社會(huì)主義民主政治建設(shè)是《政治生活》的主線

吳少榮

《政治生活》(人民教育出版社出版的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書)的核心概念是社會(huì)主義民主政治,社會(huì)主義民主政治建設(shè)是貫穿《政治生活》的主線。

社會(huì)主義民主政治

是個(gè)大概念

社會(huì)主義民主政治是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念。

從要素層面看,社會(huì)主義民主政治包括民意政治(如選舉民主、協(xié)商民主等)、政黨政治(如共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政等)、責(zé)任政治(如責(zé)任政府,首長負(fù)責(zé)制等)、法治政治(如法治國家,依法治國基本方略,共產(chǎn)黨依法執(zhí)政,政府依法行政等)。

從制度層面看,社會(huì)主義民主政治的制度框架是一項(xiàng)根本政治制度與三項(xiàng)基本政治制度,即人民代表大會(huì)制這一根本政治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等三項(xiàng)基本政治制度。

從運(yùn)行機(jī)制層面看,社會(huì)主義民主政治的運(yùn)行機(jī)制包括權(quán)力分工與權(quán)力制衡機(jī)制、政治參與機(jī)制、民主與集中機(jī)制、法治機(jī)制等。

從規(guī)則層面看,社會(huì)主義民主政治的規(guī)則包括了少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則、遵循程序和規(guī)則的原則等。

《政治生活》詮釋了

中國社會(huì)主義民主政治

《政治生活》對我國社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容作了系統(tǒng)闡釋。

在觀念形態(tài)上,它闡述了與社會(huì)主義民主政治緊密相聯(lián)的重要政治觀點(diǎn)。總體來說,闡述了以人為本、人權(quán)、法治、權(quán)利義務(wù)觀、公民意識(shí)、公平正義、政治發(fā)展、和諧社會(huì)等。這些重要的政治觀點(diǎn)呈現(xiàn)于教材中,表明了我國民主政治的發(fā)展。

在制度層面上,它闡述了我國各項(xiàng)重要政治制度。如人民代表大會(huì)制度,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,民族區(qū)域自治制度,基層群眾自治制度等。這對學(xué)生認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)具有重要意義。

在社會(huì)主義民主領(lǐng)域上,它闡述了黨內(nèi)民主、國家事務(wù)領(lǐng)域民主和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的民主。黨內(nèi)民主是指在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下相結(jié)合的民主。國家事務(wù)領(lǐng)域的民主是指選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表及政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員以及對其監(jiān)督等方面的民主。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的民主是指選舉村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)單位及其他社會(huì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)成員以及對其監(jiān)督等方面的民主。

在社會(huì)主義民主形式上,它闡明了我國目前主要的兩種民主形式,即選舉民主與協(xié)商民主。通過兩種民主形式,我國人民廣泛參與國家事務(wù),真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。我國社會(huì)主義民主顯現(xiàn)出全面性、真實(shí)性特點(diǎn)。

在我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的方略和部署方面,它談到發(fā)展黨內(nèi)民主與發(fā)展基層民主相結(jié)合的方略,談到推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)與加強(qiáng)公民意識(shí)教育,培育社會(huì)主義民主政治理念相結(jié)合的科學(xué)部署等內(nèi)容。在第三單元,它強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,而在第一單元?jiǎng)t闡述了發(fā)展基層群眾自治制度,保障公民直接行使民主權(quán)利。發(fā)展黨內(nèi)民主與發(fā)展基層民主的結(jié)合,實(shí)際上就是我國當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義民主政治的方略。此外,在第三單元闡述我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治,要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。而在第一單元?jiǎng)t闡明,要增強(qiáng)公民意識(shí),樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。民主制度建設(shè)與民主政治理念的培育,兩者相輔相成,相得益彰。沒有正確的公民意識(shí)和民主政治理念,不可能建立起真正好的制度,即使有了好的制度設(shè)計(jì),如果沒有正確的公民意識(shí)和民主政治理念,也不可能有效地運(yùn)行。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)與培育社會(huì)主義民主政治理念的有機(jī)結(jié)合正是我國目前發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的科學(xué)部署。

在社會(huì)主義民主政治的實(shí)踐方面,它闡明我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的若干重大進(jìn)步成果,如共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念,提出以人為本,黨的執(zhí)政方式上提出民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政;政府改革方面,提出建設(shè)服務(wù)型政府,政府依法行政,政府權(quán)力受到監(jiān)督,政府實(shí)行科學(xué)民主決策等?！墩紊睢钒堰@些民主政治的進(jìn)步成果均反映出來。

在公民的政治參與機(jī)制方面,它闡述了我國公民參與政治生活的權(quán)利、義務(wù)及履行民主權(quán)利的途徑、方式等內(nèi)容。

此外,它還概述了中國社會(huì)主義民主政治的根本特點(diǎn)和優(yōu)勢。教材根據(jù)黨的十六大、十七大文件對我國社會(huì)主義民主政治根本特點(diǎn)的概括,簡要地闡述了我國社會(huì)主義民主政治的根本特點(diǎn)是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

《政治生活》對培育學(xué)生社會(huì)主義民主政治理念的有益探索

對中學(xué)生培育社會(huì)主義民主政治理念是思想政治教育的重要內(nèi)容,也是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要舉措。《政治生活》在闡述社會(huì)主義民主政治問題時(shí),嚴(yán)格遵循中學(xué)教科書的編寫規(guī)范和特定要求,結(jié)合中學(xué)生的年齡特征,根據(jù)青少年的認(rèn)知規(guī)律和德行形成規(guī)律設(shè)計(jì)和安排教材內(nèi)容,對如何培育學(xué)生的社會(huì)民主政治理念作了一些有益探索,使教材具有某些特色和風(fēng)格。

首先,社會(huì)主義民主政治內(nèi)容的全面性和簡要性的有機(jī)結(jié)合?！墩紊睢返闹骶€是社會(huì)主義民主政治,但它畢竟不同于理論專著,也有別于理論通俗讀物,它不可能也不是專門論述社會(huì)主義民主政治的專論?！墩紊睢奉櫭剂x,講的是我國公民的政治生活的內(nèi)容。它根據(jù)中央提出的教學(xué)內(nèi)容要“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生”的原則,以學(xué)生面對和將要面對的生活為基礎(chǔ),組織教材內(nèi)容。就整體而言,全書闡述了關(guān)于我國社會(huì)主義民主政治較為完整的知識(shí),其內(nèi)容具有全面性的特征。但是,社會(huì)主義民主政治理論自身具有豐富性和深刻性,對此中學(xué)教材不可能作系統(tǒng)論證,更不能進(jìn)行拓展。中學(xué)教材編寫為適應(yīng)學(xué)生的認(rèn)知水平,允許減少理論層次,降低理論難度,因而,教材在論述社會(huì)主義民主政治問題時(shí),有不少問題是點(diǎn)到即止。如關(guān)于民主領(lǐng)域、民主形式、黨內(nèi)民主等,僅僅提供“是什么”方面的知識(shí),而對于“為什么”“怎么樣”的知識(shí)不展開論證。換句話說,教材對社會(huì)主義民主政治問題的論述,大體保持常識(shí)性的程度,力求簡明扼要,因而教材又具有簡要性的特征。可以說,全面性和簡要性的有機(jī)結(jié)合是教材的特色。

其次,社會(huì)主義民主政治理論性與實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合。《政治生活》闡明了我國社會(huì)主義民主政治的基本理論內(nèi)容,包括了社會(huì)主義民主的性質(zhì)、類型、本質(zhì)、特點(diǎn)、制度框架、民主形式、民主領(lǐng)域、公民的基本民主權(quán)利、民主集中制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求等理論知識(shí)。恰是這些理論知識(shí),回答了學(xué)生面對的政治生活主題,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,以及如何正確參與政治生活的問題,因而它成為支撐著整個(gè)教材質(zhì)量的知識(shí)支柱。教材具有鮮明的理論性。《政治生活》在注重理論詮釋的同時(shí),更加重視對學(xué)生政治行為的引導(dǎo)。例如,在講述我國公民的政治權(quán)利和義務(wù)時(shí),強(qiáng)調(diào)我國公民政治權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性,引導(dǎo)學(xué)生樹立“履行義務(wù)的權(quán)利觀”和“負(fù)責(zé)任的自由觀”;在談公民如何行使選舉權(quán)的問題時(shí),引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)出于公心,以人民利益為重,要了解候選人的品德、能力表現(xiàn),在理性判斷基礎(chǔ)上審慎投票;在關(guān)于如何行使公民的監(jiān)督權(quán)問題上,引導(dǎo)學(xué)生懂得行使監(jiān)督權(quán)要采取合法方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,不能干擾公務(wù)活動(dòng);在關(guān)于公民如何進(jìn)行政治參與的問題上,引導(dǎo)學(xué)生做到堅(jiān)持有序政治參與,遵守憲法與法律的規(guī)定,遵循程序和要求等。這些要求具有一定的操作性,有利于學(xué)生正確行使政治權(quán)利、參與政治實(shí)踐。理論性與實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合是《政治生活》對學(xué)生進(jìn)行政治教育的重要特點(diǎn)。

再次,是社會(huì)主義民主政治內(nèi)容科學(xué)性與價(jià)值性的有機(jī)結(jié)合。《政治生活》對我國社會(huì)主義民主政治的闡述,其理論的科學(xué)性體現(xiàn)在它具有真理性,其內(nèi)容源于憲法和黨的文件,根據(jù)權(quán)威文獻(xiàn)引經(jīng)據(jù)典進(jìn)行編寫,力求做到持之有據(jù)。每個(gè)重要的政治觀點(diǎn)都是有堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)和事實(shí)依據(jù)。與此同時(shí),《政治生活》注重對學(xué)生進(jìn)行正確的價(jià)值引導(dǎo),倡導(dǎo)的價(jià)值具有合理性。如教材的目題采用復(fù)合結(jié)構(gòu),其中不少目題彰顯著國家倡導(dǎo)的價(jià)值導(dǎo)向,如“民主選舉:投出理性一票”“民主決策:作出最佳選擇”。這些目題的后一句都是對前者價(jià)值目標(biāo)的顯示。又如教材通過闡述馬克思主義的國家觀、政府觀、民主觀、國家利益觀以及馬克思主義中國化的最新成果,指引學(xué)生確信馬克思主義理論的科學(xué)性和生命力,引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定對馬克思主義的信仰,堅(jiān)持以馬克思主義為行動(dòng)指南;通過對我國各項(xiàng)政治制度的介紹,引導(dǎo)學(xué)生明確中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的確立是人民和歷史的選擇;通過認(rèn)識(shí)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,使學(xué)生熱愛和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨和我國社會(huì)主義政治制度等?？傊?教材內(nèi)容科學(xué)真理性與價(jià)值合理性的有機(jī)統(tǒng)一也是《政治生活》另一特色,是對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的一種嘗試。

【作者單位:華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院,廣東廣州,510631】

責(zé)任編輯/劉?燁