從產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)創(chuàng)新的視角談加快河南省現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展

魏彥杰

核心提示:現(xiàn)代大學(xué)的核心是權(quán)力與利益的一系列規(guī)則所確定的“現(xiàn)代大學(xué)制度”,而現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育哲學(xué)觀、高等教育質(zhì)量以及大學(xué)利益相關(guān)者所內(nèi)含的矛盾演進(jìn)的產(chǎn)物。只有當(dāng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的設(shè)計(jì)考慮到這種矛盾的變化規(guī)律時(shí),產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)才能獲得優(yōu)化,并促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)含的矛盾獲得解決。因此,對(duì)服務(wù)于“中部崛起”的河南高等教育事業(yè)而言,只有按照現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在規(guī)律創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),才能在素質(zhì)教育、學(xué)術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革,加速河南高等教育中現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展。

現(xiàn)代大學(xué)是對(duì)古典大學(xué)的超越,其核心是權(quán)力與利益的一系列規(guī)則所確定的“現(xiàn)代大學(xué)制度”,決定這一系列規(guī)則的關(guān)鍵包括高等教育哲學(xué)觀、高等教育質(zhì)量以及大學(xué)利益相關(guān)者三個(gè)方面。一般觀點(diǎn)認(rèn)為,以大學(xué)學(xué)術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)可以促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展。但筆者認(rèn)為,這種有利作用并不是天然的,現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育哲學(xué)觀、高等教育質(zhì)量以及大學(xué)利益相關(guān)者所內(nèi)含的矛盾演進(jìn)的產(chǎn)物,只有當(dāng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的設(shè)計(jì)考慮到這種矛盾的變化規(guī)律時(shí),產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)才能獲得優(yōu)化,并促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)含的矛盾獲得解決。

對(duì)服務(wù)于“中部崛起”的河南高等教育事業(yè)而言,這一觀點(diǎn)更具參考意義。只有按照現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在規(guī)律創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),河南高等教育才能在素質(zhì)教育、學(xué)術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變革,加速河南高等教育中現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展。

一、現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在矛盾

1.高等教育哲學(xué)基礎(chǔ)觀的矛盾

我們通常把現(xiàn)代大學(xué)制度特指為洪堡所創(chuàng)立的德國大學(xué)制度,其根本特征就是大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由,這種基于認(rèn)識(shí)論的教育哲學(xué)強(qiáng)調(diào)教育的本質(zhì)在于促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展和人格形成,以保證受教育者成長為具有理念、可以求真、擁有理性、達(dá)于至善的精神主體,即大學(xué)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的“價(jià)值自由”;但另一方面,如布魯貝克所認(rèn)為的“大學(xué)確立它的地位的主要途徑有兩種……另一種哲學(xué)則以政治論為基礎(chǔ)”,即大學(xué)不可能脫離政治而存在,必然受社會(huì)價(jià)值取向的影響,因而應(yīng)努力借助社會(huì)服務(wù)獲得自身的發(fā)展。

認(rèn)識(shí)論的教育哲學(xué)指出,教育應(yīng)具有內(nèi)在的精神生命成長的價(jià)值,代表教育的“內(nèi)化”;政治論的教育哲學(xué)則強(qiáng)調(diào),教育必須體現(xiàn)出社會(huì)服務(wù)的價(jià)值,代表教育的“外化”。教育“內(nèi)化”與“外化”的矛盾不僅表現(xiàn)為教育實(shí)現(xiàn)“內(nèi)化”與“外化”的先后次序,即高等教育應(yīng)首先注重高深知識(shí)的真理性還是應(yīng)首先滿足社會(huì)需要的價(jià)值性,而且被教育者的發(fā)展是否會(huì)被教育“內(nèi)化”與“外化”的矛盾所束縛也是一個(gè)關(guān)鍵問題,當(dāng)高等教育滿足知識(shí)發(fā)展的需要與滿足社會(huì)發(fā)展的需要存在沖突時(shí),高等教育就可能偏離“真正的教育永遠(yuǎn)是精神的尋求”這一軌道,從而無法借助高等教育實(shí)現(xiàn)人的解放與自由以及人的高層次發(fā)展。

2.高等教育質(zhì)量內(nèi)生性與外源性的矛盾

作為高等教育系統(tǒng)構(gòu)成主體的大學(xué),其組織特點(diǎn)決定了它會(huì)內(nèi)生難以有效控制的質(zhì)量問題。一方面,經(jīng)過幾百年歷史的累積和創(chuàng)新,大學(xué)組織已經(jīng)從簡單的知識(shí)傳授、知識(shí)傳播擴(kuò)展為知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)運(yùn)用,目標(biāo)的多元化常常使得大學(xué)組織把更多的資源和精力投放在更容易顯示聲譽(yù)、樹立形象、產(chǎn)生效益的學(xué)術(shù)成果追逐、社會(huì)服務(wù)、知識(shí)轉(zhuǎn)化等方面;另一方面,大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的特性決定了大學(xué)組織的相對(duì)自閉性,這種自閉于“象牙塔”中的組織態(tài)勢有助于保持高等教育質(zhì)量的穩(wěn)定,但同時(shí)也造成教育質(zhì)量的改進(jìn)往往落后于時(shí)代的呼喚。上述兩種相互矛盾的傾向都可能在大學(xué)組織中內(nèi)生出教育質(zhì)量問題。

高等教育質(zhì)量的外源性是指外在環(huán)境與大學(xué)組織間相互需求所產(chǎn)生的教育質(zhì)量問題。一方面,由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,外在環(huán)境對(duì)高等教育質(zhì)量的需求表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性、層次性與多樣性的新特點(diǎn),素質(zhì)教育、教育公平、大眾教育和服務(wù)社會(huì)等目標(biāo)都成為外在環(huán)境對(duì)大學(xué)組織的期望;另一方面,大學(xué)組織也希望外在環(huán)境提供必要的條件以促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度的完善,大學(xué)在發(fā)展過程中不僅希望“大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由”的原則能在社會(huì)中獲得特權(quán)或合法地位,而且希望外在環(huán)境能夠提供必要的物質(zhì)支持。但是,不僅外在環(huán)境與高等教育質(zhì)量需求的目標(biāo)間存在沖突,而且外在環(huán)境與大學(xué)組織間在相互需求的內(nèi)容上也存在沖突,這都加劇了大學(xué)組織內(nèi)的教育質(zhì)量問題。

3.大學(xué)利益相關(guān)者之間的矛盾

大學(xué)治理是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要部分。作為實(shí)現(xiàn)大學(xué)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的一套制度安排,大學(xué)治理給出大學(xué)各利益相關(guān)者的關(guān)系框架,并對(duì)大學(xué)的目標(biāo)、原則、決策方式、權(quán)力的分配和剩余決策權(quán)定下規(guī)則。但現(xiàn)實(shí)問題在于,如果把利益相關(guān)者共同參與治理機(jī)制作為大學(xué)治理的重要目標(biāo),那就意味著所有的利益相關(guān)者都應(yīng)該參與治理,從而會(huì)模糊大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的邊界。如果對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行分類管理,那么為大學(xué)提供物質(zhì)支持的政府當(dāng)然希望大學(xué)學(xué)術(shù)能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助,以彰顯大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能;作為大學(xué)人力資本的教師則希望自身的學(xué)術(shù)能力能得到社會(huì)的認(rèn)可與價(jià)值體現(xiàn),以達(dá)到大學(xué)自治、自由的原則;而作為受教育者的學(xué)生則希望大學(xué)在教育質(zhì)量、公益性、公平性等方面獲得改善,以體現(xiàn)出大學(xué)的公共性特征。這些利益相關(guān)者的訴求存在沖突的部分,并且他們會(huì)依據(jù)自身的權(quán)力促使大學(xué)為其利益服務(wù),從而使得大學(xué)利益發(fā)生不平等的分配。而利益受損的一方又會(huì)反過來抑制大學(xué)治理的有效與高效,進(jìn)而限制現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展。

總之,筆者認(rèn)為,高等教育哲學(xué)觀、高等教育質(zhì)量以及大學(xué)利益相關(guān)者所內(nèi)含的矛盾是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展中一個(gè)需要高度關(guān)注的問題。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)作為一種試圖彌合這種矛盾的機(jī)制,必須在這種矛盾規(guī)律的指導(dǎo)下完成創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)。

二、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新

要按照現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在矛盾規(guī)律來設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),設(shè)計(jì)者就必須重視各種矛盾的平衡,通過體系性的方法兼顧各方的利益,這樣才能保證產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)能有效推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展。

1.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研的市場化機(jī)制

現(xiàn)代大學(xué)制度需要在教育的“內(nèi)化”與“外化”間達(dá)成平衡。企業(yè)和高校作為產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的基本主體,必須配合政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等輔助主體,與市場化的機(jī)制和規(guī)則相結(jié)合,這樣知識(shí)生產(chǎn)、再生產(chǎn)以及知識(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程才能兼顧大學(xué)自治與服務(wù)社會(huì)的要求。這種市場化的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制包括法律規(guī)范的制定、資金渠道的確立、中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善、產(chǎn)學(xué)研合作的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制以及產(chǎn)學(xué)研合作的微觀管理機(jī)構(gòu),其目的是在有法可依的條件下,通過政府宏觀產(chǎn)學(xué)研政策的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),推動(dòng)高校自主建立知識(shí)創(chuàng)新與應(yīng)用的機(jī)構(gòu),并通過資金籌措渠道和中介機(jī)構(gòu)的輔助,以市場化的方式建立起與工業(yè)界具有合作伙伴關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研體系,實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)、合作方式、項(xiàng)目監(jiān)督、信息交流、權(quán)益分配、資金管理和成果評(píng)價(jià)的市場化運(yùn)作。市場化的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)可以避免政府過度使用計(jì)劃性的方法干預(yù)產(chǎn)學(xué)研合作的過程,從而使政府財(cái)政投入的壓力減小,財(cái)政投入的效率提升,大學(xué)的“價(jià)值自由”與“服務(wù)社會(huì)”被協(xié)調(diào)起來。

2.以提升教育質(zhì)量為核心的產(chǎn)學(xué)研設(shè)計(jì)

現(xiàn)代大學(xué)制度需要在教育質(zhì)量內(nèi)生性與外源性的矛盾間取得平衡。正如上文所指出的,外部環(huán)境對(duì)高等教育質(zhì)量需求的動(dòng)態(tài)性要求畢業(yè)生的教育質(zhì)量能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)要求,表現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的素質(zhì)教育;外部環(huán)境對(duì)高等教育質(zhì)量需求的層次性則體現(xiàn)出社會(huì)不同層面對(duì)高等教育質(zhì)量需要的多種層次性,是精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型的表現(xiàn);而外部環(huán)境對(duì)高等教育質(zhì)量需求的多樣性則體現(xiàn)為高等教育自身的多樣性,即通過大學(xué)自主獨(dú)特的辦學(xué)方針實(shí)現(xiàn)教育公平、服務(wù)社會(huì)等目標(biāo)。如果高等教育質(zhì)量背離了社會(huì)需求的上述特點(diǎn),教育過度與教育不足就會(huì)發(fā)生。只有利用產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)選擇適當(dāng)?shù)暮献鹘逃Ｊ?教育質(zhì)量內(nèi)生性與外源性的矛盾才可能取得平衡。產(chǎn)學(xué)研合作教育可以選擇以下幾種模式:選擇以科研課題為中介的模式,培養(yǎng)學(xué)生的研究能力和大型項(xiàng)目的組織和管理能力;采用社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)習(xí)模式,把培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力與職業(yè)定向的重要策略與方法直接納入教育教學(xué)的整體規(guī)劃;采用直接與企業(yè)共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員的教育模式,保證學(xué)生的受教育過程直接與畢業(yè)后所要從事的職業(yè)掛鉤。所有這些模式都保證了高等教育的實(shí)效性和有效性,當(dāng)合作教育模式與現(xiàn)代西方教育體系中的社區(qū)學(xué)院、城市學(xué)院、科技園區(qū)、教學(xué)公司和孵化器等自主辦學(xué)模式相結(jié)合時(shí),素質(zhì)教育、大眾教育和服務(wù)社會(huì)就被產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)統(tǒng)一起來,高等教育質(zhì)量就不再是一個(gè)僅僅需要政府主管部門加以評(píng)估的事項(xiàng),而是通過社會(huì)評(píng)估實(shí)現(xiàn)著高等教育的價(jià)值。

3.借助產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)協(xié)調(diào)大學(xué)各利益方的關(guān)系

現(xiàn)代大學(xué)制度需要兼顧大學(xué)利益相關(guān)者之間的利益平衡,而一個(gè)合理的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)恰好有助于達(dá)成這一目標(biāo)。產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的構(gòu)建需要政府的財(cái)政支持與政策指導(dǎo),作為出資方,政府有權(quán)引導(dǎo)高等教育從事社會(huì)服務(wù)的研究方向。此外,產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)如果考慮到科研人員自主交流、選派等制度,大學(xué)教師不僅可以自主參與企業(yè)的研究工作,實(shí)現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)價(jià)值,而且可以通過與企業(yè)技術(shù)人員的交流,使自己的專業(yè)素質(zhì)得到提升。借助產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的合作教育模式,學(xué)生不僅可以獲得更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)與更好的就業(yè)保障,而且可以從商業(yè)活動(dòng)中獲得收入。

三、基于產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)完善河南省現(xiàn)代大學(xué)制度

按照現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在矛盾規(guī)律設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),設(shè)計(jì)原則必須和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),尤其要和區(qū)域高等教育的現(xiàn)狀相適應(yīng)。河南現(xiàn)代大學(xué)制度的完善需要在基本原則的指導(dǎo)下針對(duì)河南現(xiàn)狀創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代大學(xué)的良性互動(dòng)。

1.借助政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研市場化機(jī)制的形成

河南省作為中部經(jīng)濟(jì)大省,其產(chǎn)學(xué)研合作還不成熟,但在發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作的道路上,一些高校、企業(yè)或科研院(所)已經(jīng)自發(fā)地結(jié)成產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,只是這種自發(fā)合作的偶然性、不穩(wěn)定性和短暫性需要一個(gè)穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研市場化機(jī)制來克服。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明,產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)構(gòu)建的初期必須有政治權(quán)力的介入和推動(dòng),因?yàn)檎鶕碛袑?duì)社會(huì)資源的強(qiáng)有力的整合能力,在有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、促進(jìn)知識(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的擴(kuò)展、兼顧教育發(fā)展的公平與效率等方面有更強(qiáng)的能力。

2.加快高校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)

由于產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的核心部分是大學(xué)與科研機(jī)構(gòu),它們是知識(shí)創(chuàng)新與傳播的源頭,而政府導(dǎo)向與企業(yè)參與只是輔助這一過程的實(shí)現(xiàn),因此產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)是否有活力取決于高校內(nèi)部是否建立起有效的產(chǎn)學(xué)研管理機(jī)構(gòu)。這對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作尚不成熟的河南省而言尤為重要。通過加快高校內(nèi)部產(chǎn)學(xué)研管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),河南產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)將獲得后發(fā)優(yōu)勢。因?yàn)楦咝?nèi)部的產(chǎn)學(xué)研管理機(jī)構(gòu)不僅可以就科研方向提供方案,而且有助于整合高校內(nèi)部各種學(xué)術(shù)資源,協(xié)調(diào)高校、政府以及產(chǎn)業(yè)界之間的復(fù)雜關(guān)系。

3.著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的作用是推進(jìn)高等教育與區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新能力,二者相互促進(jìn),缺一不可。因此,對(duì)河南高等教育而言,如何利用產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)促進(jìn)高校教學(xué)改革和學(xué)科建設(shè)的進(jìn)步也是關(guān)鍵問題?；诋a(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的合作教育特別有利于學(xué)生掌握實(shí)際技能,有利于學(xué)生未來的就業(yè)和專業(yè)定向。在產(chǎn)學(xué)研合作教育制度下,學(xué)習(xí)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的定期轉(zhuǎn)換,不僅能幫助學(xué)生掌握社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作經(jīng)驗(yàn),而且是促進(jìn)學(xué)生各個(gè)方面都得到充分發(fā)展的不可缺少的過程?？梢哉f,合適的產(chǎn)學(xué)研合作教育制度協(xié)調(diào)了高等教育“內(nèi)化”與“外化”的矛盾,以一種看得見、摸得著的形式強(qiáng)化著高等教育的質(zhì)量。在這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育模式下,大學(xué)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)需求、學(xué)科體系、學(xué)生發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,以提高教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)為核心,達(dá)到了教、學(xué)、做“三合一”的目標(biāo)。責(zé)編:一木