“擴規(guī)、提速、增效”，創(chuàng)建“烏當范式”

李志鵬

要實現(xiàn)真正的“擴規(guī)、提速、增效”，振興烏當區(qū)工業(yè)經濟。就要從以新天工業(yè)園為載體不斷優(yōu)化調整產業(yè)結構，更新招商引財理念和構建優(yōu)質的服務環(huán)境三個方面展開“突圍”。

“十一五”的前3年，貴陽市烏當區(qū)工業(yè)增加值年平均增長達到14.2％，2008年全區(qū)完成工業(yè)增加值27億元，比2005年工業(yè)增加值增長43.6％，規(guī)模以上工業(yè)總產值完成80.5億元，比2005年增長42.96％。

其中，高新技術產業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達43％，形成年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產業(yè)4個，年銷售額近10億元的優(yōu)勢產業(yè)1個，年銷售額超過億元的企業(yè)24家。

對比“十一五”規(guī)劃中提出的目標任務，取得了長足的進步。但是，在工業(yè)經濟規(guī)模、工業(yè)增加值、培育優(yōu)勢產業(yè)等方面距離“十一五”規(guī)劃仍有不小的差距。再結合省、市對三馬片區(qū)的劃轉、區(qū)域工業(yè)經濟支柱產業(yè)的調整、國家產業(yè)政策變動等因素，烏當區(qū)工業(yè)經濟面臨著挑戰(zhàn)和機遇。

挑戰(zhàn)在于當前全球金融危機的影響，區(qū)域產業(yè)布局的調整，產業(yè)鏈短、初級產品多、資源利用率低、附加值不高等；機遇是省、市各部門對工業(yè)經濟的高度重視，特別是貴陽市對工業(yè)經濟推行“大調整、大開放、大實干”的強有力舉措，為烏當區(qū)工業(yè)經濟大提速、大增效提供的源動力。

如何實現(xiàn)烏當區(qū)工業(yè)經濟真正的“擴規(guī)、提速、增效”?筆者認為，可以從調整產業(yè)結構、招商理念和環(huán)境服務等三個方面“突圍”。

以新天工業(yè)園區(qū)為載體，實現(xiàn)“大調整”

作為貴陽市國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的主要產業(yè)帶之一的新天工業(yè)園區(qū)，已經成為烏當區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的重要基地，園區(qū)企業(yè)工業(yè)產值占到全區(qū)工業(yè)產值的50％以上。

如何充分發(fā)揮新天園區(qū)的輻射帶動作用，對烏當區(qū)而言具有重要的現(xiàn)實意義。

做好烏當區(qū)工業(yè)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，借助外腦、整合資源，進一步明確該區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向，不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。

不斷增強園區(qū)整體功能，把培育產業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，不斷優(yōu)化園區(qū)現(xiàn)有產業(yè)布局，圍繞現(xiàn)有五大支柱產業(yè)，引導同類企業(yè)集聚，改變園區(qū)“有企業(yè)、無產業(yè)”的問題，構建以主導產業(yè)引領關聯(lián)產業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。

繼續(xù)貫徹實施現(xiàn)有園區(qū)各項優(yōu)惠政策，不斷加大對企業(yè)在政策優(yōu)惠、資金融資、技術改造方面的支持，切實提高投資強度和項目科技含量，實現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)產業(yè)結構的升級增效。

進一步完善園區(qū)管理體制機制，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，建立健全園區(qū)經濟發(fā)展科學評價和激勵機制，努力把園區(qū)培育成為工業(yè)經濟的推進器、區(qū)域發(fā)展的增長極。

特別是當前現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經被明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場，先進裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了一定的發(fā)展基礎和競爭力，因此烏當區(qū)未來工業(yè)經濟跨越式發(fā)展的前景看好。

以項目落地為基點，轉變招商引財思路

切實加快推進項目落地，是烏當區(qū)夯實工業(yè)經濟發(fā)展的根基。

要破除阻礙發(fā)展工業(yè)的條條框框，以全新的理念、開闊的思路、戰(zhàn)略的眼光和開放的思維積極謀劃工業(yè)發(fā)展。大力搞好項目落地工作，只有項目的實實在在落地發(fā)展，全區(qū)工業(yè)經濟的振興與再創(chuàng)輝煌才不是空話。

一方面要積極扶持現(xiàn)有區(qū)內企業(yè)擴容、擴規(guī)，加快推進在建和新建項目，切實儲備一批前景好的工業(yè)項目，積極壯大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)橫。

另一方面要積極引進一批大項目，通過大項目帶動大產業(yè)，實現(xiàn)大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、辦事處及相關工作部門要著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺，切實增強領導工業(yè)發(fā)展的能力，形成推動工業(yè)經濟發(fā)展的動力，從而切實推進全區(qū)工業(yè)項目的落地。

如何讓項目落地?關鍵是要增強重點產業(yè)招商的實效性和針對性。改進傳統(tǒng)招商辦法。

首先要著力在三個方面思考問題，培養(yǎng)三個能力。即：要善于跳出圈子思考問題，培養(yǎng)超凡的觀察能力；要勇于透過現(xiàn)象思考問題，培養(yǎng)超凡的認知能力；要敢于站在高處思考問題，培養(yǎng)超凡的遠矚能力。

其次要樹立大環(huán)境、大服務、大創(chuàng)新的觀念，做到超前謀劃。

再者要在招商引才工作中突出烏當特色，突出招商引才的特殊手段，突出招商引才的特效機制。在招商引才工作中努力做到具備超凡的思維、超常的發(fā)展思路和超群的謀略，扎實做好招商引才工作。

實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作范式

如何實現(xiàn)“走出去、引進來”?切實突出重點區(qū)域招商、重點產業(yè)招商、重大項目招商，強力助推招商引資引才工作不斷向前發(fā)展，正是烏當區(qū)振興工業(yè)經濟的一大重點。筆者認為，主要可以從三個方面著手。

進一步加大招商引資工作力度。圍繞現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產業(yè)進行重點招商，不斷擴大現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量，實現(xiàn)優(yōu)勢項目的聚集整合。圍繞服務現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展進行上下游鏈條行業(yè)招商，進一步培育好現(xiàn)有支柱產業(yè)的發(fā)展。圍繞高新技術項目、循環(huán)工業(yè)項目進行選商，實現(xiàn)優(yōu)化招商結構、提升招商層次、提高招商效益和水平，力爭在招大商、上大項目上取得新的突破。

努力搭建投融資平臺，解決企業(yè)在發(fā)展經營中存在的實際困難。要進一步加強與金融部門的聯(lián)系溝通，努力為貢獻大、潛力大、后勁足、發(fā)展快、前景好的企業(yè)搭建好投融資平臺，幫助企業(yè)克服發(fā)展中存在的資金困難，實現(xiàn)企地雙贏的良好局面。

深入軟環(huán)境整治，不斷提高依法行政、廉政勤政的服務意識。相關職能部門要主動為企業(yè)提供精心、細致、周到的“保姆式”服務。合理合規(guī)的事情，要堅決辦、趕緊辦，不能拖；不合理、不合規(guī)的事情，堅決不能辦，要及時告知對方。

認真開展“整治發(fā)展軟環(huán)境，建設服務型機關”專項工作，像嚴打“兩搶一盜”一樣整治發(fā)展軟環(huán)境，依照黨紀、政紀、國法，嚴懲推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等行為。要通過提供良好的服務環(huán)境，讓外來投資者即使在貴陽舉目無親，無倒可關系，無任何背景，也能憑自己的本領落地、生根、開花、結果，長成參天大樹。

以優(yōu)質的服務為引力，營造烏當?shù)摹巴莸亍?/p>

就烏當區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，現(xiàn)有現(xiàn)代制藥業(yè)、電子信息、裝備制造、新材料、特色食品加工等五大工業(yè)支柱產業(yè)在產業(yè)發(fā)展方向上與全市七大工業(yè)吏柱產業(yè)保持了高度的一致，其中，現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食高業(yè)更是明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場。

現(xiàn)有產業(yè)集群和待進項目如何植根烏當?這正是如何構建優(yōu)質的環(huán)境服務的引力所在。

硬環(huán)境方面，要加大標準廠房建設力度和企業(yè)技術改造、產品調整的扶持力度。進一步加大標準廠房建設，實打實地“筑巢”，創(chuàng)建產業(yè)園、產業(yè)帶，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)招商即入駐、入駐即發(fā)展的目標，加大企業(yè)技術改造、產品升級、結構調整的扶持力度，持續(xù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的活力，積極引導配件產品向組裝產品的升級、實現(xiàn)產業(yè)鏈條的不斷延長和產業(yè)結構的縱深發(fā)展。

軟環(huán)境方面，要創(chuàng)建性地深入軟環(huán)境整治，不斷提高依法行政、廉政勤政的服務意識，突出抓好項目代辦制、服務承諾制，力爭每個項目上有區(qū)領導領辦，下有部門和專業(yè)人員跟蹤服務，真正為企業(yè)排憂解難。