渡過危機(jī)信心為王

在日前舉行的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上,國務(wù)院國資委主任李榮融發(fā)出預(yù)警,要求中央企業(yè)要充分認(rèn)識到全球經(jīng)濟(jì)低迷的長期性和嚴(yán)峻性,周密考慮應(yīng)對措施。

伴隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困難的增加,能源原材料價格的大幅波動和市場需求不斷萎縮,中央企業(yè)面臨著近年來最緊迫的局面。

在金融危機(jī)陰霾的籠罩下,世界經(jīng)濟(jì)加速下滑,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。作為國民經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”,中央企業(yè)在沉穩(wěn)應(yīng)對危機(jī),保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,也感受到前所未有的沖擊。

點評:信心為王的基礎(chǔ)是宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確與力度,2008年年底,“密集型”出臺調(diào)控政策,由從緊的貨幣政策轉(zhuǎn)為寬松的貨幣政策,這一重大轉(zhuǎn)變是信心的基礎(chǔ)。

宏觀調(diào)控著力點在于平穩(wěn)快速增長

2008年毫無疑問是經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境異常動蕩、宏觀決策異常困難的一年。此次金融風(fēng)暴除了對我國出口和投資帶來相對直接的影響之外還會給消費需求帶來間接的不利影響。顯然,對于未來經(jīng)濟(jì)的不確定性預(yù)期必然惡化我國居民對未來收入增長的預(yù)期。而新的消費熱點(主要包括汽車、住房、建筑裝潢、娛樂、旅游、教育、通訊等)與過去的消費熱點相比對收入增長具有更大的彈性,而且更容易受到收入預(yù)期的影響。

點評:2009年的“保八”戰(zhàn)役已打響,這其中加大基礎(chǔ)建設(shè)是必要及時的。同時,刺激內(nèi)需,特別是鼓勵百姓購房更是關(guān)鍵。

三大目標(biāo)并重前行

2009年經(jīng)濟(jì)工作以保增長為直接目標(biāo),而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整則是保增長的主攻方向。保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),宏觀調(diào)控三目標(biāo)并重。

當(dāng)前保增長是首要任務(wù),但應(yīng)看到它與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相統(tǒng)一的一面。比如,加大基建和“三農(nóng)”等領(lǐng)域的財政投資,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),都屬于既能補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長“短板”、為長期發(fā)展奠定基礎(chǔ),又可以在短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的措施。

也有專家認(rèn)為,盡管投資對經(jīng)濟(jì)增長見效快,但新增投資首先要抵消民間投資的削減量。未來出口難以迅速恢復(fù),房地產(chǎn)市場還有較長調(diào)整時期。歷史數(shù)據(jù)顯示,利率下調(diào)到最低點后一年左右,刺激消費和投資的政策效應(yīng)才會顯現(xiàn)。從這些角度分析,我國經(jīng)濟(jì)將面臨兩至三年的調(diào)整期。

點評:應(yīng)該看到三大目標(biāo)不是在短期內(nèi)一蹴而就的,政策會有失靈,但應(yīng)迅速調(diào)整,否則矯枉過正。

“改善民生”是發(fā)展“重頭戲”

投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。但是,“消費”這駕馬車長期以來的“短腿”,一定程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。對此,此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議“重拳出擊”——在確定的2009年5項工作中,有關(guān)通過提升民生水平而擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費的政策措施隨處可見。

“較大幅度增加公共支出”、“加大對低收入家庭的補(bǔ)貼和救助力度”、“增加保障性住房供給”、“全方位促進(jìn)就業(yè)增長”……

應(yīng)當(dāng)看到,全球性金融危機(jī)一方面引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速趨緩,另一方面也為中國經(jīng)濟(jì)帶來了轉(zhuǎn)變增長方式的機(jī)會。改善民生的一系列措施的實施,將使百姓更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,打造推動經(jīng)濟(jì)增長的恒久動力,這將成為中國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的希望。

點評:擴(kuò)大內(nèi)需是保增長的根本途徑,而改善民生,則成為保增長的出發(fā)點和落腳點。隨著國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)沖擊進(jìn)一步加深,就業(yè)問題將成為我國2009年面對的巨大挑戰(zhàn)之一。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)前提下擴(kuò)大投資

2009年我國將在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大投資規(guī)模,進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移,同時,著力擴(kuò)大消費。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大投資規(guī)模的同時,繼續(xù)控制“高污染、高耗能”行業(yè)的盲目擴(kuò)張,嚴(yán)禁新上黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所,堅決遏制追求奢華、大量浪費土地的城市建設(shè)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署,2009年將堅持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點,把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本途徑,把深化改革、擴(kuò)大開放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動力源泉,把改善民生、促進(jìn)和諧作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

點評:經(jīng)濟(jì)衰退的經(jīng)驗表明,以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的政策作用因其時效最快而首當(dāng)其沖。但要防止“高污染、高耗能”行業(yè)趁虛而入,我們不能重蹈先建設(shè)后治理的覆轍。

增加農(nóng)民收入需要金融支持

目前,影響農(nóng)民增收的因素很多,增加農(nóng)民收入應(yīng)著重解決政策、人才、資金、信息等根本性問題。

要解決農(nóng)村問題,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,完善政策支持是首要條件。因此,應(yīng)制定科學(xué)合理的對農(nóng)政策,積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等流向農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入提供良好的條件,奠定堅實的基礎(chǔ)。

點評:增加農(nóng)民收入是一項長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,需要社會的共同關(guān)注,金融支持是最直接,也是最有效的。