場對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求將呈剛性增長，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求將向多樣化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的原料用途將不斷強化，并進一步拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性，這為永勝縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展設(shè)施種植不僅能確?！安嘶@子”中的產(chǎn)品豐富，而且也有利于農(nóng)民增收，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。開展高質(zhì)量的設(shè)施種植，有賴于先進的設(shè)施裝備與機械化生產(chǎn)技術(shù)?？梢?，設(shè)施種植的典型特征是科技含量高，投入多、產(chǎn)出多、效益多，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)展最為迅速且最有活力的一項產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須走設(shè)施種植之路，這也是農(nóng)業(yè)未來的重要發(fā)展趨勢，擁有廣闊的發(fā)展前景。

1 永勝縣設(shè)施種植現(xiàn)狀

永勝縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)作物種類繁多，種植業(yè)得到了政府和有關(guān)部門的大力扶持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平逐步提高。種植的瓜類、茄果類、葉菜類等蔬菜品種有80余個，全年一般可種植2～3 季。2021 年全縣種植蔬菜達8 033 hm2，其中冬早蔬菜4 933 hm2，夏秋補淡蔬菜3 100 hm2。水果種植面積達12 691 hm2，其中軟籽石榴4 259 hm2，沃柑2 649 hm2，芒果3 163 hm2，其他水果3 298 hm2。中藥材種植4 153 hm2，其中續(xù)斷、重樓、天冬、草烏、附子等中藥材面積為2 674 hm2，紅花1 479 hm2，中藥材實現(xiàn)產(chǎn)值1.997 5 億元。全年種植烤煙3 880 hm2，收購煙葉15.8 萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.19億元，煙葉稅收4 825 萬元。食用菌種植面積為216 hm2，以羊肚菌、香菇、平菇、黑木耳為主，其中羊肚菌157 hm2，其他食用菌59 hm2?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展有食用玫瑰、萬壽菊、花卉育種等新興產(chǎn)業(yè)，面積達162 hm2，全縣花卉產(chǎn)業(yè)不同海拔區(qū)域、多品種發(fā)展的多元化格局已現(xiàn)雛形。

永勝縣對發(fā)展設(shè)施種植高度重視，把推廣設(shè)施種植及其機械化作為“科技興農(nóng)”的重要措施，積極向上級爭取項目，集全縣的人力、物力、財力進行設(shè)施種植建設(shè)，取得了較好成效。農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，設(shè)施種植得到了一定發(fā)展。目前，推廣的設(shè)施種植裝備以塑料大棚和滴灌為主。這些機械設(shè)備的應(yīng)用在一定程度上改善了作物生長環(huán)境，提高了生產(chǎn)效率，降低了勞動強度，使用機械作業(yè)質(zhì)量高，能夠滿足作物種植的農(nóng)藝要求。但是，設(shè)施種植機械種類少、數(shù)量嚴重不足，特別是現(xiàn)代智能溫室的應(yīng)用仍處于空白。

2 設(shè)施種植的優(yōu)勢

第一，有利于推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。設(shè)施種植能顯著改善現(xiàn)有的生產(chǎn)條件與生產(chǎn)環(huán)境，對種植結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，讓瓜果、蔬菜、花卉、菌類等特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展[1]。第二，進一步深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。設(shè)施種植使種植品種得到豐富，種植質(zhì)量明顯改善，獲得的效益也更多。這有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化的方向發(fā)展。第三，促使生產(chǎn)方式的改變及農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變。如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正從傳統(tǒng)粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫毤s型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)讓越來越多農(nóng)民嘗到了甜頭，看到了效果，他們的市場觀念、效益觀念、競爭觀念都得到增強?？梢哉f，農(nóng)民的思想觀念正發(fā)生著明顯的變化。第四，有利于農(nóng)業(yè)科技的普及推廣。設(shè)施種植需要依靠專門的設(shè)備及種植技術(shù)、科學管理，對農(nóng)民的技術(shù)要求較高。為了獲得經(jīng)濟收益，農(nóng)民也主動參與農(nóng)技培訓，主動學習相關(guān)知識，從而促使自身勞動素養(yǎng)的提升。這也在一定程度上推動了農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及，逐步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。第五，對生態(tài)環(huán)境保護工作有積極的促進作用。設(shè)施種植所占用的土地面積相對較小，單位面積產(chǎn)出率高，對水、耕地等有限資源可以更加充分、高效地利用，這有利于生態(tài)環(huán)保工作的開展，也能保護土壤結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3 存在的主要問題

（1）財力支持不足。永勝縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是財政窮縣，縣財政對農(nóng)業(yè)投入嚴重不足。設(shè)施種植生產(chǎn)規(guī)模小，零星、分散、品種多，難發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)。

（2）相關(guān)設(shè)施陳舊老化。設(shè)施結(jié)構(gòu)簡陋、陳舊老化，科技水平低。大棚多為結(jié)構(gòu)簡單的小拱棚，棚內(nèi)空間矮小，不利于機械化作業(yè)。

（3）經(jīng)濟收益不高。有的設(shè)施種植技術(shù)水平低、管理差，經(jīng)濟效益低。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，信息閉塞，本地市場小，產(chǎn)業(yè)不大不強[2]。

4 永勝縣發(fā)展設(shè)施種植的對策

4.1 加大政策扶持力度

加大財政投入力度，對發(fā)展設(shè)施種植的農(nóng)戶給予資金扶持，包括定額補助、貼息貸款、減免稅收等，鼓勵社會團體投資興辦設(shè)施種植企業(yè)或合作組織。對設(shè)施種植加大扶持力度，擴大設(shè)施種植面積，提升產(chǎn)業(yè)化程度，提高抵御市場風險的能力。同時，圍繞國家支農(nóng)惠農(nóng)的相關(guān)政策，扶持設(shè)施種植發(fā)展，減少手續(xù)辦理環(huán)節(jié)，減免部分稅收。金融機構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮信貸支農(nóng)作用，推出一些優(yōu)惠利農(nóng)的信貸業(yè)務(wù)，并大力推廣，對涉農(nóng)產(chǎn)品申辦程序進行簡化，讓農(nóng)民真正獲得實惠。在此基礎(chǔ)上加快標準化大棚溫室、拱棚鋼架、復式采運設(shè)備的升級，并積極引進新技術(shù)，促進當?shù)卦O(shè)施種植產(chǎn)業(yè)層次的進一步提升。

4.2 加大宣傳力度，拓寬銷售渠道

擴大設(shè)施種植規(guī)模，做大市場，拓寬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)。加大對發(fā)展設(shè)施種植的宣傳力度，充分利用召開會議、舉辦培訓班、組織外出參觀學習等形式和廣播、電視、報紙、宣傳墻報等多種宣傳媒體進行廣泛宣傳。另外，要打造一批投資小、見效快、特色化、聚焦精準的設(shè)施種植示范基地，并大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮示范帶動作用，摸索出符合當?shù)氐脑O(shè)施種植生產(chǎn)的有效路徑，從而樹立高收益、可復制、可推廣的種植典型，吸引更多農(nóng)民參與設(shè)施種植。

4.3 加強培訓指導，提高設(shè)施種植水平

設(shè)施種植是新興產(chǎn)業(yè)且發(fā)展前景廣闊，許多農(nóng)機新技術(shù)都應(yīng)用于設(shè)施種植，必須加大農(nóng)機科技培訓力度，積極培育這方面的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。進一步引進推廣設(shè)施栽培的專業(yè)育苗設(shè)施。提高農(nóng)民素質(zhì)，加大對農(nóng)民的科技培訓力度。提升農(nóng)民的設(shè)施種植水平，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，做出品牌，從技術(shù)上多給設(shè)施種植農(nóng)戶大力支持[3]。要采取“走出去、引進來”的人才措施，將設(shè)施種植領(lǐng)域的專家學者，特別是長期在工作一線的“土專家”、科研專家請過來，開展設(shè)施種植機械培訓班，或組織現(xiàn)場會，讓農(nóng)民學習設(shè)施種植的新技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情。

4.4 加強對設(shè)施種植的引導和服務(wù)

建立健全農(nóng)機合作組織，形成合力，共同推向市場。另外，要重視向設(shè)施種植農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)組織提供專門的信息與技術(shù)服務(wù)。重點保護設(shè)施種植的合法經(jīng)營，及時處理設(shè)施種植經(jīng)營者對不法侵害的投訴，簡化設(shè)施種植經(jīng)營的各種手續(xù)，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。從實際情況出發(fā)，因地制宜制定設(shè)施種植發(fā)展規(guī)劃，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟水平、自然條件、種植技術(shù)水平、經(jīng)營管理能力等因素，加大設(shè)施種植推廣力度，促進設(shè)施種植的普及和推廣。

4.5 加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)的安全監(jiān)管

為確保設(shè)施農(nóng)業(yè)機械使用的安全，實現(xiàn)零事故目標，應(yīng)明確設(shè)施農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)責任，并對設(shè)施大棚內(nèi)的消防安全職責加以落實。同時，積極發(fā)展綠色設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，重點推廣高效、無毒、無殘留生物農(nóng)藥，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，打造特色品牌，提升品牌知名度。與此同時，嚴格采取市場準入制，避免不合格的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品進入市場?？啥嘁M一些名、優(yōu)、特、稀的設(shè)施種植品種，豐富當?shù)卦O(shè)施種植產(chǎn)品。