黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)進(jìn)入制度化時期等

為加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情形?！稌盒幸?guī)定》指出，決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；在行政活動中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共則產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的，將對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

問責(zé)方式包括免職等5種。根據(jù)規(guī)定，問責(zé)對象包括中共中央、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。《暫行規(guī)定》指出，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

被問責(zé)干部不服可申訴。根據(jù)規(guī)定，被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書而申訴。此外，問責(zé)結(jié)果一般將向社會公布。而受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各婁先進(jìn)的資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。據(jù)新華社報道，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志表示，實行問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，黨紀(jì)政紀(jì)處分也不能代替問責(zé)，問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被問責(zé)者黨紀(jì)政紀(jì)處分；并不是對實行問責(zé)的都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，該規(guī)定的出臺使整個問賁制度更加完整，此前行政問責(zé)往往不會涉及黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部，而在具體實踐中，黨委的決策、黨委的領(lǐng)導(dǎo)人往往是最重要的，但問責(zé)時卻被排斥在外，使得問責(zé)制度缺乏公平性。

對于此次出臺的規(guī)定列出的問責(zé)的七種情形，汪玉凱認(rèn)為，在一些重點領(lǐng)域進(jìn)行問責(zé)，比如決策失誤、用人腐敗、重大事件處置失誤等，更具有現(xiàn)實意義，同時，借助黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的一體化，采取不僅追究行政責(zé)任，也要追究黨的責(zé)任的方式，提振公眾信心。(楊華云)

北京：開展局級干部免職脫崗培訓(xùn)

今年3月以來，北京市創(chuàng)新干部培訓(xùn)理念，積極探索干部教育培訓(xùn)新途徑，開展了局級領(lǐng)導(dǎo)干部免職脫崗培訓(xùn)。北京市委明確，培訓(xùn)對象主要是任職時間較長、需要輪崗交流或發(fā)展?jié)摿^大但經(jīng)歷相對單一的區(qū)縣和市直機(jī)關(guān)局級領(lǐng)導(dǎo)干部。培訓(xùn)的內(nèi)容和方式也與以往的培訓(xùn)不同，培訓(xùn)內(nèi)容突出針對性，培訓(xùn)方式強(qiáng)調(diào)實踐性，培訓(xùn)師資保證高層次。凡參加培訓(xùn)的干部，一律免去現(xiàn)職，待為期一年的脫崗培訓(xùn)結(jié)束后重新安排工作。

湖南：堅持“三個不能吃虧”

面向基層選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部

湖南省在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，堅持“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧”的用人導(dǎo)向，從基層選拔一批優(yōu)秀干部直接到省直機(jī)關(guān)任職，并從省直黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校選調(diào)優(yōu)秀干部充實基層，使“面向基層、雙向交流”選人用人常態(tài)化、規(guī)范化。近年來，湖南一直在探索“面向基層、雙向交流”的干部選拔任用新機(jī)制。

河北?。簢@五項重點加強(qiáng)黨員教育

今年以來，河北省根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黨員需求，有針對性地確定黨員教育培訓(xùn)工作，突出了五項重點，即強(qiáng)化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育，深化黨的基本理論和黨章教育，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)思想道德和法律法規(guī)教育，抓好素質(zhì)能力和科技知識培訓(xùn)教育。河北根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黨員需求，有針對性地確定培訓(xùn)內(nèi)容。大力開展以金融知識、市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能為重點的培訓(xùn)，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面開展黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。今年該省還大力實施農(nóng)村黨支部書記的教育培訓(xùn)工程，切實抓好新黨員的教育培訓(xùn)工程。此外，以復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體中的黨員為重點，努方將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的黨員納入創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，建立滿足城鄉(xiāng)各類黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓(xùn)體系。(劉燕蘇勵)