新時期加強黨員干部黨風(fēng)廉政教育的思考

周　丹

一、新時期黨風(fēng)廉政教育面臨的新情況新問題

新時期黨員干部黨風(fēng)廉政教育面臨的形勢發(fā)生了很大的變化。表現(xiàn)為:

1. 理想信念受到?jīng)_擊

隨著改革開放的進一步擴大,資產(chǎn)階級的一些腐朽沒落的思想文化會乘虛而入,侵蝕人們的靈魂。如果一個黨員干部腦子里充斥的盡是拜金主義、享樂主義、極端個人主義,迷醉于吃喝玩樂之中,自甘墮落,出于一己私利而不正確貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)政策,弄虛作假、大搞所謂的“政績工程”、“形象工程”,導(dǎo)致市場秩序混亂、經(jīng)濟工作滑坡,怎么能立黨為公?面對這樣一些出問題的領(lǐng)導(dǎo)干部,我們經(jīng)常想著這樣一個問題:為什么這些黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在出問題之前都是好的、都干出了工作實績的;而且從他們出問題被查處后的悔過來看,沒有一個人是愿意出問題的。但是,卻總是有那么些人走上了出問題的道路。這其中的原因,究竟是什么呢?除了制度缺失、監(jiān)督不力等等客觀原因之外,最主要的原因就是思想上放松學(xué)習(xí),喪失了理想信念。

2. 宗旨意識受到挑戰(zhàn)

如何在這一社會發(fā)展階段落實好黨的宗旨,充分體現(xiàn)黨的先進性,成為執(zhí)政黨建設(shè)面臨的重要課題。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,是我們黨建黨以來的實踐檢驗得出的立黨之本。中國共產(chǎn)黨從建黨到現(xiàn)在已經(jīng)87年了,從早期的革命戰(zhàn)爭年代到中期的社會主義改造建設(shè)、近期的改革開放,我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。翻開一頁頁歷史,我們不難發(fā)現(xiàn),每當(dāng)我們的宗旨意識得到強化的時期,黨的事業(yè)就得到快速的發(fā)展;每當(dāng)我們的宗旨意識弱化的時期,黨的事業(yè)就經(jīng)歷了挫折。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,我們黨之所以能夠在十分艱難的情況下,不斷發(fā)展壯大,最終奪取政權(quán),并團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民取得了社會主義建設(shè)和改革開放的巨大成就,靠的就是走群眾路線,將黨的事業(yè)和最廣大人民的利益緊密結(jié)合在一起,在全體黨員干部當(dāng)中牢固樹立起了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

3. 反腐信心受到動搖

近年來,全國查處了一批又一批的重大案件,為警示教育提供了反面教材。但是,面對腐敗越反越多、越反越大,腐敗比例居高不下的嚴(yán)峻形勢,不少群眾包括部分黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心不足,對黨能否解決自身腐敗問題的信心正在下降。一些黨員干部價值觀念與行為選擇將與黨性原則、黨的宗旨出現(xiàn)背離,從而動搖了黨風(fēng)廉政教育有效性的基礎(chǔ)。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象,為什么這些年反腐敗力度不斷加大,形勢卻依然嚴(yán)峻呢?對這個問題要進行歷史的分析。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立,但完善它需要有一個長期過程。社會主義民主法制建設(shè)取得重大進展,但適應(yīng)新體制要求的具體法規(guī)制度尚不健全。在這個歷史階段,反腐倡廉既具備有利條件,又面臨許多新情況新問題。過去計劃經(jīng)濟體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象,將來市場經(jīng)濟體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象,都可能發(fā)生在這個歷史階段。只有深刻認識這個階段性特征,我們才能理解為什么會出現(xiàn)力度不斷加大但形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)象;才能理解為什么中央反復(fù)強調(diào)要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政教育存在薄弱環(huán)節(jié)

黨風(fēng)廉政教育是從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象,純潔干部隊伍的治本之策。然而,在實際工作中,黨風(fēng)廉政教育往往針對性不強、效果不明顯,甚至有走過場的現(xiàn)象。

1. 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,機構(gòu)不健全,隊伍整體素質(zhì)不高

黨風(fēng)廉政教育是思想政治工作的組成部分,具有難于量化、見效慢、不容易抓好等共同特征,一些領(lǐng)導(dǎo)往往把它當(dāng)成軟任務(wù),說起來重要,做起來次要,忙起來不要。這一情況不單在黨政機關(guān),在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)也同樣存在,未能形成大宣教的格局,未能有效整合黨校、宣傳部門、新聞媒體的力量,在黨風(fēng)廉政教育方面發(fā)揮綜合效力。

2. 黨風(fēng)廉政教育的針對性和系統(tǒng)性較差

從認識論的角度,被教育者的認知結(jié)構(gòu)對教育效果起主要作用。但現(xiàn)在開展的黨風(fēng)廉政教育往往忽視被教育者的差異性,如對年輕黨員干部進行案例教育時,選擇案例沒有結(jié)合年輕人的環(huán)境和特點,多選擇領(lǐng)導(dǎo)干部的典型案例,對作案手段、過程描寫十分詳盡,這對于人生觀價值觀尚不穩(wěn)定、思想活動的年輕干部,可能出現(xiàn)負面效應(yīng)。同時,不少地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把宣教工作視同完成上級階段性任務(wù),松一陣緊一陣,而沒有認真研究黨員干部黨風(fēng)廉政教育的規(guī)律,使教育活動有條不紊地進行。例如在黨紀(jì)條規(guī)教育是每個黨員干部必修的基礎(chǔ)課,但在集中的黨紀(jì)條規(guī)教育告一段落后,缺乏必要的制度保證新黨員干部都接受全面的黨紀(jì)教育。

3. 黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容與形式創(chuàng)新不足,影響教育效果

主要表現(xiàn)在:一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)普遍比較薄弱,基層大部分單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法,缺乏與時俱進的理念,顯得途徑單一,方法陳舊,效果不佳;二是對教育對象缺乏研究。沒有針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研,沒有分層次、分對象區(qū)別進行教育;三是有的黨員干部參加教育活動的積極性和主動性不夠,借口工作忙,逃避黨風(fēng)廉政教育,各種黨風(fēng)廉政教育的方式與要求不規(guī)范,缺乏必要的考核指標(biāo),對受教育者不得形成壓力,也影響教育效果。

三、新時期加強黨員干部黨風(fēng)廉政教育的對策

進入改革開放新時期以來,全黨同志對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性有了更加清醒的認識。“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成效明顯”——在十七大報告這句話的背后,是我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象的不懈斗爭。但是,腐敗作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,它不會自生自滅,反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性的特點。特別是隨著經(jīng)濟體制的變革和社會利益格局的調(diào)整及人們思想觀念的變化,反腐倡廉建設(shè)在思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件沒有從根本上鏟除,腐敗現(xiàn)象仍處于高發(fā)、多發(fā)階段,這就需要我們必須正確認識當(dāng)前反腐倡廉形勢,以鐵的手腕毫不動搖的堅決懲治腐敗。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,實施黨員干部黨風(fēng)廉政教育工程

堅持教育在前,增強拒腐防變能力,充分發(fā)揮教育在源頭治腐中的基礎(chǔ)性作用,措施有力,確保主題學(xué)習(xí)教育有序開展,大力加強理想信念教育、道德修養(yǎng)教育、黨的紀(jì)律教育,不斷筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。

1.發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、組織等部門的作用,進行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育

打牢反腐倡廉教育這個基礎(chǔ),做到有效、及時、經(jīng)常。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和警示談話等制度,使反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,積極探索新形勢下開展黨風(fēng)廉政教育的特點和規(guī)律,增強教育的針對性。加強道德修養(yǎng),弘揚浩然正氣。人無德不立,黨無德不興。黨員干部的道德修養(yǎng),不僅關(guān)系到個人品行,也關(guān)系到黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的整體形象。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”,堅持積極的精神追求,培育高尚的道德情操,養(yǎng)成良好的生活作風(fēng),模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷地增強自己的“心理能量”。所謂心理能量,包含了個人的思維、情感、意志及覺悟。在大是大非面前,采取一個什么樣的行為;遇到了情況,怎么樣去應(yīng)對。例如,當(dāng)別有用心的人送錢來了,送錢的人與收錢人非常熟,人不錯,說話又到位,該怎么樣去處理?拿還是不拿?因此心理能量是考驗每個黨員干部的一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)。如何增強心理能量呢?要按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)和要求,來規(guī)范自己的言行,來錘煉自己的意志,來擺平情感和覺悟的關(guān)系。原則以內(nèi)的要把它處理好,原則以外的不能做,要把握好度。不斷提高廉潔從政的自覺性,構(gòu)筑起“自己不愿為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防

2.利用黨校(行政學(xué)院)、新聞媒體和政府網(wǎng)站等陣地,要把抓絕大多數(shù)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育,樹立思想道德防線作為一項長期性的重要工作,擺上重要議事日程

黨校以及新聞單位等要加強合作、共同推進,做到理論上有新概括,思路上有新視野,方法上有新特點,工作上有新突破,筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想堤防,解決不想腐敗的問題.強化黨員意識,堅定理想信念。共產(chǎn)黨員必須是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士,必須全心全意為人民服務(wù),為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。這是對共產(chǎn)黨員理想信念的根本要求。在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。積極開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”的主題實踐活動,落實好“長期受教育、永葆先進性”的工作機制,真正做到精神狀態(tài)、工作理念、工作姿態(tài)、道德品質(zhì)和意志風(fēng)格“與眾不同”。把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法深入持久地堅持下去,不斷賦予新的內(nèi)涵,不斷發(fā)揚光大。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責(zé)任和使命,立足崗位,想盡辦法去完成每一項任務(wù),體現(xiàn)出先鋒模范作用,創(chuàng)造出優(yōu)秀的業(yè)績。

(二)實施終身教育,提高黨風(fēng)廉政教育的針對性和系統(tǒng)性

實現(xiàn)黨員干部黨風(fēng)廉政教育的目標(biāo),需要有計劃地對黨員干部進行終身黨風(fēng)廉政教育。針對不同行業(yè)、不同年齡、不同崗位人員的黨風(fēng)廉政教育要有所區(qū)別,重點要把握好幾個重點環(huán)節(jié):一是新黨員:在預(yù)備期內(nèi)進行黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí),并進行嚴(yán)格考試,考試合格作為轉(zhuǎn)為正式黨員的前提之一,考試不合格者推遲轉(zhuǎn)正;二是新錄用公務(wù)員:所有新錄入公務(wù)員(含招考大中專畢業(yè)生、新轉(zhuǎn)干部和其他調(diào)入干部)都進行集中的黨風(fēng)廉政教育,學(xué)習(xí)公務(wù)員行為規(guī)范和有關(guān)法律、紀(jì)律和道德規(guī)范,考試合格方能正式上崗。三是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員:除新公務(wù)員學(xué)習(xí)內(nèi)容外,增加行業(yè)自律規(guī)范,明確從事執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作必須遵循的特殊紀(jì)律和規(guī)范要求,考試合格方能上崗。要加強理想教育,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。把反腐倡廉教育納入即將開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中。要按照“反腐倡廉教育要面向全黨全社會”的要求,強化教育的責(zé)任意識,把教育貫穿于每個干部的工作之中,把教育的責(zé)任落實到每個崗位、每個干部的身上。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo),著力加強干部教育以制度化建設(shè),用加強教育的強制.

(三)不斷創(chuàng)新,逐步規(guī)范黨風(fēng)廉政教育方式

要努力形成一套行之有效的方法方式,不斷強化黨風(fēng)廉政教育的感召力和滲透力。黨風(fēng)廉政宣傳教育工作不僅僅要求理論上的說教,更重要的是通過搭建豐富多彩的平臺,讓我們的廣大干群都來關(guān)心,參與到反腐倡廉工作中去,使整個社會營造出反腐倡廉的良好氛圍。要提高黨風(fēng)廉政教育的效果,就必須花大力氣進行理論和實踐問題的研究,研究黨員干部群眾廉政心理、廉政思維和相關(guān)價值取向的發(fā)展變化特征,探索他們道德結(jié)構(gòu)形成和變化的規(guī)律;研究影響其思想道德狀況的社會因素以及個人與環(huán)境之間的互動關(guān)系,探索有效的黨風(fēng)廉政教育模式;研究國外公務(wù)員道德建設(shè)的成功經(jīng)驗,從中進行借鑒。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)作出適應(yīng)時代需要、體現(xiàn)時代精神并為黨員干部所喜聞樂見的教育精品,包括教材、典型材料、電視片、網(wǎng)上教育材料,以滿足不同類別黨員干部黨風(fēng)廉政教育的需要,不斷提高黨風(fēng)廉政教育的質(zhì)量。

因此,在宣傳教育中,一是要把教育與娛樂性融于一體。通過電視、電影、錄像以及排練反腐倡廉綜藝節(jié)目等,以藝術(shù)的形式進行教育。采取讀書會、專題輔導(dǎo)、理論研討、看電教片、學(xué)習(xí)論壇等形式,增強學(xué)習(xí)教育活動的吸引力和效果。二是把教育與知識性融于一體。如開展反腐倡廉演講比賽、黨內(nèi)法規(guī)知識競賽等。三是把教育與直觀性融于一體。如組織黨員干部到黨風(fēng)廉政教育基地參觀學(xué)習(xí),通過聽解說、看圖片、觀錄像,受到深刻的思想教育。四是把教育與社會性融于一體。開展諸如“廉內(nèi)助”活動、“廉政文明家庭”活動和“家風(fēng)與黨風(fēng)”征文活動,從而把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律引入到家庭和社會。突出重點在增強宣教工作說服力和滲透力上下功夫。