金融危機(jī)背景下中國應(yīng)對政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的舉措

丁園芳

【摘 要】由美國次貸危機(jī)引發(fā)的這場全球金融危機(jī),深刻地影響、改變著全球已有經(jīng)濟(jì)格局。也在不同的方面影響了中國的政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給中國的政治經(jīng)濟(jì)造成了不同程度的影響。面對嚴(yán)峻的國際形勢,中國必須采取有效地措施來促使國家安全的度過危機(jī)并且保證國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活各個領(lǐng)域能夠安全平穩(wěn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 政治危機(jī)

一、金融危機(jī)對中國的影響

席卷全球的金融危機(jī),不僅快速吞噬了諸多歐美金融巨擘,冰島、韓國、巴基斯坦等國帶來國際收支危機(jī),令英國成為率先陷入衰退的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,外匯儲備充足的中國也不能幸免,大量出口企業(yè)受到?jīng)_擊,資產(chǎn)巨額縮水、企業(yè)紛紛倒閉、富豪破產(chǎn)敗落,是這輪危機(jī)中最悲情的一幕,連百年老店通用汽車也轟然倒地。經(jīng)濟(jì)增長面臨大幅放緩的考驗(yàn)。

在目前國際金融市場動蕩加劇,全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放慢,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定因素明顯增多的情況下,中國如何危中尋機(jī),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?

二、金融危機(jī)對中國的經(jīng)濟(jì)的影響

1.金融危機(jī)對中國產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)

對于金融危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)危機(jī),經(jīng)濟(jì)學(xué)家中最樂觀的估計(jì)是金融市場在3個月內(nèi)穩(wěn)定下來,但經(jīng)濟(jì)與資本市場的恢復(fù)仍為時漫長,失業(yè)率會大幅攀升。拉動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力,可能是硅谷在新能源與環(huán)保技術(shù)方面的創(chuàng)新。目前更令人擔(dān)憂的是周邊新興市場國家接連陷入國際收支危機(jī),這會對中國經(jīng)濟(jì)帶來更直接的影響。從宏觀層面看,盡管發(fā)達(dá)國家難免經(jīng)濟(jì)衰退,但現(xiàn)有的全球金融秩序短期內(nèi)難以改變,美元地位可能削弱,不過目前仍無可替代,人民幣在地區(qū)貿(mào)易結(jié)算中的地位可能上升,中國有潛力成為未來的金融大國。

2.中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的措施

世界金融危機(jī)期間以及之后,中國面臨的挑戰(zhàn)實(shí)際主要不是在金融層面上,而是在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式上。

雖然出口壓力對中國的經(jīng)濟(jì)增長格局構(gòu)成負(fù)面影響,但大宗商品價格的下降有助解除通脹威脅,中國的主權(quán)基金也有機(jī)會戰(zhàn)略性地投資境外,在維護(hù)世界金融穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出,在國內(nèi)政策上,政府應(yīng)當(dāng)利用減稅、退稅以及其他財(cái)政手段刺激本國的消費(fèi)增長,帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放松財(cái)政政策,通過減稅、投資基建等手段刺激消費(fèi)增長,帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在國際政策上,中國應(yīng)當(dāng)利用外匯儲備投資境外,同時積極幫助資源國家和長遠(yuǎn)的盟國解除短期金融危機(jī),為它們提供必要的金融支持;在國內(nèi)政策上。

金融危機(jī)對中國的負(fù)面影響表現(xiàn)在出口受拖累較大,中國的經(jīng)濟(jì)增長因此會放緩;從資金層面看,危機(jī)也使中國大量外匯儲備的安全性受到威脅。從正面看,危機(jī)所暴露出的西方金融體系的問題,使得中國有機(jī)會進(jìn)行學(xué)習(xí)、修正,避免受到類似的沖擊,同時,中國也可以適當(dāng)修正政策,利用龐大的資金規(guī)模在全球市場占據(jù)更優(yōu)勢的地位,在維護(hù)世界金融穩(wěn)定方面發(fā)揮作用。

目前的形勢下,中國必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán),提升國內(nèi)消費(fèi),主要的舉措一是減稅,二是提高利率,減少存貸差。隨著壽命的延長、生活水平的提高,中國居民今后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越高。因此應(yīng)當(dāng)一方面提高利率,一方面發(fā)行與通脹掛鉤的債券,使老百姓能夠放心儲蓄、放心消費(fèi)。

三、金融危機(jī)對中國政治的影響

在政治格局上,中國的影響力明顯會加強(qiáng),世界將由單極化向多元化演變。全球化會被重新討論,一些跨國貿(mào)易制度會有所調(diào)整,對跨國公司、跨國業(yè)務(wù)的監(jiān)管將更趨嚴(yán)格。短期內(nèi)的去全球化趨勢,有可能傷害中國的利益。

1.金融危機(jī)對中國產(chǎn)生的政治危機(jī)

所謂政治風(fēng)險(xiǎn),一般指因政治因素的不確定性而對經(jīng)營環(huán)境中的企業(yè)造成的影響。這種不確定性可能是正面影響,也可能是負(fù)面影響,人們在談及政治風(fēng)險(xiǎn)時通常限定為后者。由于政治風(fēng)險(xiǎn)難以識別,影響力大,政府對經(jīng)濟(jì)活動的任何干預(yù)都會在不同程度上影響企業(yè)的價值,所以是所有風(fēng)險(xiǎn)中最具威脅性的。隨著冷戰(zhàn)過后,國際政局的動蕩和變化,政治風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式有了新的發(fā)展。當(dāng)今,從對外投資角度看,政治風(fēng)險(xiǎn)有如下這些常見形式:

(1)因東道國政策變更而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。這種變更可能是東道國政權(quán)的更迭、社會經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了新情況而打破了政策的連續(xù)性,一般并不有意針對投資企業(yè)。

(2) 歧視性干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)。即因東道國非正常地使用本國政策、法律而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。這類政治風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率也很高。

(3) 恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。即因恐怖分子在東道國的活動而給外國投資企業(yè)造成的不利影響,是非傳的統(tǒng)安全威脅?？植阑顒硬粌H破壞和平的企業(yè)生存環(huán)境,而且直接危險(xiǎn)到我國對外投資企業(yè)人員和機(jī)構(gòu)安全,雖然出現(xiàn)的幾率不如前兩種政治風(fēng)險(xiǎn),但一旦發(fā)生,危害極大。

(4) 國有化風(fēng)險(xiǎn)。即因東道國采取強(qiáng)制回購、征用甚至沒收等手段使外國投資企業(yè)資產(chǎn)本國化而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。在資源日益緊張、要素價格攀升的當(dāng)今,國有化又以間接、漸進(jìn)式的新形態(tài)而呈回歸之勢。這幾年,我國在委內(nèi)瑞拉、秘魯、厄瓜多爾、巴西、古巴等拉美國家進(jìn)行能源項(xiàng)目投資時,遭遇這類“溫和”國有化風(fēng)險(xiǎn)的情況非常多。

(5) 戰(zhàn)爭動亂風(fēng)險(xiǎn)。即因東道國境內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)爭與動亂而給外國投資企業(yè)造成的不利影響。當(dāng)今世界整體是和平穩(wěn)定的,但局部地區(qū)的國家關(guān)系惡化、政權(quán)爭奪、民族糾紛、宗教矛盾等因素引發(fā)戰(zhàn)爭與動亂也是此起彼伏。這對跨國投資的中國企業(yè)是很大的潛在危險(xiǎn)。

2.中國政府應(yīng)對政治風(fēng)險(xiǎn)的措施

現(xiàn)實(shí)中形成政治風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的,既有國際宏觀環(huán)境因素,也有東道國國情的影響,還有我國政府和“走出去”企業(yè)自身的不足之處?；趪H、東道國因素的不可控性,中國從自身作出調(diào)整,是解決風(fēng)險(xiǎn)問題的基本思路。

面對政治危機(jī),中國政府應(yīng)該做的政治措施可以有以下幾個方面:

(1)在政府投資方面,上一波亞洲金融危機(jī)中,中國政府建設(shè)了大量高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施,為之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),這一輪金融海嘯中,政府可以考慮加大對城際鐵路建設(shè)的投入,由此不僅可以拉動消費(fèi),對節(jié)能、環(huán)保、緩解交通壓力也大有裨益。

(2)政府需要果斷地實(shí)施一系列刺激性的財(cái)政、貨幣政策,比如降息、降準(zhǔn)備金、大范圍減稅以及擴(kuò)大基礎(chǔ)建設(shè)投資等等。

(3)政府最好盡快解凍目前冷清的房地產(chǎn)市場,使得銷售量能夠回到正常的水平。

(4)盡快把經(jīng)濟(jì)增長從勞動密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)向勞動密集型的服務(wù)業(yè)。在全球金融危機(jī)影響下,我國GDP增長速度放緩,失業(yè)率上升。如何在GDP增長速度下降的逆境中保障我們的就業(yè)?這就更提醒我們迫切需要改變長期依賴投資和外部市場,產(chǎn)業(yè)過分集中在制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。進(jìn)一步依靠高附加值的勞動密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,就有可能在較緩的GDP增長速度下實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),保持社會穩(wěn)定。

(5)從大量的資源型投入、粗放型發(fā)展向依靠科技創(chuàng)新提高資源利用率、提高生產(chǎn)效率的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。節(jié)能減排,降低各種材料的消耗,包括土地、水電的消耗,包括能源的消耗等等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重大舉措。

(6)政府應(yīng)抓緊完善我國政府采購的法律法規(guī)、促進(jìn)競爭、加強(qiáng)監(jiān)管,加快扶持中小企業(yè)步伐,擴(kuò)大自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購,明確我國國貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)對國貨采購予以適當(dāng)合理合法的保護(hù)。

四、總結(jié)

金融危機(jī)對中國先是危、后是機(jī),長遠(yuǎn)講對中國是好事。面對金融危機(jī),中國一方面要加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作,完善國際監(jiān)管體系,建立評級機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則,加大全球資本流動監(jiān)測力度,從而來推動國際金融組織改革。另一方面也要在外需持續(xù)減弱的情況下把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn),依靠政府大力發(fā)展高附加值與勞動密集型服務(wù)業(yè),同時下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模,為中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

規(guī)?？涨暗慕鹑陲L(fēng)暴是對世界各國經(jīng)濟(jì)治理能力的考驗(yàn),是對世界各國加強(qiáng)國際合作的誠意與決心的考驗(yàn)。中國只有從各個方面加強(qiáng)管理, 把自己當(dāng)前應(yīng)對危機(jī)的事情辦好,并采取靈活審慎的宏觀和微觀相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)政策,擴(kuò)大內(nèi)求,增加對外國的投資,保持經(jīng)濟(jì)、金融和資本市場的穩(wěn)定,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,就一定能順利安穩(wěn)的度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)并同時推進(jìn)社會的安全平穩(wěn)的前進(jìn)!

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