我國學校體育風險管理現(xiàn)狀分析及對策研究

摘要:學校體育活動過程中存在著各種各樣的風險因素,由于相關法律制度的不夠完善以及人們對體育風險規(guī)避的不了解,導致學校體育風險事件不斷發(fā)生。本文從風險管理的角度去解析當前學校體育風險事件發(fā)生的狀況,并提出相應的見解,為我國學校體育的健康發(fā)展提供一定的理論參考。

關鍵詞:學校體育 風險管理 現(xiàn)狀及對策

一、前言

2006年,我國教育部對全國中小學安全形勢分析報告統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,意外傷害事故已成為我國中小學生第一死亡原因,其中在體育課或課外體育活動中造成的意外傷害事故是發(fā)生頻率最高的。而在所發(fā)生的各類校園事故中,80%是可以通過教育、防范和加強管理來提前采取措施避免的。然而,學校體育是國民體育的基礎,也是推動我國發(fā)展全民健身運動發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

二、學校體育活動中潛在的風險因素及管理現(xiàn)狀分析

學校體育教育自身的特點決定了學校體育活動潛在的風險是很多的,具體風險因素及分析如下:

1. 體育教師風險意識淡薄與責任心、專業(yè)知識、預判能力不足,是導致事故發(fā)生的主因。

具體表現(xiàn)在下面一些方面:體育教師對學生的身體狀況、運動能力沒有全面的了解;學習者學習能力與目標間存在差距;學生練習中輔助方法的使用不當;運動處方不適于學習者或活動參與者等。

2. 學校體育設施的問題以及管理不當?shù)却嬖诘娘L險因素

2.1運動設施及器材規(guī)劃、設計與建造的不合理

運動場設施除了符合使用目的外,在設計之初應針對所有安全上的問題加以考慮及克服。凡是有足以影響安全的設計應事先進行整體規(guī)劃,但學校常因經(jīng)費不足、參與設計人員專業(yè)素質不夠等因素,缺乏合理的規(guī)劃,導致學生使用時發(fā)生意外。

2.2 對場地器材設備缺乏正常維護和保養(yǎng)等管理不當

任何器材及場地在長期使用的情況下如果缺乏必要的維護、保養(yǎng),是很容易發(fā)生意外傷害事故。

3. 學生普遍缺乏體育活動的風險意識

這表現(xiàn)在以下一些方面:運動技能熟練性不高;活動時控制能力差導致過度練習;不適當?shù)倪\動服裝;不遵循運動規(guī)則產(chǎn)生的違規(guī)或暴力行為;身體狀況不佳和對環(huán)境(如過冷或過熱等)的不適應;使用超過自己能力限度的技術;學生運動員對于自己的運動技能過于自信;過于緊張或運動時太松懈;練習不足;準備活動不充分。

4. 學校醫(yī)療保障系統(tǒng)在處理發(fā)生傷害事故和預防措施方面能力不足。

表現(xiàn)一為缺乏專門處理運動傷害事故的醫(yī)療人員,表現(xiàn)二為學校醫(yī)務處或醫(yī)務人員缺乏緊急處理能力,如醫(yī)療器械缺失,沒有完整的醫(yī)療系統(tǒng)等。

5. 學校缺少相應的管理機制,沒有完善的風險管理計劃,不能及對在第一時間提出有效的解決辦法,沒有把風險帶來的損失降到最低。

三、學校體育活動中風險管理的途徑及對策研究

根據(jù)風險管理相關資料文獻的認識以及學校體育活動的特點,學校體育風險管理也是一個控制風險等級和降低損失程度的過程,一個完整的風險管理包括風險識別、風險分析和風險應對等步驟。我們針對學校風險管理的幾個潛在因素作出如下對策:

1. 加強學校體育活動風險教育,建立健全防范風險的措施。

1.1提高體育教師的風險意識和責任心,加強風險管理的概念和相關安全知識的學習。學校體育的風險管理中體育教師占有舉足輕重的地位,體育教師是意外發(fā)生時最佳的預防和處理者。

1.2加強對學生的體育活動風險意識的培養(yǎng),樹立學生安全的體育觀、全面的體能觀、正確的技能觀、良好的道德觀。

1.3學校的設備管理部門應加強對體育設備、器材的維護和保養(yǎng),體育教師也需加強對活動器材的安全檢查,保證器材的安全使用。

2. 根據(jù)意外發(fā)生率的高低和傷害的嚴重性來選擇不同的管理策略

對于風險管理,目前大致均采用四個策略,即轉移、保留、降低及規(guī)避。轉移風險是最具體有效的方法,一般而言,針對低發(fā)生率、高危險性的潛在意外傷害。當然,轉移的對象一定要靠保險制度才行。保留風險一般是針對偶而發(fā)生的小傷害,以現(xiàn)有的運動傷害醫(yī)療用品即可應付。降低風險是針對一些高發(fā)生率.但不嚴重的小傷害所采用的策略,如定期維護與檢修校園內(nèi)的場地設施與器材。

3. 對風險管理對策進行定期或實時的評估與改進

學校針對不同的風險采取相應的風險管理策略后。應確實執(zhí)行并定期(一學期或一學年)檢查,以評估施成果。對于在實施中的困難,或者不足的部分。應再提出具體改善的措施,并將困難告知學校領導,尋求必要的支持,如學校經(jīng)費中編列相關風險管理的經(jīng)費,這樣才能真正達到降低學校風險管理的目的。

四、結論與建議

盡管過去二十多年里,我國立法進程之快、力度之大有目共睹,但目前卻并無專門針對學校體育活動中發(fā)生傷害事故的專門法律。在目前有關法律法規(guī)尚不健全的情況下,應從三方面做起:一是教育部門要配合立法部門加強調研,盡快制定條文清晰、細節(jié)具體、操作性強的法律。二是校方要加強對學生健康狀況的監(jiān)督,如每學期開學初,要求學生們填寫一份表格,注明自己患有哪些疾病,以及難以承受體力負荷的癥狀,為校方?jīng)Q定哪些學生可以上體育課,以及什么項目,提供依據(jù)。三是包括家長、媒體等在內(nèi)的全社會要加強理解,提高寬容程度,不要因為一些大小事故不問青紅皂白,就對體育教學和體育老師橫加指責,致使教育部門縮手縮腳,或因噎廢食,縮水體育教學。只有這樣,才能使教育部門減輕壓力,徹底貫徹教學大綱和素質教育,幫助學生們走上全面成長的道路。

參考文獻:

[1]陳峰,學生體育運動傷害事故調查分析與預防[J].四川體育

科學,2006(2).

[2]甘北林,2006年北京高校體育工作會議上的總結講話[R].北京市教育委員會公告,2006,1.16.

[3]教育部教體藝[2005]12號《關于加強學校體育活動安全防范工作的緊急通知》[R].2005.12.

[4] 確保廣大中小學生生命安全[N].人民日報,2005.11.19.

[5] 鄧家駒,風險管理之理念與執(zhí)行策略[J].保險?？?1998,(51):100-113.

作者簡介:劉棟梁,男,河南漯河。1981.10月,助教 研究方向學校體育。