開(kāi)展全面預(yù)算管理審計(jì)是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效保障

張國(guó)興

【摘 要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程,內(nèi)部審計(jì)和全面預(yù)算管理在現(xiàn)代公司治理環(huán)境中實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略管理目標(biāo)的作用越來(lái)越大。公司戰(zhàn)略管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的推行。開(kāi)展全面預(yù)算管理審計(jì)是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施的重要途徑和保障。本文通過(guò)探索全面預(yù)算管理審計(jì)事前、事中及事后三個(gè)階段的開(kāi)展,為企業(yè)攀登財(cái)務(wù)戰(zhàn)略效益目標(biāo)高峰夯實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略管理 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略 全面預(yù)算管理 內(nèi)部審計(jì) 效益

一、內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代公司治理和促進(jìn)效益增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用

具體來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下職能上。

1.監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部的一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu),其基本職能自然是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督來(lái)規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,使企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行協(xié)調(diào)一致,從而實(shí)現(xiàn)自我約束。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的著眼點(diǎn),主要是保護(hù)股東或企業(yè)的利益,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2.內(nèi)部控制職能。當(dāng)代公司投資主體多元化,經(jīng)營(yíng)方式多樣化,管理層次多級(jí)化,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界的企業(yè)日漸增多,企業(yè)最高管理層不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分,受企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo),能站在企業(yè)的全局來(lái)分析和考慮問(wèn)題,能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行有效的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制是指企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)管理部門(mén)的有關(guān)人員,在處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)相互聯(lián)系、相互制約的一種管理體系,包括為保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所采取的一系列必要的管理措施,是企業(yè)內(nèi)部各種形式管理控制的總稱(chēng),是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理的基礎(chǔ)。

3.評(píng)價(jià)鑒證職能。內(nèi)部審計(jì)人員熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,有條件了解和評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部管理及資源優(yōu)化配置狀況。通過(guò)審計(jì)可以評(píng)價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略決策、財(cái)務(wù)預(yù)算等是否先進(jìn)可行,經(jīng)濟(jì)效益水平高低及其影響因素,經(jīng)營(yíng)管理者是否有效地管理了企業(yè)資財(cái),并切實(shí)履行了其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。通過(guò)審計(jì),審計(jì)人員可以評(píng)價(jià)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,并針對(duì)所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,提出具有建設(shè)性、針對(duì)性的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和改進(jìn)建議,協(xié)助高層管理當(dāng)局更有效地進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.服務(wù)職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)面對(duì)日益變化的環(huán)境,經(jīng)常會(huì)遇到新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題,此時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員可以利用對(duì)政策和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)比較熟悉的優(yōu)勢(shì),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮參謀作用;內(nèi)審人員在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)查出的問(wèn)題予以揭示并提出整改建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、管理薄弱的環(huán)節(jié)和單位開(kāi)展審計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息;利用內(nèi)部審計(jì)接觸面廣的特點(diǎn),發(fā)揮承上啟下的作用,及時(shí)把下屬單位或有關(guān)部門(mén)的困難、問(wèn)題和意見(jiàn)公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮上下之間信息溝通的作用;在對(duì)下屬單位實(shí)施審計(jì)過(guò)程中,對(duì)存在的經(jīng)營(yíng)和管理方面的問(wèn)題向下屬單位提出審計(jì)建議。

二、實(shí)行全面預(yù)算管理是現(xiàn)代公司治理的先進(jìn)方法

全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)科學(xué)的控制行為,是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段。預(yù)算管理的起點(diǎn)是企業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略,核心在于對(duì)企業(yè)未來(lái)的行動(dòng)進(jìn)行事先安排和計(jì)劃,對(duì)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的各種資源進(jìn)行分配、考核和控制,使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事,從而有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。事實(shí)上,全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的保障與支持系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理在任何一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)都居于核心地位,其他的系統(tǒng)管理都要服從,支持企業(yè)戰(zhàn)略的需要。缺乏戰(zhàn)略引導(dǎo)性的預(yù)算是沒(méi)有靈魂的預(yù)算,難以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)價(jià)值;而沒(méi)有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略是不具操作性的空洞的戰(zhàn)略。預(yù)算對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施非常重要,因?yàn)轭A(yù)算是配置資源的具體計(jì)劃,是監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的過(guò)程,是其向?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)的工具,是考核業(yè)績(jī)的重要尺度。

三、實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是現(xiàn)代企業(yè)追求效益需要

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的類(lèi)型可分為擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略三種。

1.擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。它是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張為目的的一種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,為了實(shí)施這種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,企業(yè)往往需要在將大部分乃至全部利潤(rùn)留存的同時(shí),大量地進(jìn)行外部籌資,更多地利用負(fù)債。隨著企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張,也往往使企業(yè)的資產(chǎn)收益率在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)出相對(duì)較低的水平。擴(kuò)張性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略一般會(huì)表現(xiàn)出“高負(fù)債、高收益、少分配”的特征。

2.穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。它是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的穩(wěn)定增長(zhǎng)和資產(chǎn)規(guī)模的平穩(wěn)擴(kuò)張為目的的一種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。實(shí)施穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè),一般將盡可能優(yōu)化現(xiàn)有資源的配置和提高現(xiàn)有資源的使用效率及效益作為首要任務(wù),將利潤(rùn)積累作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的基本資金來(lái)源,為了防止過(guò)重的利息負(fù)擔(dān),這類(lèi)企業(yè)對(duì)利用負(fù)債實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張往往持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。

3.防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。它是以預(yù)防出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)和求得生存及新的發(fā)展為目的的一種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。實(shí)施防御性財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,一般將盡可能減少現(xiàn)金流出和盡可能增加現(xiàn)金流入作為首要任務(wù)。通過(guò)財(cái)務(wù)削減分部和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等措施,盤(pán)活存量資產(chǎn),節(jié)約成本支出,集中一切可以集中的人力,用于企業(yè)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)以增強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！暗拓?fù)債、低收益、高分配”是實(shí)施這種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的企業(yè)的基本財(cái)務(wù)特征。

四、實(shí)施全面預(yù)算管理審計(jì)是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略效益實(shí)現(xiàn)的重要保障

首先,要對(duì)企業(yè)的計(jì)劃、決策進(jìn)行審計(jì),審查決策方法的科學(xué)性,審查決策所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)的可靠性,審查決策有關(guān)保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結(jié)果。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中,內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與項(xiàng)目可行性研究,對(duì)各方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和論證,提出自己的意見(jiàn),作為企業(yè)的決策參考。其次,項(xiàng)目上馬后,要進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查,對(duì)計(jì)劃的實(shí)施、方案的落實(shí)和決策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)效益和工作效果進(jìn)行分析。最后,當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評(píng)價(jià),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出改進(jìn)意見(jiàn)。通過(guò)事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合的方法,可以降低企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的消耗,挖掘企業(yè)的潛力,從而保證企業(yè)預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]王璞,陸艷紅.財(cái)務(wù)管理咨詢(xún)實(shí)務(wù).中信出版社, 2004.159-196.

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