試述國際金融危機對電網企業(yè)的影響及對策

曹　旭

摘要:由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機給作為我國能源支柱產業(yè)的電網企業(yè)帶來了嚴峻的考驗。如何緩和金融危機的影響,化危機為轉機,成為我國電網企業(yè)面臨的首要課題。本文試分析金融危機給電網企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇,并提出電網企業(yè)應對金融危機的對策建議。

關鍵詞:國際金融危機;電網企業(yè)

一、國際金融危機對我國經濟的影響

由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機,給世界經濟帶來了強烈沖擊和影響,全球經濟增長放緩,下行風險逐步加大,前景更加不確定。2008年世界經濟已明顯放緩,預計2009年全球經濟增長率為2.2%,發(fā)達經濟體經濟將下降0.3%。國際經濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多,直接影響國內經濟的發(fā)展和增長速度。

(一)金融危機對我國宏觀經濟的影響

金融危機爆發(fā)前,中國經濟已備受國際石油價格上漲波動、全球經濟放緩、人民幣匯率升值等國際因素和自身經濟發(fā)展過熱、自然災害和通貨膨脹等國內因素的雙重壓力。金融旋風突襲,無疑更使中國經濟處境雪上加霜。一是對我國證券市場的影響。美國次債危機給全球股市帶來劇烈振蕩,間接增加了我國A股市場的波動性。如果周邊市場繼續(xù)惡化,中國的投資者心態(tài)勢必會受到一定的沖擊,并反作用于宏觀經濟運行,加重社會對經濟減速或衰退的預期,進而影響實體經濟。二是對貿易渠道的影響。金融危機的進一步惡化將會降低歐美發(fā)達國家的進口需求,這無疑將使中國的出口大幅度減少,極大打擊我國出口外貿企業(yè)的發(fā)展。在我國國內消費需求依然不夠旺盛的情況下,凈出口的大幅下降很可能會惡化產能和供給過剩問題。三是對我國匯率的影響。經濟危機促使美元繼續(xù)貶值,進一步加大人民幣升值壓力,同時還會引發(fā)一系列多米諾骨牌效應,延伸到中國資產價格的漲跌、通貨膨脹加劇等情況,對中國持續(xù)帶來輸入性的通貨膨脹,對實體經濟造成沖擊。

盡管在2008年下半年,國家及時果斷地采取一系列積極措施,有效保證國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,國內生產總值超過30萬億元,比上年增長9%,但是總體看來,國民經濟增長速度已經放緩,2009年我國經濟也將出現(xiàn)一定程度的下滑,金融危機將在未來的一段時間里會繼續(xù)對中國經濟產生更加嚴峻的影響。2009年我國經濟的目標是保證8%的增長,社科院預測明年我國GDP的增速為9.3%,IMF的預測為8.5%,世界銀行的預測為7.5%。按照這幾個預測,明年我國GDP增速的范圍在7.5%-9.3%之間。

(二)金融危機對我國實體經濟的影響

美國金融危機在全球范圍蔓延引發(fā)國際市場蕭條,對我國實體經濟影響加重加深,突出表現(xiàn)在產業(yè)結構大調整、外貿型企業(yè)訂單利潤持續(xù)縮水、工業(yè)企業(yè)庫存持續(xù)增長、企業(yè)投資擴張計劃縮水等方面。隨著國家四萬億刺激經濟計劃效果的逐步顯現(xiàn),我國經濟有回暖趨勢,但基礎還不穩(wěn)固。從拉動經濟增長的投資、消費和出口看,在政府投資的帶動下,投資保持較高增長速度,成為拉動經濟增長的主要力量;消費受收入和就業(yè)預期影響,總體上保持平穩(wěn)增長,但短期內難以大幅擴張;出口受國際金融危機影響較大,出口總額呈負增長態(tài)勢,但降幅有所收窄。分行業(yè)看,水泥、工程機械等行業(yè)復蘇態(tài)勢明顯,房地產行業(yè)有所回暖,汽車、家電等行業(yè)開始持續(xù)增長。但從經濟全局看,反映整體經濟需求的粗鋼產量、售電量、煤炭開采增長速度等指標仍不容樂觀,經濟回暖的基礎還不穩(wěn)固。在金融危機影響下,實體經濟復蘇可能需要較長時間。能源和電力是經濟社會發(fā)展的重要動力。從電網的情況看,這次金融危機的影響尤為深刻。

二、國際金融危機對我國電網企業(yè)的影響

(一)金融危機給電網企業(yè)帶來的經營壓力

總體上看,這次金融危機已經對電力市場、電網企業(yè)及其上下游整個產業(yè)鏈產生了重大影響,給電網企業(yè)的經營發(fā)展帶來了諸多壓力。電網企業(yè)在金融危機影響下直接或間接承受的壓力見圖1:

1、供銷壓力。受宏觀經濟形勢影響,用電量萎縮導致營業(yè)收入增長乏力,電網企業(yè)經濟效益大幅下滑。主要受高耗能產品和外貿產品用電增幅回落影響,2008年全社會用電量增幅為5.23%,同比回落9.6個百分點。分產業(yè)看,一產、三產用電增幅略有回落,居民生活用電增幅略有上升,二產對增幅回落的影響度高達102%,其中重工業(yè)約為92%。電力行業(yè)用電下滑是因社會用電下降,電力生產、輸送過程中的電能損耗相應減少。

2、成本壓力。一是原材料價格波動劇烈,工程建設成本起伏較大。二是隨著電網建設力度加大,電網企業(yè)資本性投資規(guī)模大幅增長,帶來了融資成本和折舊、修理費等剛性成本的攀升,盈利空間大大壓縮,應對用電市場變化的靈活性進一步降低。

3、電價壓力。目前國家電價體制改革正在進行,合理、長效的輸配電價機制尚未形成。近年來國家電價政策頻繁變動,公司輸配電價空間不斷受到擠壓,造成經濟效益大幅波動,可持續(xù)發(fā)展能力差。去年煤電聯(lián)動遺留的電價矛盾一直沒有得到有效疏導,火電上網電價的提高使電網企業(yè)替火電企業(yè)分擔部分煤價上漲壓力,導致電網企業(yè)購電成本大幅增加。電網企業(yè)輸配電空間萎縮,購售電價兩頭受擠,盈利水平和發(fā)展能力急劇下降。

4、資金壓力。加大電網投資力度導致電網企業(yè)資金壓力加重。一方面將造成公司融資規(guī)模增大,資產負債率攀升;一方面財務費用的上升,進一步影響了資金的流動性。且今年以來國家實行寬松的貨幣政策,企業(yè)爭相借款,如果電網建設進度慢,到下半年集中貸款,可能會導致銀行收緊銀根,進一步增大資金壓力。

5、投資壓力。國家不斷要求電網企業(yè)加大電網建設投資力度,資本性投資壓力較大,特別是征地和青苗賠償方面困難重重。2009年上半年,電網企業(yè)各項投資的建設進度比往年已經大大加快,但預算完成率仍然較低,完成投資任務的壓力仍然很大。

6、監(jiān)管壓力。金融危機下,經濟增長放緩帶來財稅收入緊張,企業(yè)困難加劇,經濟矛盾難以疏導。電網企業(yè)作為國有支柱產業(yè),面臨稅務稽查、財政監(jiān)督、外部審計和承擔更多社會責任的壓力越來越大。同時,政府監(jiān)管機制對電網企業(yè)管理關注度提高。近年來,國家加大了對國有企業(yè)及國有資產的監(jiān)管力度。國務院國資委日益關注國有資產保值增值情況;國家資產損失責任追究等一系列制度相繼出臺;發(fā)改委對銷售電價實行嚴格管制;電監(jiān)會不斷加強對電力安全生產的監(jiān)督管理。

(二)金融危機給電網企業(yè)帶來的發(fā)展機遇

面對國際金融危機的發(fā)展和蔓延,電網企業(yè)既要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性,也要看到經濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素。

1、電力供銷矛盾緩和。電力需求的暫時減緩給電網企業(yè)進一步優(yōu)化能源資源配置、進一步解決電網網架結構“卡脖子”問題提供了空間和時間,給電網企業(yè)發(fā)展帶來喘息之機。

2、國家宏觀調控政策的支持。在世界金融危機日趨嚴峻的背景下,中國宏觀調控政策做出了重大調整,政府實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。去年底,央行三次降息、兩次下調存款準備金率、調整央票發(fā)行以及取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模硬約束等,已向市場明確傳導出了“轉向”信號,為電網建設提供了較為寬松的融資環(huán)境。

3、國家加大電網投資力度。2008年底,國務院常務會議部署了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施,明確到2010年底,約需投資4萬億元以加快建設進度。在國務院10項措施中,有兩條涉及電網投資,即加快農村基礎設施建設中涉及完善農村電網的內容,和加快重大基礎設施建設中,完善高速公路網、加快城市電網改造以及加快地震災區(qū)災后工作中電網建設的措施。

三、電網企業(yè)應對金融危機的對策建議

面對經濟發(fā)展的巨大能源需求,電網企業(yè)作為能源支柱產業(yè),肩負著確保能源安全,實施國家可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的重大使命。在這種形勢下,如何有效應對國際金融危機,實現(xiàn)電網的科學發(fā)展,不僅關系到電力工業(yè)本身,而且事關經濟社會長遠發(fā)展。結合上述分析,筆者對金融危機影響下的電網企業(yè)提出以下對策建議:

(一)居危思變,適時調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為防止經濟增長出現(xiàn)大的滑坡,黨中央、國務院審時度勢,作出了一系列重大決策部署,出臺了一系列促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。但也必須看到,國際金融危機有一個生成、積累、爆發(fā)、蔓延和影響加深的過程,應對措施產生效果也需要一定的時間。對此,電網企業(yè)務必要有充分的思想準備,保持清醒頭腦,深刻認識世界經濟發(fā)展的最新動向和發(fā)展趨勢,深入分析宏觀環(huán)境變化對電網企業(yè)發(fā)展的直接及潛在影響,積極適應我國能源發(fā)展和電力市場環(huán)境的新變化,研究制定具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對性的發(fā)展思路、工作原則和具體措施,尤其要把握好工作的重點、力度和節(jié)奏,注重及時性和有效性,強化風險防范,保持信心,做好應對最困難局面的充分準備

(二)把握契機,充分利用國家政策

借助國家出臺的應對金融危機的政策措施,爭取有利因素,緩解電網企業(yè)困境。一是充分利用國家積極的財政政策,如全面落實新增值稅稅制改革,通過部分固定資產進項稅抵扣緩解資金壓力等;二是充分利用國家適度寬松的貨幣政策,如把握利率政策時機,以高利率貸款置換低利率貸款,節(jié)約財務費用等。三是把握國家加大電網建設投資的時機,合理安排建設投資,持適度的發(fā)展規(guī)模。

(三)苦練內功,提升金融危機應對能力

眼睛向內、苦練內功,把提高發(fā)展的質量和效益放在突出重要位置,努力從根本上改善企業(yè)經營管理,提升電網企業(yè)抗擊風險、應對金融危機的能力。主要六大措施見圖2:

1、增供擴銷,積極開拓電力市場。電流是電網企業(yè)生命線。電網企業(yè)要密切關注經濟形勢發(fā)展,加強市場跟蹤調查,做好經營形勢、售電量及售電價分析預測工作,隨時掌握高載能產品市場動向及由此引起的電力市場走勢,根據(jù)市場信號及時調整生產營銷策略。同時,要與電力用戶相互之間保持信息暢通,比如通過適當?shù)膬?yōu)惠政策穩(wěn)定大用戶電力需求,發(fā)展新的電力用戶等。

2、擴大內需,加大電網建設力度。電力工業(yè)是國家重要的基礎產業(yè),屬于資金密集型行業(yè),具有投資大、產業(yè)鏈長的特點。加大電網投資和建設力度,可以直接促進投資、消費和出口,對冶金、建材、電氣和機械制造等行業(yè)具有明顯的拉動作用。此外,在當前冶金、建材等主要生產資料價格出現(xiàn)大幅回落的情況下,加快電網建設步伐,能夠降低企業(yè)發(fā)展成本,提高全社會投資效益,節(jié)約國家建設成本,同時能夠為經濟建設提供能源保障,為電網企業(yè)長遠發(fā)展積累能力。加強城農網建設改造應優(yōu)先解決“卡脖子”問題、優(yōu)化結構、提高供電可靠性等有利于增強供電服務能力、拉動內需促進經濟增長的項目。

3、降本增效,挖掘企業(yè)增值潛力。嚴格控制企業(yè)成本,提升資本增值能力,是企業(yè)應對國際金融危機沖擊的重要舉措。電網企業(yè)應強化現(xiàn)金流管理意識,高度重視企業(yè)現(xiàn)金流管理,應妥善處理資金集中管理與分散管理的關系,倡導資金集中管理,降低資金成本,增強資金保障能力。同時進一步優(yōu)化業(yè)務和管理流程,推行全面預算管理,強化各項預算定額和費用標準的約束力,樹立過緊日子的思想,強化精細管理,推進挖潛增效,降低企業(yè)成本費用水平、大力倡導節(jié)儉意識,盡可能減少非生產性支出,努力降低管理費用。

4、曲突徙薪,加強企業(yè)風險預警。注重加強企業(yè)財務風險分析和預測。是企業(yè)控制未來財務風險的重要方法,也是企業(yè)進行經營決策的重要依據(jù)。電網企業(yè)要準確把握宏觀經濟形勢和市場發(fā)展變化,高度關注宏觀經濟運行信息及重要指標,主動調整企業(yè)各項財務指標和目標任務,強化財務風險分析和預測與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相互銜接,合理運用財務風險分析和預測方法,提高企業(yè)財務管理水平,提高企業(yè)的戰(zhàn)略決策能力,注重發(fā)揮企業(yè)財務信息的預警作用,加強財務風險監(jiān)測預警工作,發(fā)現(xiàn)重大經營風險或財務風險,及時做出判斷和應對。

5、內順外和,營造良好經營環(huán)境。電網企業(yè)應積極配合國家宏觀經濟政策和微觀經濟指令,與涉電政府部門和電力監(jiān)管機構建立統(tǒng)一協(xié)調的工作聯(lián)系機制,確保企業(yè)戰(zhàn)略措施與國家方針政策的對接,在重大問題上形成一致共識,協(xié)調配合,營造良好的經營環(huán)境。

6、拓寬視野,注重人才強企和科技興企。電網作為資金技術密集型產業(yè),在電網建設、運行控制等方面只有依靠提高勞動者素質、依靠自主創(chuàng)新提升管理水平,建立現(xiàn)代競爭優(yōu)勢。通過加強人才建設和科技自主創(chuàng)新,提高電網規(guī)劃設計、建設管理和運行維護水平,提升電網科技含量,進一步完善創(chuàng)新體系,健全激勵約束機制,著力提高投入產出效率,加快自主創(chuàng)新步伐,為電網發(fā)展提供強有力的支撐。

四、結束語

這次國際金融危機是供電企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題之一。筆者認為,只有堅持服務經濟社會發(fā)展的終極目標,以科學發(fā)展觀為指導,以國際金融危機為生動課堂,應對挑戰(zhàn),把握機遇,加快轉變發(fā)展方式,提高發(fā)展質量,破解發(fā)展難題,才能夠化危機為轉機,穩(wěn)步實現(xiàn)電網的可持續(xù)發(fā)展,為經濟社會更長時期的持續(xù)健康發(fā)展提供清潔高效、安全可靠的動力支持。

(作者單位:廣東電網公司)