更深刻的問(wèn)題是缺少公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

王　飛

5年前,一紙公文踢開(kāi)了國(guó)內(nèi)民航業(yè)的大門(mén),破除壟斷箭在弦上,民營(yíng)資本如潮涌般進(jìn)入民航業(yè),打上了民營(yíng)資本烙印的飛機(jī)開(kāi)始翱翔在中國(guó)藍(lán)天上。僅僅過(guò)了5年,被各色隱性“關(guān)卡”擊倒的民營(yíng)航空相繼倒下,民營(yíng)航空在人們的感嘆聲中從藍(lán)天上依次撤軍。

繼奧凱航空停飛后,國(guó)內(nèi)又一家民營(yíng)航空公司——東星航空突然倒下。東星何時(shí)復(fù)飛已不重要,業(yè)內(nèi)更為關(guān)注的是,民營(yíng)航空,緣何一個(gè)個(gè)落馬?

“心有不甘……”東星航空一位高層這樣告訴記者。如他所言,在徹底打破國(guó)內(nèi)民航業(yè)壟斷之前,沒(méi)有一個(gè)撤退的民營(yíng)航空能心甘情愿。

2004年,民營(yíng)資本正式被允許進(jìn)入民航業(yè)籌建航空公司。當(dāng)即,蓄謀已久的民營(yíng)資本相繼進(jìn)入,3月11日國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)航空公司奧凱航空正式成立;緊接著,春秋航空、鷹聯(lián)航空、吉祥航空、東星航空等近20家民營(yíng)航空公司相繼投入運(yùn)營(yíng)。

99元、199元……民營(yíng)航空一經(jīng)開(kāi)飛,就出現(xiàn)了一系列讓人心跳的超低機(jī)票。民營(yíng)航空被寄予厚望,希望他們能夠帶來(lái)整個(gè)民航市場(chǎng)的健康、競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

遭遇國(guó)有航空集體封殺

“請(qǐng)各辦事處注意,如果誰(shuí)出東星航空長(zhǎng)沙?？诘钠?就不要出南航的票了;這是永久性政策,此外,也有被海航和金鹿封殺的可能性;話放到這兒了,不強(qiáng)迫,自己看著辦!”這是記者手頭上一份“封殺令”的對(duì)話內(nèi)容。

民營(yíng)航空如何被封殺的?據(jù)了解,國(guó)內(nèi)各大航空公司售票有兩種方式,一種是通過(guò)自己的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接銷售給乘客;另一種是加入中航信,通過(guò)各大機(jī)票代理商分銷機(jī)票。直銷與分銷的比例大概是2:8。

民營(yíng)航空剛剛起步,直銷渠道有限,大部分都要加入到中航信。這樣,老牌航空公司就結(jié)成“聯(lián)盟”向機(jī)票代理商發(fā)出指令,凡是銷售民營(yíng)航空公司機(jī)票的代理商,“結(jié)盟”的老牌航空公司就不會(huì)給他們機(jī)票銷售,機(jī)票代理商不可能因?yàn)槊駹I(yíng)航空很少量的機(jī)票而失去老牌航空公司的機(jī)票代理權(quán),所以只能不銷售民營(yíng)航空公司的機(jī)票。

民營(yíng)航空發(fā)展到一定規(guī)模后,開(kāi)始大批量引進(jìn)飛機(jī),可飛行員成了他們的“瓶頸”。

民營(yíng)航空公司引進(jìn)飛行員的渠道只有一個(gè),就是從“老牌”航空公司中挖。而“老牌”航空公司以飛行員動(dòng)蕩影響安全為由,協(xié)同民航總局下發(fā)文件,規(guī)定“飛行員跳槽必須征得原單位的同意,而且還要賠償數(shù)額高達(dá)70萬(wàn)元~210萬(wàn)元的賠償金?！?/p>

政策縮緊限制民營(yíng)航空擴(kuò)張

國(guó)有三大航去年爆出巨虧后,民航局實(shí)行了一系列縮緊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)措施,其中一條是要求今后航空公司開(kāi)設(shè)分公司需邁過(guò)有3年以上運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、10架以上飛機(jī)等6門(mén)檻。

東星航空已算是民營(yíng)航空公司中規(guī)模比較大的,才9架飛機(jī),這個(gè)規(guī)章意味著民營(yíng)航空很難去異地設(shè)立分公司。

為防止航空公司之間的低價(jià)戰(zhàn),近日從中航協(xié)又傳出消息稱,民航局?jǐn)M對(duì)699條航線進(jìn)行價(jià)格干預(yù),規(guī)定航空公司不能低于成本價(jià)銷售機(jī)票。這更讓以價(jià)格為市場(chǎng)“殺手锏”的民營(yíng)航空叫苦不迭。

資金困境“灼”傷民營(yíng)航空

“經(jīng)濟(jì)景氣時(shí),民營(yíng)航空還能拼一拼,撐一撐,”東星航空的一位高層說(shuō),“在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,沒(méi)有資金進(jìn)來(lái),實(shí)在是很難撐下去了?！?/p>

“國(guó)有航企簽個(gè)字飛機(jī)就飛了,可我們非要現(xiàn)金結(jié)賬才能加油;國(guó)有航企欠下幾千萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)費(fèi)都沒(méi)問(wèn)題,可我們欠上幾十萬(wàn)就被捅出來(lái)了;國(guó)有航企開(kāi)幾百條航線沒(méi)人管,可我們每開(kāi)一條航線就會(huì)被立即封殺了。民營(yíng)航空的生存空間正在被一點(diǎn)點(diǎn)侵蝕?！?/p>

如今,再縱觀當(dāng)初意氣風(fēng)發(fā)、誓言要成為“鯰魚(yú)”的那群民營(yíng)航空,“悲”字當(dāng)頭!

奧凱航空,已幾經(jīng)易主,在年前曾暫時(shí)停飛了一個(gè)多月,貨運(yùn)業(yè)務(wù)幾乎停滯;鷹聯(lián)航空,幾經(jīng)遭催債、斷油事件后,將20%股權(quán)賣給了四川航空集團(tuán)公司,成了具有國(guó)有性質(zhì)的航空公司;東星航空,遭遇中航集團(tuán)強(qiáng)行收購(gòu),被拒后慘遭停飛……