武漢陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究

班　蕾　張新美　李莉娜　操建聞

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指這樣一些部門(mén)“在這些部門(mén)中,革新創(chuàng)造的可能,或利用新的有利可圖或至今尚未開(kāi)發(fā)的資源的潛能,將造成很高的增長(zhǎng)率并帶動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)中其他方面的擴(kuò)充力量”。 主導(dǎo)部門(mén)不僅本身具有較高的增長(zhǎng)率,而且能通過(guò)回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前瞻效應(yīng)帶動(dòng)其他部門(mén)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從目前國(guó)內(nèi)的理論界來(lái)看,對(duì)于什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于不同的人們站在不同的角度、在不同的時(shí)期得出了不同的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠較多地吸收先進(jìn)技術(shù)、保持較高的增長(zhǎng)速度并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鶞?zhǔn)

作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)規(guī)模必須足夠大。具體包括三層含義:產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的相對(duì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)在全國(guó)或更高層次區(qū)域中同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)規(guī)模。只有這三個(gè)層次意義上的規(guī)模同時(shí)都大,才能表明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正形成。

2.2生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)

技術(shù)進(jìn)步速度較快是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所必須具備的特征。生產(chǎn)率上升率是指產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與全部投入要素之比的增長(zhǎng)率,即全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。它反映了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度和程度。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率越高,其生產(chǎn)率提高的能力和潛力就越大,資源、要素的利用效率就越高,越能更好地反映當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢(shì)?？梢杂眉夹g(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率指標(biāo)來(lái)衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)

該基準(zhǔn)是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼提出的。所謂產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果是指各產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)程度。從投入產(chǎn)出表出發(fā),可以分別計(jì)算產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效果和后向關(guān)聯(lián)效果。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)。選擇這些產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)其前、后向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用。因此,將這個(gè)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的同時(shí)發(fā)展。

2.4需求收入彈性基準(zhǔn)

需求的收入彈性表示人均收入每增加一個(gè)單位,對(duì)某一產(chǎn)品需求的變化。某社會(huì)產(chǎn)品的收入需求彈性等于需求增長(zhǎng)率與國(guó)民收入增長(zhǎng)率之比。彈性大于1的,即為富有彈性,說(shuō)明隨著收入的增加,需求增加更快;彈性小于1的,為缺乏彈性,說(shuō)明隨著收入的增加,需求相對(duì)減少。顯然,需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)有著巨大社會(huì)需求量,即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.武漢陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概況

3.1陽(yáng)邏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

陽(yáng)邏新城位于武漢市東北部,西距武漢中心城區(qū)20公里,南濱長(zhǎng)江,江寬水深,良港天成。陽(yáng)邏長(zhǎng)江大橋于2007年12月建成通車(chē),通過(guò)陽(yáng)邏大橋,武漢繞城公路將穿越新城,并與京珠、滬蓉高速公路聯(lián)為一體。京廣、京九兩條鐵路夾境而過(guò),漢口空軍機(jī)場(chǎng)(陽(yáng)邏境內(nèi))即將試航。目前已具規(guī)模的陽(yáng)邏港既是武漢通向沿海地區(qū)的水路咽喉,也是華中地區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)的水上門(mén)戶(hù)和最重要的深水集裝箱港區(qū)。陽(yáng)邏集水、陸、空交通于一體,盡顯武漢九省通衢優(yōu)勢(shì)。

陽(yáng)邏是天然的深水港,港區(qū)常年水深7—15米,常年可通航5000噸級(jí)船舶。目前,陽(yáng)邏港貨源輻射河南、湖南、貴州、四川、重慶等地,一些新興業(yè)務(wù)如港口倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、保稅、加工以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等正在快速興起。

3.2陽(yáng)邏地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)講,陽(yáng)邏重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有華中地區(qū)規(guī)模最大的火力發(fā)電廠(chǎng)——陽(yáng)邏電廠(chǎng),目前裝機(jī)240萬(wàn)千瓦,四期完成后將達(dá)440萬(wàn)千瓦。國(guó)家“西氣東送”的調(diào)撥站已在區(qū)內(nèi)動(dòng)工興建。陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正在逐步形成以陽(yáng)邏電廠(chǎng)為骨干的電力能源產(chǎn)業(yè),以武鋼鋼材深加工基地、武船重工為骨干的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè),以一棉集團(tuán)、江南集團(tuán)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè),以亞?wèn)|水泥、新世界建材為骨干的新型建材產(chǎn)業(yè),以臺(tái)灣升陽(yáng)食品、武漢中百配送為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),以武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心、國(guó)家稻米交易中心為骨干的港口物流產(chǎn)業(yè)。一個(gè)新興的制造業(yè)和港口物流業(yè)基地正在加速形成。

3.3落戶(hù)區(qū)內(nèi)的大企業(yè)

武漢(陽(yáng)邏)國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。由香港(中國(guó))基建集團(tuán)和武漢陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)有限公司、武漢港口集團(tuán)有限公司合資組建的武漢國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司建設(shè)經(jīng)營(yíng),是陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)的“龍頭”項(xiàng)目。第一期第一階段總投資1.7億元,第二期投資1.05億元,2006年10月建成投入營(yíng)運(yùn)?，F(xiàn)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)吞吐能力達(dá)到25萬(wàn)標(biāo)箱,2006年集裝箱中轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)10.2萬(wàn)標(biāo)箱,2007年全年實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)標(biāo)箱。

華中華能武漢陽(yáng)邏電廠(chǎng)。由中國(guó)華能集團(tuán)公司、華中電網(wǎng)公司、武漢新能實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司合資在華中地區(qū)興建的一個(gè)大型火力發(fā)電廠(chǎng)。一、二期工程總投資為54.5億元,總裝機(jī)容量為120萬(wàn)千瓦時(shí)。自并網(wǎng)發(fā)電以來(lái),經(jīng)營(yíng)形勢(shì)良好,2004年發(fā)電60.4億千瓦時(shí),2005年發(fā)電67億千瓦時(shí),2006年發(fā)電80多億千瓦時(shí),完成產(chǎn)值24億元。

武鋼江北鋼材加工配送有限公司。由武鋼集團(tuán)在陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)興建鋼材深加工基地,是武鋼集團(tuán)對(duì)所屬冶金公司旗下八個(gè)生產(chǎn)廠(chǎng)進(jìn)行改制、重組、搬遷,是落戶(hù)陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)的一個(gè)大型鋼材深加工企業(yè)。該項(xiàng)目總投資99億元,用地5000畝,項(xiàng)目分為兩個(gè)片區(qū),分別位于陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)西港區(qū)和北部工業(yè)園區(qū)。一、二期項(xiàng)目全部建成后,武鋼江北(陽(yáng)邏)基地總加工能力達(dá)344萬(wàn)噸/年,年產(chǎn)值達(dá)210-250億元,年稅收超過(guò)12億元(按綜合稅率6%計(jì)算)。

武船重型工程有限公司。該公司是武昌造船廠(chǎng)的全資子公司,公司占地面積45萬(wàn)平方米,該項(xiàng)目于2002年正式落戶(hù)陽(yáng)邏, 2006年完成產(chǎn)量6.8萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)稅收1240萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2010年市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到20萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)25%。

此外還有武漢一冶鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司,武漢重型冶金機(jī)械設(shè)備制造有限公司,武漢江南陽(yáng)邏紡織廠(chǎng),湖北亞?wèn)|水泥有限公司,武漢浦項(xiàng)耐火材料有限公司等。

4.陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前存在的問(wèn)題

4.1未形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前,陽(yáng)邏地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)被定位為能源產(chǎn)業(yè)與鋼材加工產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái),陽(yáng)邏產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃,規(guī)模過(guò)小,發(fā)展無(wú)序。以能源產(chǎn)業(yè)為例,華中華能武漢陽(yáng)邏電廠(chǎng)2006年的產(chǎn)值己達(dá)到24億元,而當(dāng)年新洲區(qū)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 91.18億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值則為43.1億元。陽(yáng)邏電廠(chǎng)的產(chǎn)值占到全區(qū)的1/4強(qiáng),規(guī)模以上工業(yè)的一大半。但是,陽(yáng)邏電廠(chǎng)的產(chǎn)值增幅19.4%,盡管相比較新洲區(qū)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅13.6%為高。但與全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)的產(chǎn)值增幅相比,則低出一半有余。并且也未達(dá)到區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)的條件。電力能源產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段難以達(dá)到作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。鋼材加工產(chǎn)業(yè)目前崛起勢(shì)頭強(qiáng)盛,但整體來(lái)看,鋼材加工產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)值還不足以與能源產(chǎn)業(yè)相抗衡,亦不足地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的15%。但以武鋼江北鋼材加工配送有限公司和武船重型工程有限公司為代表的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)顯示出了較強(qiáng)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。武鋼江北鋼材加工配送公司預(yù)計(jì)2009年底以前一、二期項(xiàng)目全部建成后,公司總加工能力達(dá)344萬(wàn)噸/年,年產(chǎn)值達(dá)210一250億元,年稅收超過(guò)12億元。這也是鋼材深加產(chǎn)業(yè)被人們所看好的重要原因。本文建議,目前可將其看作潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)合理的規(guī)劃引導(dǎo),有望發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.2陽(yáng)邏地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看,能源電力產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng),幾乎所有的工業(yè)都離不開(kāi)電力的支持。然而事實(shí)上,陽(yáng)邏電力能源產(chǎn)業(yè)沒(méi)能如同其龐大的產(chǎn)值一般帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同步興旺,這顯然是對(duì)資源的利用不足。其中很大一個(gè)原因是電力能源產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有完全建立,陽(yáng)邏電廠(chǎng)的下游產(chǎn)業(yè)水泥、石膏板還在建設(shè)或完善中。例如陽(yáng)邏現(xiàn)有的水泥企業(yè),湖北蝸石股份有限公司的企業(yè)規(guī)模太小,經(jīng)營(yíng)能力不足。而大型的亞?wèn)|水泥有限公司的基礎(chǔ)設(shè)施還在建設(shè),公司并未正式投產(chǎn)。與其相類(lèi)似的還有北新建材,該公司處于和亞?wèn)|水泥一樣的前期建設(shè)狀況中。而且,盡管電力能源產(chǎn)業(yè)擁有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,但陽(yáng)邏電廠(chǎng)的關(guān)聯(lián)主要途徑是向下關(guān)聯(lián),即通過(guò)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,建立電一粉煤灰一脫硫石膏一水泥和電一脫硫石膏一石膏板的產(chǎn)業(yè)鏈。而其最主要的上游關(guān)聯(lián)煤炭工業(yè)在區(qū)域之外,下游關(guān)聯(lián)電力配送則是滿(mǎn)足湖北乃至華中地區(qū)的電力需要,即大部分產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)在陽(yáng)邏地區(qū)以外,而與陽(yáng)邏本地的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)。因此,盡管與陽(yáng)邏電力能源的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并不缺乏,而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有積極意義,但陽(yáng)邏的整體產(chǎn)業(yè)受到電力能源產(chǎn)業(yè)的影響力較為有限,沒(méi)有顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈的巨大關(guān)聯(lián)效益。以電力能源產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在較大的難度。

鋼材深加工產(chǎn)業(yè)在陽(yáng)邏具有形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的天然優(yōu)勢(shì),武漢整體的鋼材加工業(yè)擁有極高的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)。但在陽(yáng)邏部署的產(chǎn)業(yè)里,以武鋼江北鋼材加工配送有限公司為龍頭的鋼材產(chǎn)業(yè)鏈目前還處于前期投資建設(shè)階段,尚不及夠成熟,規(guī)模上還不足以產(chǎn)生較大影響。不過(guò),結(jié)合上一節(jié)的分析,充分說(shuō)明陽(yáng)邏鋼材深加工產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景與強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。如果該產(chǎn)業(yè)鏈順利建成,與武船重工將形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的局面。

4.3產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升率不足

產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率越快,越能更好地反映當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢(shì)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里,過(guò)去對(duì)知識(shí)技術(shù)的應(yīng)用一直比較欠缺,陽(yáng)邏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),受到固有思維的影響,企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的投入沒(méi)有較大幅度的提高,企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力也比較薄弱,創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。其實(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣需要科技的支撐,以便于改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提高生產(chǎn)率。

武漢是華中地區(qū)乃至全國(guó)的科教中心,這理應(yīng)是陽(yáng)邏地區(qū)R&D的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而陽(yáng)邏地區(qū)的企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間尚未建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和緊密的合作關(guān)系。系統(tǒng)要素之間的知識(shí)和技術(shù)流動(dòng)渠道不暢通,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)化程度低下,有限的創(chuàng)新資源被大量浪費(fèi)。技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié),大多企業(yè)一味節(jié)約成本而忽視了技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)。同時(shí),政府各部門(mén)間面向創(chuàng)新系統(tǒng)的工作也缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào),而簡(jiǎn)單地通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)入?yún)^(qū),政府對(duì)創(chuàng)新的激勵(lì)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

5.陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇策略——以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

陽(yáng)邏地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,筆者認(rèn)為科學(xué)、合理地對(duì)制造業(yè)進(jìn)行選擇并培育壯大,能夠促進(jìn)陽(yáng)邏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.1選擇原則

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須遵循三大原則:一是生產(chǎn)資源密集度原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)注重發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化。二是市場(chǎng)需求原則。社會(huì)需求的不斷增長(zhǎng)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。收入需求彈性大的項(xiàng)目,可成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)原則,即一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在投入和產(chǎn)出上與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系,對(duì)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。這種拉動(dòng)作用可分為前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。

5.2培育策略

在武漢的城市產(chǎn)業(yè)布局中,沌口重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè),光谷重點(diǎn)發(fā)展光電產(chǎn)業(yè),而陽(yáng)邏則成為武漢乃至湖北的制造業(yè)、重工業(yè)的加工廠(chǎng)。若想達(dá)到這個(gè)目標(biāo),筆者認(rèn)為根本的培育策略是在陽(yáng)邏地區(qū)建設(shè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群是指大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)(生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè),或具有直接上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè),或其他具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè))在某一特定地理區(qū)域內(nèi)柔性集聚,并形成區(qū)內(nèi)企業(yè)之間柔性專(zhuān)業(yè)化分工、結(jié)成緊密的合作網(wǎng)絡(luò)、植根于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境的空間產(chǎn)業(yè)組織體系。

對(duì)于陽(yáng)邏地區(qū),產(chǎn)業(yè)布局要堅(jiān)持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成聚集效應(yīng)來(lái)安排項(xiàng)目,在區(qū)內(nèi)建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是鋼材、能源產(chǎn)業(yè),一方面要鞏固完善原有的產(chǎn)業(yè)鏈,另一方面要對(duì)新進(jìn)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向,努力形成大中小企業(yè)緊密配合,專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作以完善網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)當(dāng)前區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀,可以以大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解衍生出一批具有分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。尤其是要積極為正在或準(zhǔn)備進(jìn)入陽(yáng)邏的企業(yè)提供產(chǎn)品配套與相關(guān)服務(wù),以增加這些企業(yè)的當(dāng)?shù)刂哺?促使其能夠在當(dāng)?shù)匕l(fā)展下去。

5.3發(fā)展條件

打造制造業(yè)成為陽(yáng)邏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),需要具備以下兩個(gè)條件:

第一,有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭載體。龍頭載體一般是規(guī)模較大的1—2個(gè)企業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的極化效應(yīng),推動(dòng)型企業(yè)及其綜合體一旦配置在區(qū)域內(nèi)具有優(yōu)越條件的某一節(jié)點(diǎn),這一節(jié)點(diǎn)將作為增長(zhǎng)極,吸引著周?chē)渌?jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)要素向其集中,并產(chǎn)生聚集經(jīng)濟(jì)。陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,并且在武漢市的產(chǎn)業(yè)布局中,陽(yáng)邏的制造業(yè)是發(fā)展重點(diǎn),在此前提下,陽(yáng)邏地區(qū)可以武鋼江北基地、武船重工等企業(yè)為龍頭,推進(jìn)陽(yáng)邏鋼鐵深加工基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和武漢橋梁之都建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以組團(tuán)式為紐帶,避免低水平的重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)。

第二,延伸目前的產(chǎn)業(yè)鏈。前面提到,陽(yáng)邏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很小,沒(méi)有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)“向前關(guān)聯(lián)”和“向后關(guān)聯(lián)”的作用。因此形成一條穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要,即建立陽(yáng)邏制造業(yè)的前、后向關(guān)聯(lián)關(guān)系。陽(yáng)邏的產(chǎn)業(yè)鏈形成有自身優(yōu)勢(shì),能源、鋼材、物流這些產(chǎn)業(yè)之間能天然地形成關(guān)聯(lián),建立擁有鋼材及深加工這樣有大型項(xiàng)目為依托的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的相近性、配套性和關(guān)聯(lián)性,形成分布合理、功能齊全、前后關(guān)聯(lián)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)陽(yáng)邏地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的向前發(fā)展。

5.4政策建議

市場(chǎng)機(jī)制很難有效地提供制度,只能由政府出面供給制度。陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在行政上隸屬于新洲區(qū),是“市區(qū)共建”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),即由武漢市政府和新洲區(qū)政府共同建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)。新洲地區(qū)政府在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中扮演引導(dǎo)的角色,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須尊重產(chǎn)業(yè)自身的市場(chǎng)選擇規(guī)律,過(guò)多的干預(yù)不可能達(dá)到陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,而政策引導(dǎo)和資源引進(jìn)是政府能對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響的手段。

(1)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。合理有效的產(chǎn)業(yè)政策可以進(jìn)一步促進(jìn)主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府在培植制造業(yè)成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,需制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策、其他配套產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠的融資政策,引導(dǎo)金融部門(mén)為制造業(yè)發(fā)展提供必要的信貸支持,加大項(xiàng)目和招商引資工作力度,加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng),推動(dòng)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間有效流動(dòng)和配置。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),對(duì)制造業(yè)實(shí)行減免稅收、差別利率等財(cái)政政策,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

(2)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府部門(mén)要密切關(guān)注制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的方向和戰(zhàn)略;牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,形成高度專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

(3)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人才和技術(shù)保障。建立良好的人才引進(jìn)機(jī)制,把選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題,尤其要圍繞制造業(yè)的培植,做好所急需的各種人才的引進(jìn)工作,努力創(chuàng)造出人盡其才、優(yōu)秀人才能夠施展其才華的良好環(huán)境和工作氛圍,促使其積極為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

本論文屬于湖北省教育廳社科項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):2008q313,也是武漢市教育局科研項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):2008K067

(作者單位:武漢生物工程學(xué)院中國(guó)艦船研究設(shè)計(jì)中心)